背景
作為國家保護(hù)性開采的三大稀有煤田之一，煤炭給七臺(tái)河市帶來了可觀的GDP。但七臺(tái)河市委、市政府并不滿足于此，而是放眼世界，適時(shí)而動(dòng)，2007年科學(xué)提出了“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)龍江強(qiáng)市”、實(shí)現(xiàn)“358”跳躍式發(fā)展的宏大目標(biāo)，抓住七臺(tái)河被列為國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市、資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市的契機(jī)，舉全市之力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
長治學(xué)習(xí)取循環(huán)經(jīng)濟(jì)“真經(jīng)”
為加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，近來，在我省以循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步早、效果好而著稱的七臺(tái)河市做出了一個(gè)舉動(dòng)：市委、市政府派出陣容強(qiáng)大的考察團(tuán)赴山西省長治市學(xué)習(xí)考察，并迅速在全市掀起了學(xué)長治經(jīng)驗(yàn)的熱潮。這次學(xué)習(xí)考察的重要內(nèi)容之一是長治市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。七臺(tái)河市不滿足于現(xiàn)狀，以不知足的精神向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，高起點(diǎn)謀劃，學(xué)習(xí)先進(jìn)地市成功經(jīng)驗(yàn)。
作為全省最小的地市，七臺(tái)河市近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在了全省前列，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力來自于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)是七臺(tái)河市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)。這是在煤炭資源日益枯竭、城市轉(zhuǎn)型迫在眉睫的形勢下被逼出來的出路。
賣焦賣電不賣原煤，通過煤炭深加工把煤炭資源吃干榨凈。這樣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，不僅節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，重要的是使原煤價(jià)值提升5倍甚至更高，實(shí)現(xiàn)煤炭資源綜合利用、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。隨著吉偉60萬噸焦?fàn)t、寶泰隆10萬噸甲醇、寶泰隆圣邁10萬噸焦油加氫、萬昌苯加氫、興盛苯加氫等一大批項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效，煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起。本著“一業(yè)為主多元循環(huán)、適度延伸、發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)”的原則，七臺(tái)河市在非煤循環(huán)經(jīng)濟(jì)上也下大氣力，煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)擔(dān)當(dāng) “領(lǐng)唱”，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和非煤循環(huán)經(jīng)濟(jì)等“分步輪唱”和“大合唱”。目前，七臺(tái)河市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由小循環(huán)變成大循環(huán)、單一循環(huán)變成多元循環(huán)，循環(huán)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，循環(huán)鏈條不斷拉長，循環(huán)效益不斷增大。
與七臺(tái)河市同樣屬于煤炭資源型城市的山西省長治市，是國家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起步也比較早，取得了很大成效，具有很強(qiáng)的發(fā)展后勁，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成了三大產(chǎn)業(yè)鏈，其中以煤炭資源為依托的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈為龍頭，完成工業(yè)總產(chǎn)值152億元，占到全市工業(yè)總產(chǎn)值的25.1%，此外還形成了以鐵礦資源為依托的冶金產(chǎn)業(yè)鏈和以石灰石資源為依托的乙炔化工產(chǎn)業(yè)鏈。七臺(tái)河市考察團(tuán)在考察中發(fā)現(xiàn)，在綜合利用上，長治市把煤炭資源“吃”得更干，“榨”得更凈，循環(huán)鏈條延伸得更長，附加值更高，效益更好。潞安集團(tuán)、潞寶集團(tuán)、沁新集團(tuán)、天脊集團(tuán)等18家煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)都形成了自己各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈，取得了巨大效益，潞安集團(tuán)靠走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，用不到四年時(shí)間“再造了一個(gè)潞安”。這些企業(yè)的發(fā)展之路使七臺(tái)河考察團(tuán)成員認(rèn)識(shí)到，必須好好學(xué)習(xí)長治市在鏈條延伸上的好經(jīng)驗(yàn)，更好地完善思路，增強(qiáng)信心，把煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)這篇文章做大。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)煤城筋骨
近日，記者在七臺(tái)河市寶泰隆煤化工股份有限公司煤焦油加氫續(xù)建項(xiàng)目工地上看見，工人們揮汗如雨，正在搶抓工期。該企業(yè)經(jīng)過5年的發(fā)展，如今已形成24個(gè)延伸鏈節(jié)框架。煤焦油加氫只是寶泰隆公司產(chǎn)業(yè)鏈條中的一條。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的延伸發(fā)展不僅做強(qiáng)做大了七臺(tái)河的企業(yè)，而且也提升了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。去年金融危機(jī)引發(fā)的風(fēng)暴席卷了世界各地，七臺(tái)河市的煤焦企業(yè)也受到了沖擊，但因各煤焦企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，從容地應(yīng)對了這一危機(jī)。
寶泰隆公司的循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是七臺(tái)河市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。如今在七臺(tái)河市，“不同版本”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)在各企業(yè)都緊鑼密鼓地“演繹”著。截至目前，七臺(tái)河市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。而吉偉60萬噸焦?fàn)t、寶泰隆圣邁10萬噸焦油加氫、萬昌和興盛兩個(gè)苯加氫項(xiàng)目開工建設(shè)更是結(jié)束了七臺(tái)河有焦無化的歷史。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展和企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提高，不僅驗(yàn)證了七臺(tái)河市委、市政府的高瞻遠(yuǎn)矚，同時(shí)也為該市經(jīng)濟(jì)繁榮添上了濃重一筆。
早在“十一五”規(guī)劃之初，七臺(tái)河市便審時(shí)度勢、科學(xué)地提出了“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)龍江強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，去年，市委又提出了實(shí)施“358”跳躍式發(fā)展規(guī)劃，通過大力推進(jìn)煤轉(zhuǎn)焦、煤轉(zhuǎn)電和發(fā)展煤化工、建材等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸和發(fā)展。
市委書記杜吉明表示，要充分利用國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市政策，推進(jìn)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)，加快寶泰隆、乾豐、魯龍、龍洋焦電二期4個(gè)在建和擬建百萬噸焦?fàn)t等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)大項(xiàng)目建設(shè)步伐，不斷提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技化、集群化、規(guī)?；?。如今，這個(gè)市循環(huán)經(jīng)濟(jì)已形成六大體系：煤炭產(chǎn)業(yè)體系、電力產(chǎn)業(yè)體系、化工產(chǎn)業(yè)體系、建材產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)消費(fèi)體系。
這六大體系宛如一張鋪展在七臺(tái)河大地上的“鳥瞰圖”，把發(fā)展脈絡(luò)清晰地展現(xiàn)在人們面前。
新興區(qū)、茄子河區(qū)、勃利縣已構(gòu)建煤、焦、化工一體化產(chǎn)業(yè)鏈，煤、電、建材一體化產(chǎn)業(yè)鏈，木制品和農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)機(jī)械零部件產(chǎn)業(yè)鏈和社會(huì)回收利用產(chǎn)業(yè)鏈等五大產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，五大生態(tài)工業(yè)園區(qū)如雨后春筍般競相破土。茄子河工業(yè)園區(qū)主要依托現(xiàn)有的大唐七臺(tái)河發(fā)電公司、龍洋焦電和德利能源公司發(fā)展煤、電、建材產(chǎn)業(yè)，發(fā)電余熱為居民供熱，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新興區(qū)紅鮮工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展煤、電、化產(chǎn)業(yè)。雙葉工業(yè)園區(qū)和新規(guī)劃建設(shè)的木制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)以雙葉家具為核心，發(fā)展相關(guān)家具產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)。勃利縣工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。
毋庸諱言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展強(qiáng)有力地助推了七臺(tái)河市經(jīng)濟(jì)的繁榮。
億達(dá)信公司在煤炭資源轉(zhuǎn)化和深度開發(fā)上下功夫，使煤炭產(chǎn)業(yè)鏈向煤電、煤化工方向延伸，把煤炭文章做出特色，僅2008年就上繳稅金2.89億元。寶泰隆公司3000余名職工用心血和汗水在短短的5年間使企業(yè)得到迅猛發(fā)展，僅2008年就上繳稅金2.3億元。雙葉公司是生產(chǎn)中國知名品牌雙葉家具的企業(yè)，在生產(chǎn)過程中也將原材料“吃干榨凈”。公司接待人員對記者說：“木材只要運(yùn)進(jìn)我們公司的院內(nèi)，就沒有派不上用場的東西。”鋸末可以賣掉，邊角料可以做工藝品，這樣的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式著實(shí)讓人稱奇。
這個(gè)市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路是：一業(yè)為主多元化循環(huán)，焦化產(chǎn)業(yè)適度延伸，接續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)家園，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)和諧發(fā)展。
為了把廢棄物再生利用，如今七臺(tái)河市已建成以煤矸石和粉煤灰為主要原料的煤建材企業(yè)7家，生產(chǎn)粉煤灰砌塊、矸石空心磚和水泥等。與此同時(shí)，市委、市政府又高瞻遠(yuǎn)矚地提出：要發(fā)展，要大發(fā)展，要跳躍式發(fā)展，更要可持續(xù)發(fā)展。
循環(huán)“良方”助推縣域經(jīng)濟(jì)
赴山西省長治市學(xué)習(xí)考察后，七臺(tái)河市區(qū)、縣領(lǐng)導(dǎo)們對長治市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之好感觸頗深。各區(qū)縣紛紛表示開闊了眼界，解放了思想，更新了觀念。各區(qū)縣在大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面憋足了勁，力爭大作為，力促大發(fā)展。
桃山區(qū)近日，桃山區(qū)招商企業(yè)、投資1.2億元的黑龍江如意核源選煤有限公司竣工投產(chǎn)，這一高科技項(xiàng)目將增補(bǔ)我省無煙煤、劣質(zhì)煤洗選行業(yè)的空白，也為這個(gè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再添生機(jī)。
桃山區(qū)牢牢抓住煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)不放松，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全力發(fā)展洗煤、煤化工、型煤加工和利用產(chǎn)業(yè)，做足、做活煤文章。在煤炭開采環(huán)節(jié)，實(shí)行適度開發(fā)；在提高開采率環(huán)節(jié)，推進(jìn)集約化經(jīng)營；在煤炭洗選環(huán)節(jié)，提高原煤入洗率和精煤回收率；在煤化工生產(chǎn)環(huán)節(jié)，延伸焦?fàn)t煤氣產(chǎn)業(yè)鏈；在型煤加工環(huán)節(jié)，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高整體競爭力。重點(diǎn)扶持桃山選煤、金山選煤、華宇洗凈煤，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，迅速做強(qiáng)做大；扶持興盛化工、永新化工、三江復(fù)合肥，推進(jìn)體制創(chuàng)新，穩(wěn)步形成規(guī)模；扶持天陽型煤、宏翔型煤、煜豐型煤，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，初步形成產(chǎn)業(yè)集群。
新興區(qū)提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快龍江工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)進(jìn)程的工作目標(biāo)。通過加快資源整合，加大政策支持，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新型建材、環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目等，全力推進(jìn)煤焦化電建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；全面落實(shí)木制品產(chǎn)業(yè)“一號(hào)”工程，加快木制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)域內(nèi)外知名企業(yè)和配套項(xiàng)目入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)木制品產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大；堅(jiān)持多元發(fā)展，做大農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、建材等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí)，發(fā)揮金河園區(qū)新廠區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心作用，加快引進(jìn)和孵化高新技術(shù)項(xiàng)目，壯大非煤產(chǎn)業(yè)集群，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)蓄足后勁。
加大焦化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)力度。出臺(tái)優(yōu)惠政策，創(chuàng)建優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化招商措施，確定一批項(xiàng)目早落地、早見效。
茄子河區(qū)做強(qiáng)“煤、焦、化”產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)提高原煤開采和利用率。進(jìn)一步做強(qiáng)做大煤炭產(chǎn)業(yè)，搞好宏偉北溝、鹿西和二十四連勘探區(qū)的開發(fā)利用。加快老井改造擴(kuò)建和新的大型高產(chǎn)礦井建設(shè)。積極探索煤炭資源整合和煤炭企業(yè)重組。扶持煤炭深加工企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步挖掘資源潛力。鼓勵(lì)建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的洗煤、焦化、型煤項(xiàng)目，利用先進(jìn)工藝技術(shù)改造現(xiàn)有洗煤企業(yè)。
發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)利用煉焦工業(yè)豐富的煤氣、煤焦油開發(fā)焦化下游產(chǎn)品。做大“煤、電、建材”產(chǎn)業(yè)鏈。做好“種、養(yǎng)、加”產(chǎn)業(yè)鏈。提高糧食及農(nóng)副產(chǎn)品的加工和轉(zhuǎn)化率，提高經(jīng)濟(jì)效益，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。完善輔助產(chǎn)業(yè)鏈。扶持木制品、食品、輕工、鑄造等其它非煤工業(yè)發(fā)展，通過引資、引聯(lián)、掛靠等方式，把礦山機(jī)械業(yè)、小型農(nóng)機(jī)具行業(yè)做強(qiáng)做大，形成有實(shí)力的機(jī)械制造企業(yè)群體，帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
勃利縣發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，建立與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀調(diào)控體系和運(yùn)行機(jī)制。
主要目標(biāo)是，發(fā)展循環(huán)型工業(yè),實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化重組；發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整；倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念,建設(shè)環(huán)保型和節(jié)約型社會(huì)。
完善六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，煤炭產(chǎn)業(yè)體系、電力產(chǎn)業(yè)體系、化工產(chǎn)業(yè)體系、建材產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)消費(fèi)體系。構(gòu)建七大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條：煤—焦—化工產(chǎn)業(yè)鏈；煤—電—建材產(chǎn)業(yè)鏈；糧食種植—養(yǎng)殖業(yè)—沼氣—生物有機(jī)肥—糧食種植產(chǎn)業(yè)鏈；優(yōu)質(zhì)稻米加工產(chǎn)業(yè)鏈；玉米加工產(chǎn)業(yè)鏈；畜禽屠宰和深加工產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)村新能源利用產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)兩個(gè)循環(huán)示范園區(qū)：工業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。扶持一個(gè)循環(huán)試點(diǎn)企業(yè)：億達(dá)信煤焦化能源有限公司。
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