對(duì)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的探討
2009-07-31 02:22:43
工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及統(tǒng)計(jì)研究狀況
工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是既有緊密聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)概念。工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指特定工業(yè)區(qū)內(nèi)以節(jié)能減排為基本前提，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，由園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組成“資源—產(chǎn)品—再生資源”的經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，從而在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的“減量化、再利用、再循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的最大化。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指一定區(qū)域內(nèi)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，在企業(yè)、園區(qū)和城市實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，在區(qū)域內(nèi)通過原料、廢棄物的互相交換建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，組成若干個(gè)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋流程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)群體之間的循環(huán)，從而達(dá)到資源利用的減量化、產(chǎn)品生產(chǎn)的再使用和廢棄物的再利用的效果，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展，是社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
我國(guó)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作主要體現(xiàn)在一些相關(guān)指標(biāo)上，對(duì)于真正意義上的反映園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)狀況的統(tǒng)計(jì)體系僅在探索階段，園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度仍是空白?，F(xiàn)有園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)主要指標(biāo)：一是浙江省開展的園區(qū)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)中的指標(biāo)，包括：技術(shù)成果引進(jìn)費(fèi)用、工業(yè)企業(yè)綜合能耗、工業(yè)企業(yè)用水總量、工業(yè)企業(yè)用電總量等相關(guān)總量指標(biāo)；環(huán)境建設(shè)情況的定性指標(biāo)；工業(yè)用水重復(fù)利用率、工業(yè)污水處理率、工業(yè)廢水產(chǎn)生量、生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、中水回用率、工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、工業(yè)固體廢物綜合利用率、化學(xué)需氧量（COD）排放量、工業(yè)二氧化硫（SO2）排放量等有關(guān)生態(tài)指標(biāo)。二是能源統(tǒng)計(jì)工作中對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)能源使用的相關(guān)指標(biāo)。三是《浙江省環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》涉及指標(biāo)眾多而龐大，但不能反映園區(qū)環(huán)境治理情況，更沒法反映園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)情況。
從現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)方法看，主要是園區(qū)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)和以各市為起報(bào)單位的《浙江省環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)制度》三個(gè)渠道。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查的重點(diǎn)在于開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息局限性頗大。能源統(tǒng)計(jì)，調(diào)查對(duì)象是企業(yè)，可以基此反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化方面的要求，但對(duì)于資源再利用、再循環(huán)顯然是無濟(jì)于事的。而《浙江省環(huán)境綜合統(tǒng)計(jì)制度》雖然指標(biāo)多也較為全面，但反映園區(qū)內(nèi)部循環(huán)的指標(biāo)仍然無法獲得。
工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從三個(gè)層面展開，企業(yè)層面，根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率的理念，推行清潔生產(chǎn)，減少產(chǎn)品和服務(wù)中的物料和能源的使用，實(shí)現(xiàn)污染排放的最小化；產(chǎn)業(yè)層面，按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間形成生態(tài)代謝和共生關(guān)系，建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，以達(dá)到整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的高效產(chǎn)出和低污染或無污染；社會(huì)層面，發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，通過廢舊物質(zhì)的再生利用，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過程中和消費(fèi)過程后物質(zhì)和能量的循環(huán)。園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬于企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)，其范圍是介于企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)和社會(huì)大循環(huán)之間的中循環(huán)。其中，生態(tài)工業(yè)園區(qū)是一個(gè)由若干個(gè)制造業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)組成的、模擬生態(tài)系統(tǒng)的共生網(wǎng)絡(luò)。其最本質(zhì)的特點(diǎn)是園區(qū)內(nèi)各企業(yè)本身形成循環(huán)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間形成循環(huán)，以及園區(qū)與周邊系統(tǒng)形成網(wǎng)絡(luò)共生的循環(huán)。
根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式的要求，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置上應(yīng)當(dāng)遵循的原則：一是通用性原則。盡可能考慮到不同園區(qū)、開發(fā)區(qū)的共性，在指標(biāo)設(shè)置上要較為宏觀地考慮指標(biāo)內(nèi)涵，盡可能地把不同產(chǎn)品、不同工藝和不同企業(yè)的個(gè)性特征抽象為反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征的共性指標(biāo)。二是導(dǎo)向性原則。在指標(biāo)選擇上要充分考慮對(duì)園區(qū)生態(tài)管理和發(fā)展的導(dǎo)向性，使園區(qū)在產(chǎn)品生產(chǎn)、資源消費(fèi)、廢物排放和污染處理上充分意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。三是可操作性原則。要盡可能從各個(gè)不同的角度設(shè)置相關(guān)指標(biāo)，但也要考慮到資料搜集的難度和成本。四是循序漸進(jìn)原則。制度設(shè)計(jì)上必須從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從粗到細(xì)逐步推進(jìn)。
園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置要反映生態(tài)特征，應(yīng)選擇下述四類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：一是廢物重新利用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要反映產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中不同行業(yè)之間橫向共生的特征，主要是設(shè)置廢棄物的分解、分層利用，實(shí)現(xiàn)變污染負(fù)效益為資源正效益情況的指標(biāo)。二是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：要把園區(qū)生產(chǎn)的“食物鏈”狀況，把原料投入、產(chǎn)品產(chǎn)出、廢棄物回收利用盡可能在園區(qū)形成封閉循環(huán)這種狀態(tài)通過統(tǒng)計(jì)指標(biāo)反映出來。三是防止污染的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)性特征不僅要體現(xiàn)在園區(qū)內(nèi)循環(huán)，更重要的是還要體現(xiàn)在與園區(qū)外部的循環(huán)，因此在統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置上要體現(xiàn)污染的防止和處理的狀況。四是促進(jìn)物質(zhì)減量化的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。
工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建
根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則，考慮園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征，園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系框架，可分別由基本情況指標(biāo)、減量化指標(biāo)、再利用指標(biāo)、資源產(chǎn)出率和環(huán)境優(yōu)化指標(biāo)組成。
基本情況指標(biāo)：主要反映園區(qū)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等，分別由企業(yè)數(shù)、工業(yè)產(chǎn)值、增加值、用電量、開發(fā)面積、利稅、科技投入等指標(biāo)組成。
減量化指標(biāo)：主要是反映園區(qū)企業(yè)節(jié)約能源、減少污染排放、控制污染方面的情況，分別由單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)值水耗、單位工業(yè)增加值廢水排放量、單位工業(yè)增加值廢氣排放量、單位增加值固廢產(chǎn)生量，及水體COD、空氣二氧化硫（SO2）含量下降率等指標(biāo)組成。
再利用指標(biāo)：是指對(duì)廢物的回收和資源化利用情況的指標(biāo)。分別由工業(yè)廢氣綜合利用率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、中水回用率、工業(yè)固廢綜合利用率、工業(yè)余熱綜合利用率、生活垃圾資源化率等指標(biāo)組成。
資源產(chǎn)出率指標(biāo)：由單位建設(shè)用地工業(yè)增加值產(chǎn)出、能源產(chǎn)出率、水資源GDP產(chǎn)出等。
環(huán)境優(yōu)化指標(biāo)：指園區(qū)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化狀況，主要由污水集中處理率、園區(qū)所在地環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、環(huán)保投入占園區(qū)GDP的比重變化等。
工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表式及組織實(shí)施
工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)可采用統(tǒng)計(jì)報(bào)表與問卷調(diào)查相結(jié)合的方法進(jìn)行，即，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的五個(gè)大類，設(shè)計(jì)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)表和園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)查問卷，分別實(shí)施定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和開展問卷調(diào)查。調(diào)查表式和問卷設(shè)計(jì)(略)?？上冗x擇一個(gè)市或若干工業(yè)園區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，成熟后先推行園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)年報(bào)制度，逐步根據(jù)工作需要和實(shí)施情況增加半年報(bào)，并建立園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料定期發(fā)布制度，為政府指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，推進(jìn)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策咨詢，為社會(huì)了解園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況提供信息服務(wù)。
建立常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度，保證數(shù)據(jù)的完備和連續(xù)。建立一套統(tǒng)一規(guī)范的常規(guī)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度是當(dāng)務(wù)之急?？梢栽诂F(xiàn)有園區(qū)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)范圍，改進(jìn)調(diào)查方法，由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
組織一次工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查試點(diǎn)。為使園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度盡快建立，可選擇有較好代表性的市或若干個(gè)工業(yè)園區(qū)開展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、修正方案?！ ?br>
建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布制度。建立包含統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、調(diào)查、匯總、推算，到數(shù)據(jù)發(fā)布等各環(huán)節(jié)的，操作規(guī)范的園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搜集和發(fā)布制度，才能為國(guó)家制定產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展政策、實(shí)施宏觀調(diào)控提供科學(xué)、統(tǒng)一和權(quán)威的數(shù)據(jù)信息，從而使園區(qū)自覺進(jìn)行生態(tài)化發(fā)展。同時(shí)，讓全社會(huì)共同關(guān)注和監(jiān)督工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化發(fā)展。
