探索環(huán)保新道路，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)形勢下的必然選擇。堅持從國家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題，則是探索環(huán)保新道路的必由途徑和重要內(nèi)涵。
長期以來沿襲的粗放型增長模式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾不斷暴露出來并不斷加深。歷史的經(jīng)驗清晰地顯示，在以環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展方式下，經(jīng)濟(jì)的增長使發(fā)展和環(huán)境的關(guān)系更加盤根錯節(jié)、更加復(fù)雜、更加難解。要改變這一狀況，必須轉(zhuǎn)向以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長。
這一質(zhì)的轉(zhuǎn)變，要求我們必須在30多年環(huán)保工作的基礎(chǔ)上，不斷探索中國特色社會主義環(huán)保道路，站在國家戰(zhàn)略層面的高度思考和解決環(huán)境問題。
同時，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢也要求我們必須探索環(huán)保新道路。國際金融風(fēng)暴給我國帶來的影響逐步顯現(xiàn)。揭開經(jīng)濟(jì)受到損失的表象，傳統(tǒng)增長方式高消耗、重污染、低效益的弊端清晰地暴露出來，深刻地暴露出了它的低效益和脆弱性。要改變這一狀況，確保經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，必須致力于通過統(tǒng)籌環(huán)境與發(fā)展相協(xié)調(diào)，從根本上扭轉(zhuǎn)發(fā)展方式，提高應(yīng)對國際金融風(fēng)暴的能力，并增強(qiáng)我們在國際經(jīng)濟(jì)競爭中的綜合實力，從而使我們不僅能從容應(yīng)對當(dāng)前的緊急問題，更能有效防范未來可能出現(xiàn)的新問題。這樣的思路和決策，也必然要求我們站在國家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題。
我們必須深刻地認(rèn)識到，站在國家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題，在本質(zhì)上就是在國家戰(zhàn)略層面解決了經(jīng)濟(jì)問題，解決了發(fā)展問題，解決了經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性問題。
從國家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題的思想，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。無論是將環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和宏觀調(diào)控的重要手段，還是在應(yīng)對當(dāng)前國際金融風(fēng)暴的過程中將生態(tài)環(huán)境和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面，都反映出黨和國家從戰(zhàn)略層面出發(fā)，將環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌決策和部署的思想。而正在逐步深入推進(jìn)的長株潭和武漢城市圈“兩型社會”試驗區(qū)，則是國家在戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題的生動實踐和有益探索。
在長株潭及武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)的積極探索中，一些寶貴的經(jīng)驗和共識，為我們站在國家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題提供了可資吸取和借鑒的經(jīng)驗。
注重整體統(tǒng)籌，是站在國家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題必須把握的宗旨。要站在國家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題，必然要將環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市定位和主體功能、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其銜接配合、城市建設(shè)的關(guān)聯(lián)性及資源環(huán)境的統(tǒng)籌合理配置等進(jìn)行綜合考慮，從區(qū)域的整體出發(fā)謀求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。要將自身的發(fā)展與區(qū)域甚至全國的發(fā)展結(jié)合起來進(jìn)行考慮，將環(huán)境保護(hù)與城市、區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來進(jìn)行考慮。
武漢城市圈要構(gòu)建中部地區(qū)六大中心，城市圈9城市必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，確保合理分工、各有側(cè)重、相互協(xié)作、揚(yáng)長避短、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。惟其如此，才能做到區(qū)域空間布局合理，主體功能科學(xué)，無論是在生產(chǎn)力布局上還是在資源環(huán)境的配置上，都做到相互支撐、相互依托、相互促進(jìn)。
突出環(huán)境優(yōu)先，是站在國家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題的關(guān)鍵。要站在國家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題，推動科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，必須高度重視生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的基礎(chǔ)性作用和支撐作用，根據(jù)不同地區(qū)不同的資源環(huán)境稟賦、主體功能區(qū)劃和優(yōu)勢資源，確定發(fā)展的方向、重點和規(guī)模，將保護(hù)環(huán)境作為發(fā)展的前提條件。長株潭提出，“兩型社會”建設(shè)要實行交通同環(huán)、電力同網(wǎng)、金融同城、信息共享、環(huán)境共治。利益牽涉最為復(fù)雜的是“環(huán)境同治”。20年前困擾長株潭的區(qū)域污染問題至今還在折磨著這3個城市。因此，“環(huán)境同治”也被擺在了最優(yōu)先的位置。
堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整，是站在國家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題的重點。保護(hù)環(huán)境是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)又好又快發(fā)展，讓廣大人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，真正享受到改革和發(fā)展的成果。專家指出，“兩型社會”建設(shè)要在生產(chǎn)領(lǐng)域大力降低消耗、減少排放，提高資源利用效率和降低環(huán)境損害率，逐步形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展模式。由此可見，站在國家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題，必須注重于通過環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，降低發(fā)展的成本和代價。
站在國家戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題，提升的不只是環(huán)保工作的地位，更是環(huán)保工作的思路和境界。把握住這一重要思想導(dǎo)向，才能更好更準(zhǔn)地把握環(huán)保工作的方向、抓住環(huán)保工作的重點，為探索環(huán)保新道路找到切入點和推動力。
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