2009-07-31 02:22:34
近一周?chē)?guó)內(nèi)外輿情，細(xì)品起來(lái)，有許多環(huán)保內(nèi)容，而且寓意深刻。中國(guó)精彩30年回顧引起國(guó)內(nèi)外媒體特別關(guān)注，激發(fā)了對(duì)改變發(fā)展模式的深入思考。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式面臨的機(jī)遇、“煤改電”，以及治山治水等民生工程，蘊(yùn)含著較為深刻的環(huán)保內(nèi)容。此外，從明年1月1日起調(diào)整成品油消費(fèi)稅，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法也將于當(dāng)天開(kāi)始施行，成為促進(jìn)節(jié)能減排新的推手。
為了未來(lái) 改變發(fā)展模式
回顧中國(guó)30年發(fā)展軌跡不能不關(guān)注發(fā)展模式。今年12月18日，是我國(guó)改革開(kāi)放30周年紀(jì)念日。當(dāng)天，紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)在京隆重舉行，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤在大會(huì)上發(fā)表了重要講話(huà)，將國(guó)內(nèi)外媒體對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放30年成果及經(jīng)驗(yàn)的關(guān)注推向高潮，人民日?qǐng)?bào)等媒體在頭版頭條進(jìn)行了報(bào)道。法國(guó)《回聲報(bào)》發(fā)表的一篇社論說(shuō)得好:中國(guó)政府現(xiàn)在正致力于建設(shè)和諧社會(huì)，今天的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人明白中國(guó)需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需要改變發(fā)展模式。“他們和當(dāng)年的鄧小平一樣，有著難得的品質(zhì):懂得思考未來(lái)。”
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道12月22日?qǐng)?bào)道，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳清泰在21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)的分析判斷，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必要性和如何在這方面做文章。陳清泰說(shuō)，全球金融危機(jī)和衰退是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡和各種深層次矛盾的暴發(fā)，經(jīng)濟(jì)回落向我們發(fā)出的信號(hào)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須調(diào)整。30年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了世界奇跡，但是由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變遲緩，使我們付出了過(guò)高的資源環(huán)境代價(jià)。他認(rèn)為，中國(guó)目前正處在一個(gè)發(fā)展的十字路口，現(xiàn)在每年有大約15萬(wàn)億元龐大的固定資產(chǎn)投資，大規(guī)模投資不但產(chǎn)生新的大量的資產(chǎn)，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，居民人均占有住房私人交通家用電器等也在加速增加，每年大量新增資產(chǎn)的耗能水平，污染物排放水平將在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期產(chǎn)生影響。
他指出，不斷產(chǎn)生的巨大的資產(chǎn)增量和耗能的消費(fèi)品為結(jié)構(gòu)調(diào)整和向節(jié)約型社會(huì)轉(zhuǎn)型提供空間，例如在每年巨大的新增能源中，如果進(jìn)行大范圍的技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展清潔能源就可以提高能源效率，改善能源結(jié)構(gòu)。如果我們能不斷改善二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、降低高能耗高污染的比重，就能降低單位GDP的能耗……如果以節(jié)約優(yōu)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境友好的理念，把資產(chǎn)積累的過(guò)程當(dāng)作技術(shù)創(chuàng)新和調(diào)整結(jié)構(gòu)的大舞臺(tái)，我們就可能在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上有大的突破。
拉動(dòng)內(nèi)需 民生環(huán)保兼顧
北京實(shí)施的“煤改電”等民生工程，既拉動(dòng)了內(nèi)需，又減少了污染物的排放。據(jù)CCTV 12月23日?qǐng)?bào)道，今年第四季度，北京市追加了60億元投資拉動(dòng)內(nèi)需，80％以上投向了民生領(lǐng)域。北京市正在實(shí)施的“煤改電”工程，就是把過(guò)去平房里燒的煤爐換成電暖氣。目前北京已經(jīng)有8萬(wàn)多戶(hù)居民享受到了清潔安全的電采暖。不僅是“煤改電”，按計(jì)劃，北京市今、明兩年擴(kuò)大內(nèi)需新增的投資仍將大部分投向民生領(lǐng)域。修建100公里軌道交通；購(gòu)買(mǎi)1000輛電動(dòng)汽車(chē)，組建“綠色公交車(chē)隊(duì)”；在172個(gè)村建設(shè)太陽(yáng)能集中浴室等。北京市發(fā)展和改革委新聞發(fā)言人王海平說(shuō)，兩年投資1200個(gè)億到1500個(gè)億，引導(dǎo)和放大社會(huì)投資1萬(wàn)億元。
“看今朝:半個(gè)廣西是森林”，這是廣西日?qǐng)?bào)12月22日推出的環(huán)境報(bào)道，標(biāo)題醒目。而更加耐人尋味是，報(bào)道說(shuō):“廣西青山綠水得到有效保護(hù)，以沼氣為中心的農(nóng)村能源建設(shè)功不可沒(méi)。”沼氣在農(nóng)村推廣普及，改變了南方居民千萬(wàn)年來(lái)砍樹(shù)燒柴的習(xí)慣，不僅保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，而且形成家居環(huán)境清潔美化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化的農(nóng)村發(fā)展新格局。
報(bào)道總結(jié)了廣西改革開(kāi)放30年來(lái)林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。其中，包括調(diào)整林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)林業(yè)“三定”，加強(qiáng)林業(yè)法制，實(shí)行“造、封、管、節(jié)”并舉，多渠道籌集發(fā)展林業(yè)資金，廣泛發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，消滅宜林荒山荒地和實(shí)現(xiàn)綠化達(dá)標(biāo)，深化林業(yè)改革，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展，建設(shè)生態(tài)廣西等。
報(bào)道算出了廣西的環(huán)保豐收賬:平均每個(gè)廣西人擁有近4畝森林，使廣西人享受著優(yōu)良舒適的生存環(huán)境——空氣清新水土好；廣西平均每戶(hù)家庭擁有10多畝森林，使廣西人享受著得天獨(dú)厚的人居環(huán)境——山清水秀風(fēng)光好；相當(dāng)于耕地面積3倍之多的森林植被，使廣西人享受著健康無(wú)害的生活環(huán)境——食品安全有保障。
“今年我國(guó)新增戶(hù)用沼氣將超500萬(wàn)戶(hù)”是農(nóng)民日?qǐng)?bào)12月20日推出的報(bào)道。據(jù)報(bào)道，自2007年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施“循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”以來(lái)，各地積極采取措施，大力推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，涌現(xiàn)出一批成熟的技術(shù)和模式，農(nóng)村沼氣進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村清潔工程建設(shè)成為新亮點(diǎn)，我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
“綠色產(chǎn)業(yè)成為河南長(zhǎng)垣富民產(chǎn)業(yè)”是農(nóng)民日?qǐng)?bào)12月19日推出的報(bào)道。據(jù)報(bào)道，長(zhǎng)垣不僅在非公有制林業(yè)發(fā)展方面位居河南省前茅，而且實(shí)實(shí)在在地把林業(yè)發(fā)展成了富民產(chǎn)業(yè)。這里的經(jīng)濟(jì)實(shí)力真的增強(qiáng)了，這里的80萬(wàn)人民生活水平真切提高了，引起了外界的關(guān)注。
“力推需求內(nèi)外平衡”是《瞭望》新聞周刊2008年第51期推出的特別報(bào)道。報(bào)道強(qiáng)調(diào)指出，農(nóng)礦產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)至今控制在少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)公司手中，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上處于劣勢(shì)地位。因此，打破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)原材料、糧食等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的農(nóng)礦產(chǎn)品的市場(chǎng)控制權(quán)是合作并形成機(jī)制的重要方面。這就要求發(fā)展中國(guó)家間在能源及礦產(chǎn)品、糧食等重要產(chǎn)品方面簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議。同時(shí)，通過(guò)項(xiàng)目合作、援助以及投資等方式，推動(dòng)農(nóng)礦產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工，實(shí)現(xiàn)互利雙贏和國(guó)際市場(chǎng)穩(wěn)定。
稅費(fèi)新政 明年元月起施行
從明年1月1日起，我國(guó)將開(kāi)始施行循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，并調(diào)整成品油消費(fèi)稅政策。
法制日?qǐng)?bào)近日在報(bào)道循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施座談會(huì)時(shí)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將于2009年1月1日起施行。為切實(shí)保障這部法律的有效實(shí)施，全國(guó)人大法律委、環(huán)資委、常委會(huì)法工委會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，12月19日在北京聯(lián)合召開(kāi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法座談會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳至立強(qiáng)調(diào)，要采取有力措施，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的貫徹實(shí)施。
法制網(wǎng)報(bào)道，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革要求，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局12月19日下發(fā)通知，決定從2009年1月1日起調(diào)整成品油消費(fèi)稅政策。
財(cái)政部新聞辦公室12月19日說(shuō)，成品油消費(fèi)稅政策調(diào)整，是成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的重要內(nèi)容之一，對(duì)促進(jìn)節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范政府收費(fèi)行為和公平社會(huì)負(fù)擔(dān)，都具有非常重大的意義。
