寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
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《寧波市再生資源回收利用管理?xiàng)l例》已報(bào)經(jīng)浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2008年12月19日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2009年3月1日起施行。
寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2009年1月7日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范再生資源回收利用行為，促進(jìn)再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源的回收利用及其監(jiān)督管理，適用本條例。
法律、法規(guī)對(duì)固體廢物、放射性廢物、報(bào)廢汽車等廢物的回收、處置、利用和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 再生資源回收利用應(yīng)當(dāng)有利于防止環(huán)境污染，有利于提高資源的利用率，有利于維護(hù)社會(huì)管理秩序。
再生資源回收利用管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，鼓勵(lì)合法經(jīng)營、公平競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。
第四條 鼓勵(lì)各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。
本市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立本單位的再生資源回收制度并組織實(shí)施。
鼓勵(lì)開展有關(guān)再生資源回收利用的宣傳教育、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣。
第五條 市和縣（市）區(qū)再生資源回收管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收管理工作。
市和縣（市）區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)再生資源利用管理工作。
其他有關(guān)行政管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），按照各自職責(zé)做好再生資源回收利用管理的相關(guān)工作。
第六條 再生資源回收經(jīng)營者等有關(guān)個(gè)人和單位可以依法自愿組成再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)。
再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)是非營利社會(huì)組織，按照章程實(shí)行自律性管理，為會(huì)員提供有關(guān)的信息和培訓(xùn)等服務(wù)，依法制定行業(yè)規(guī)范，維護(hù)行業(yè)利益和會(huì)員的合法權(quán)益。
再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第七條 本市逐步依法建立從事再生資源回收利用的個(gè)人和單位的信用信息管理制度和有關(guān)的政務(wù)信息共享制度。
第二章 回收管理
第八條 市再生資源回收管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、工商、公安、環(huán)保、城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門，制定市再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策，編制市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
縣（市）區(qū)再生資源回收管理部門會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、工商、公安、環(huán)保、城市管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門，按照市再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定本行政區(qū)域的再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第九條 市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和集中經(jīng)營市場(chǎng)；可以根據(jù)保護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生、保障公眾正常生產(chǎn)生活和維護(hù)公共管理秩序的需要，劃定并公告禁止設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和集中經(jīng)營市場(chǎng)的地點(diǎn)和區(qū)域。
市和縣（市）區(qū)再生資源回收管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)有關(guān)再生資源回收公共設(shè)施，宣傳再生資源回收知識(shí)和辦法，推廣再生資源回收經(jīng)驗(yàn)。
第十條 根據(jù)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，鼓勵(lì)依法設(shè)立再生資源回收集中經(jīng)營市場(chǎng)，實(shí)行規(guī)范化市場(chǎng)管理。
新建住宅小區(qū)和其他建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和集中經(jīng)營市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)、安全和消防等規(guī)定。
再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和集中經(jīng)營市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目未依法取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)或者投入使用，工商行政管理部門不予辦理工商登記手續(xù)。
第十二條 自然人、法人和其他組織經(jīng)依法辦理工商登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，可以從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)。
再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后三十日內(nèi)，向工商登記地再生資源回收管理部門備案。備案事項(xiàng)包括登記注冊(cè)名稱、登記注冊(cè)日期、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營場(chǎng)所、性質(zhì)、經(jīng)營范圍、營業(yè)期限等。
再生資源回收管理部門應(yīng)當(dāng)定期把已備案的再生資源回收經(jīng)營者的有關(guān)事項(xiàng)抄告所在地公安機(jī)關(guān)。
第十三條 再生資源回收管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理部門、公安機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源流動(dòng)回收的從業(yè)人員建立服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)服務(wù)和管理。
第十四條 企事業(yè)單位交售生產(chǎn)性廢舊金屬的，應(yīng)當(dāng)與再生資源回收經(jīng)營者簽訂回收合同，約定所回收的生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格、回收期次、結(jié)算方式等。
再生資源回收經(jīng)營者回收單位出售的生產(chǎn)性廢舊金屬的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并建立回收臺(tái)賬，對(duì)廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度和出售單位的名稱、住所、聯(lián)系電話等信息進(jìn)行登記。登記資料保存期限不得少于兩年。
第十五條 再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品：
?。ㄒ唬o合法來源證明的生產(chǎn)性廢舊金屬和其他市政、電力、電信、消防等專用物品；
?。ǘ┕矙C(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物、有贓物嫌疑的物品；
?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。
再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定的禁止回收的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
第十六條 再生資源的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理等全過程應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)污染防治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第十七條 再生資源回收可以采取上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。
再生資源回收經(jīng)營者可以通過公布電話、互聯(lián)網(wǎng)址、電子信箱等方式與居民、單位建立信息互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。
第三章 利用管理
第十八條 市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持措施，完善再生資源利用體系，推動(dòng)企業(yè)在再生資源綜合利用領(lǐng)域進(jìn)行合作，促進(jìn)資源高效利用和循環(huán)使用。
第十九條 市和縣（市）區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門，結(jié)合再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制再生資源綜合利用行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。
第二十條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源綜合利用項(xiàng)目。
從事再生資源綜合利用的企業(yè)符合國家高新技術(shù)企業(yè)條件的，依法享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。綜合利用再生資源的科研項(xiàng)目、技術(shù)開發(fā)和改造項(xiàng)目符合有關(guān)規(guī)定條件的，依法給予經(jīng)費(fèi)扶持。
從事再生資源綜合利用的企業(yè)符合國家規(guī)定條件的，依法減免相應(yīng)稅款。
第二十一條 企業(yè)對(duì)自身生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物應(yīng)當(dāng)盡可能再利用或者資源化。
在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可的范圍內(nèi)，廢物可以再利用或者資源化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)再利用或者資源化，不能自行利用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向再生資源回收經(jīng)營者交售或者提供給具備利用條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行利用；廢物不能再利用、資源化的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的要求進(jìn)行妥善處置。
第二十二條 本市企業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)產(chǎn)品和包裝物，應(yīng)當(dāng)提高原材料的利用效率，優(yōu)先使用可再利用和可資源化的材料，抑制產(chǎn)品的過度包裝，抑制產(chǎn)品和包裝物變成廢物。
第二十三條 企業(yè)對(duì)自身生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書或者包裝物的顯著位置標(biāo)明產(chǎn)品及其包裝物被最終使用后進(jìn)行再利用、資源化或者無害化處置的方法及其他必要信息；對(duì)于可再生利用的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者包裝物上標(biāo)注可再生標(biāo)識(shí)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)在再生利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品或者包裝物上標(biāo)注再生品標(biāo)識(shí)，并且在說明書中注明。
第四章 法律責(zé)任
第二十四條 未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門按照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以查處。
超出登記的經(jīng)營范圍從事再生資源回收經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二十五條 再生資源回收經(jīng)營者違反本條例第十二條第二款規(guī)定未備案的，由再生資源回收管理部門責(zé)令限期改正。
第二十六條 再生資源回收經(jīng)營者違反本條例第十四條第二款規(guī)定，回收生產(chǎn)性廢舊金屬未登記或者未按規(guī)定期限保存登記資料的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可處五百元以上一千元以下的罰款。
第二十七條 再生資源回收經(jīng)營者違反本條例第十五條第一款規(guī)定，回收禁止回收的物品的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十九條的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
再生資源回收經(jīng)營者違反本條例第十五條第二款規(guī)定，明知是公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物、有贓物嫌疑的物品而未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)予以警告；造成嚴(yán)重后果的，處五百元以上一千元以下的罰款。
第二十八條 有關(guān)管理部門及其工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、不履行法定職責(zé)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第二十九條 本條例所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠再利用或者資源化，使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢物，包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)稀U輕化工原料、廢玻璃和其他可再利用、可資源化的廢物。
本條例所稱再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)加工后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。
本條例所稱資源化，是指將廢物直接作為原材料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生利用。
本條例所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于建筑、鐵路、公路、市政、電力、電信、水利等設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或者部分使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。
本條例所稱再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場(chǎng)所。
第三十條 本條例自2009年3月1日起施行。
提交關(guān)閉
