“區(qū)縣試點的目標是從宏觀角度來制定區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方向和思路，是對‘人文北京、科技北京、綠色北京’的創(chuàng)新實踐，這同時也有利于不同經(jīng)濟增長模式下特色循環(huán)經(jīng)濟的培育。”北京市發(fā)改委副主任張燕友表示，從小的方面說，區(qū)域試點有助于理順轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條,讓不同產(chǎn)業(yè)之間的原料和廢料成為一條滾動的鏈條。他表示，區(qū)縣試點的好經(jīng)驗將在全市范圍內(nèi)獲得推廣，最終將實現(xiàn)在北京全市內(nèi)的“大循環(huán)”。
根據(jù)最新公布實施的《北京市循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施意見》，區(qū)縣(城鎮(zhèn))試點主要是支持區(qū)域?qū)用婕訌娙丝谂c資源統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展集約型產(chǎn)業(yè)，強化新技術新產(chǎn)品推廣應用，完善資源節(jié)約和回收利用體系，建設有利于資源循環(huán)的公共設施，形成政府有效引導、企業(yè)公眾廣泛參與的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制。區(qū)縣（城鎮(zhèn)）試點原則上每四年選取一次。
轄區(qū)內(nèi)小政策有力促循環(huán)
區(qū)域試點實際是循環(huán)經(jīng)濟的“面”，下面則由若干園區(qū)、企業(yè)組成的“線”和“點”。作為對整個循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展把控，區(qū)域?qū)用鎸⑵鸬街贫ㄝ爡^(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、政策的作用，從大的層面來確定這一區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方向。以首次入選的區(qū)域看，海淀區(qū)在過去的幾年中一直在完善轄區(qū)內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟政策體系，從2005年開始陸續(xù)出臺多份促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策以及相關的專項資金，為轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供了政策保障和資金支持。
而延慶縣則在全面實施生態(tài)文明戰(zhàn)略的過程中，全面實施生態(tài)文明戰(zhàn)略，建立了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策規(guī)劃體系。其轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)優(yōu)勢、新能源優(yōu)勢在政策中得到突出，同時循環(huán)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)發(fā)展模式也得到很好的發(fā)展。在未來的發(fā)展中，新的規(guī)劃又提出要實施新循環(huán)體系建設和以農(nóng)作物廢棄物利用等為重點的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。
試點有助于將特色循環(huán)經(jīng)濟做大做強
區(qū)縣（城鎮(zhèn)）試點的最大好處除了在宏觀高度的把控外，還體現(xiàn)在有利于發(fā)展不同區(qū)域經(jīng)濟各具特色的循環(huán)經(jīng)濟。“試點將有助于把這些特色循環(huán)做大做強。”北京市發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用處處長楊智慧表示，從首批試點的區(qū)縣中就可以看出這種區(qū)別。
產(chǎn)業(yè)聚集是發(fā)展特色循環(huán)經(jīng)濟的最有利條件。以高科技為主要支柱產(chǎn)業(yè)用自己的“手法”——應用高科技“武器”來實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)。以用友軟件為例，雖然其并非一個生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)，卻在企業(yè)建設中充分利用了高科技，熱泵地源、冰蓄能、中水處理等節(jié)能減排；在中關村環(huán)保園中建設集科、中試、生產(chǎn)、服務、科普為一體的零排放園等。
延慶的循環(huán)經(jīng)濟更是具備其鮮明的特點。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境決定了其推進循環(huán)經(jīng)濟的“殺手锏”是大力發(fā)展和推廣新能源。太陽能、生物質(zhì)能、地熱和風能等新能源的利用不僅在延慶的縣城，甚至是較遠的村落都能看到，新能源已經(jīng)成為了延慶的“新名片”。
城鎮(zhèn)試點拉動循環(huán)同時促進居民增收
在此次當選的首批區(qū)域試點中，除了2個區(qū)縣外，還包括其他區(qū)縣的3個城鎮(zhèn)。循環(huán)經(jīng)濟在這些城鎮(zhèn)已經(jīng)有了相當?shù)幕A，已經(jīng)嘗到循環(huán)經(jīng)濟甜頭的城鎮(zhèn)在參與試點的時候又提出了新的目標，“讓轄區(qū)居民在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中實現(xiàn)增收。”
昌平區(qū)的馬池口鎮(zhèn)制定了“二、三產(chǎn)并重、一產(chǎn)特色突出”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，讓都市型農(nóng)業(yè)為農(nóng)民增收實現(xiàn)活力。房山區(qū)的長陽鎮(zhèn)則在招商引資中，堅持引進高效益、高科技和低耗能企業(yè)，其轄區(qū)內(nèi)的北京恒通創(chuàng)新木塑科技公司等企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典范，2008年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到11400元，同比增長10.1%。通州區(qū)西集鎮(zhèn)以培育循環(huán)型示范企業(yè)為切入點，引導企業(yè)通過清潔生產(chǎn)來降低成本增加效益，員工收入因此獲得增長。
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