2009-07-31 02:22:54
甘肅是一個典型的資源型省份，曾為國內(nèi)建設(shè)提供了大量的資源和原材料，在此過程中，也逐步形成了特征非常明顯的“兩高一資”工業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展對資源特別是不可再生資源的依賴性極強，資源和環(huán)境壓力巨大。
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展方式的進一步轉(zhuǎn)變，特別是《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的實施，甘肅經(jīng)濟發(fā)展面臨新的重大抉擇。一方面，作為欠發(fā)達地區(qū)，人民群眾求發(fā)展、盼富裕的愿望十分強烈，富民強省任務(wù)異常艱巨；另一方面，隨著節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的逐步加強，經(jīng)濟發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大壓力。
因此，要實現(xiàn)甘肅經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，必須把發(fā)揮資源優(yōu)勢與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有機結(jié)合起來，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路。
甘肅作為國家第二批循環(huán)經(jīng)濟試點省份，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。2004年以來，甘肅省人大、省政府先后出臺了《資源綜合利用條例》、《關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》，開展了甘肅省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃研究，建立了循環(huán)經(jīng)濟專項資金，各級政府也都成立了循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。白銀市、嘉峪關(guān)市、武威市、金昌市均制定了循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃。金川公司作為全省唯一的國家第一批循環(huán)經(jīng)濟試點單位，其《循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案》已通過國家評審，目前，正在抓緊組織實施。同時，甘肅各市州對各自的循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)建設(shè)在財力、物力、人力和政策上予以傾斜。
在園區(qū)層面和企業(yè)層面大力開展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)進一步形成循環(huán)經(jīng)濟的若干聚集區(qū)，即循環(huán)經(jīng)濟基地。這樣，可以避免遍地開花所帶來的負(fù)面影響，并使得聚集區(qū)在實現(xiàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的同時，高效地實現(xiàn)資源能源的有效利用和廢棄物就地變廢為寶。
循環(huán)經(jīng)濟基地建設(shè)不僅要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、自然資源稟賦、區(qū)域地理條件以及生態(tài)環(huán)境狀況等要素，還要根據(jù)不同的特點來規(guī)劃每個基地的未來發(fā)展方向。目前，甘肅省規(guī)劃出了七大基地循環(huán)經(jīng)濟總體框架，即蘭州、白銀石油化工、有色冶金循環(huán)經(jīng)濟基地，平?jīng)?、慶陽煤電化工、石油化工循環(huán)經(jīng)濟基地，金昌有色金屬新材料循環(huán)經(jīng)濟基地，酒泉、嘉峪關(guān)清潔能源、冶金新材料循環(huán)經(jīng)濟基地，天水裝備制造循環(huán)經(jīng)濟基地，張掖、武威、定西特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟基地，甘南、臨夏、隴南生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟基地。
七大基地涵蓋了甘肅省14個地州市，依據(jù)各地的不同區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進行劃分定位?；诖?，全省實施以區(qū)域聚集為特征的新型布局，改變工業(yè)點狀式布局、孤島型企業(yè)、飛地型城市的現(xiàn)狀，全力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。并通過創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展模式，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，將循環(huán)經(jīng)濟理念貫穿到農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)之中，在農(nóng)村、牧區(qū)、城鎮(zhèn)采用多種靈活有效的方式，提高綜合效益。
目前，甘肅省已經(jīng)確定了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總體目標(biāo)：到2015年，建立起較為完善的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)體系、科技支撐體系，建立一批符合循環(huán)經(jīng)濟要求的企業(yè)、園區(qū)、城鎮(zhèn)，建立比較完善的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，基本形成以循環(huán)經(jīng)濟模式為核心的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)體系，符合資源能源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。
而七大基地將省內(nèi)企業(yè)內(nèi)部的小循環(huán)、園區(qū)間的中循環(huán)和區(qū)域間的大循環(huán)有機結(jié)合起來，在生產(chǎn)、流通、消費等經(jīng)濟活動中，貫徹資源化、減量化、再利用原則，通過“上游廢物變下游原料”的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，構(gòu)成新型工業(yè)化的有效產(chǎn)業(yè)組織模式，實現(xiàn)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約，必將推動全省循環(huán)經(jīng)濟的全面發(fā)展，為實現(xiàn)既定目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
