6月3日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)國(guó)家發(fā)改委等部門提出的《促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需,鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。有專家表示，“以舊換新”政策機(jī)遇，將促進(jìn)江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展！
舊貨“二道販子”開(kāi)始頭疼
在南京中央門蘇紅舊貨市場(chǎng)里，王老板正皺著眉頭計(jì)算上個(gè)月以來(lái)的賬目。見(jiàn)到記者王老板說(shuō)：“國(guó)家以舊換新政策出臺(tái)后，我的生意下滑得厲害。”
作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)二手家電的老板，王老板從數(shù)年前騎著自行車走街串巷開(kāi)始，慢慢從“游擊隊(duì)”逐漸發(fā)展到開(kāi)店面，“以前利潤(rùn)是不錯(cuò)。”王老板承認(rèn)，“回收來(lái)的家電，我們拆卸、組裝、噴漆后翻新，幾十、一百塊錢收來(lái)的東西轉(zhuǎn)手就能賺個(gè)幾倍價(jià)錢。”豐厚的利潤(rùn)回報(bào)，讓民間的電子垃圾產(chǎn)品回收形成了氣候，“不過(guò)現(xiàn)在買賣有點(diǎn)難做了。”王老板表示，上個(gè)月國(guó)家以舊換新政策出臺(tái)后，顧客越來(lái)越少，都偏向到電器賣場(chǎng)去換新電器了。
專業(yè)企業(yè)看到曙光
“以舊換新”政策在對(duì)二手家電商的生意帶來(lái)沖擊的同時(shí)，卻給江蘇“無(wú)米下鍋”的專業(yè)電子垃圾處理企業(yè)帶去了新的機(jī)遇。
據(jù)南京環(huán)務(wù)資源再生科技有限公司總經(jīng)理張健介紹：公司成立5年來(lái)，一直處在“吃不飽”的狀態(tài)。蘇州偉翔電子廢棄物處理技術(shù)有限公司項(xiàng)目主管項(xiàng)文鈺也痛心地表示：“企業(yè)一臺(tái)舊電腦最多只能付50塊，二手市場(chǎng)卻能出到200塊，因此，城里每年淘汰的舊家電絕大部分被走街串巷的二道販子收走了，我們回收的量局限在10萬(wàn)多臺(tái)，連公司處理能力的一般水平都達(dá)不到！”記者還獲悉，經(jīng)過(guò)拆解無(wú)害化處理后，每臺(tái)廢舊電器賣材料可以回收30—120元，企業(yè)要虧損100元左右，這還沒(méi)有計(jì)算運(yùn)輸費(fèi)、工人工資、設(shè)備折舊、動(dòng)力消耗、危險(xiǎn)廢棄物處理費(fèi)等。無(wú)害化處理成本高、收益卻很小成為江蘇專業(yè)電子垃圾處理企業(yè)無(wú)法回避的現(xiàn)狀。
家電“以舊換新”政策的出臺(tái)讓企業(yè)看到了機(jī)遇與希望。“以前因?yàn)槌杀驹?，我們收?gòu)舊電器價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)，‘正規(guī)軍’敵不過(guò)‘游擊隊(duì)’，不過(guò)現(xiàn)在有了20億的補(bǔ)貼政策，以市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)舊電器，估計(jì)會(huì)收到好的效果。”兩家企業(yè)負(fù)責(zé)人都充滿希望地表示，“家電以舊換新試點(diǎn)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是個(gè)重大的機(jī)遇。”
此前即有專家指出，對(duì)具有潛力的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)該給予財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收等傾斜政策，扶持一批大型回收處理企業(yè)。“日本、德國(guó)也曾為‘電子垃圾’問(wèn)題困擾,但國(guó)家扶持建立了大型的處理企業(yè)后，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅發(fā)展起來(lái)了，還產(chǎn)生了可觀效益。”
根據(jù)“以舊換新”政策，國(guó)家對(duì)回收補(bǔ)貼范圍內(nèi)舊家電送到拆解處理企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用，給予定額補(bǔ)貼，并將在2011年以后，通過(guò)建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)貼。南京市家電協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)高平認(rèn)為，這一政策不但將幫助企業(yè)解決拆解費(fèi)用不足的問(wèn)題，還將進(jìn)一步推動(dòng)廢舊家電回收渠道和電子垃圾處置規(guī)范化。
綠色回收體系亟待建立
在企業(yè)喜迎發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，不少環(huán)保專家卻心存擔(dān)憂。他們表示，由于江蘇乃至整個(gè)中國(guó)尚未建立科學(xué)回收體系，“以舊換新”加速家電淘汰恐將造成更大的環(huán)境污染問(wèn)題。
蘇寧電器相關(guān)人士告訴記者，許多家電賣場(chǎng)選擇與外包公司合作，而外包公司所回收的舊電器基本上都流入了廢品站，或一些二道販子手上。這些作坊將回收的電器或當(dāng)作二手電器高價(jià)轉(zhuǎn)賣，或以原始的焚燒、酸洗等手段處理、拆卸各種組件高價(jià)銷售，造成了很多安全隱患和嚴(yán)重的污染。
在南京市茶南小區(qū)，一位李姓二手家電老板表示，他們技術(shù)有限，除了電腦主板等含金量高的零件能提煉出黃金來(lái)，其他好的零件組裝成二手電器再次出售，不能用于組裝的廢料一般都賣給江蘇昆山或廣東人，“即使是電腦顯示器的碎玻璃也能賣5分錢一斤。”
采訪中，部分市民還向記者反映，他們也想安全環(huán)保的處理舊家電，但是根本不知道正規(guī)的電子垃圾處理企業(yè)在哪里，也不知道有什么途徑轉(zhuǎn)交，只能就近賣給小商販。一位從事20多年環(huán)保工作的官員也對(duì)記者坦言，就算作為老環(huán)保的他，也不知道自己居住的南京城里，到底哪些企業(yè)是專門回收電子垃圾的。
專家認(rèn)為，造成這種狀況的主要原因就在于江蘇省沒(méi)有建立一套科學(xué)合理的電子產(chǎn)品回收處理體系，家電回收渠道混亂。“要從源頭上解決問(wèn)題！”南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授崔有新建議，江蘇可以借鑒其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)，建立規(guī)范的回收渠道。如上海設(shè)置環(huán)保公益平臺(tái)，由專人上門回收居民家中的廢舊電子電器，然后進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范處理；同時(shí)政府利用稅收、貸款、補(bǔ)貼等杠桿多管齊下，讓正規(guī)回收企業(yè)能向市民開(kāi)出一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的回收價(jià)。北京市則從財(cái)政上為電子廢棄物回收企業(yè)補(bǔ)貼，其中一家電子廢棄物回收企業(yè)共回收處置電子廢棄物約9萬(wàn)臺(tái)，北京市財(cái)政就為此支出補(bǔ)貼約1000萬(wàn)元。
“江蘇省政府部門還可嘗試招標(biāo)建立專門的回收中心。”高平建議說(shuō)，這樣的廢舊家電處理中心，可以企業(yè)投資為主，政府財(cái)政給予資助，處理中心的收益主要來(lái)自處理后的各種廢物原材料的出售，提煉貴重金屬交易所得等。
專家表示，各方完全可借助家電“以舊換新”的政策機(jī)遇，將“資源—產(chǎn)品—再生資源—最終處置”閉環(huán)式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步提升和優(yōu)化。
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