從瓦斯事故重災(zāi)區(qū)演變?yōu)楹椭C安全礦區(qū)；從年生產(chǎn)規(guī)模千萬噸左右提高到4000多萬噸；從一個傳統(tǒng)煤礦轉(zhuǎn)型為擁有260萬千瓦電力裝機的新型能源企業(yè)；從“污染大戶”改進為“綠色能源基地”，這是令人難以置信的舊貌換新顏，但這卻是一個煤礦發(fā)展的如實記載，這個煤礦就是百年老礦——淮南礦業(yè)集團。而這一切都得益于循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
淮南礦業(yè)集團已經(jīng)被國家列為十三個億噸級煤炭生產(chǎn)基地和六個大型煤電基地之一。到2008年，建成5000萬噸煤炭生產(chǎn)規(guī)模，田集、鳳臺電廠首期各2臺60萬千瓦機組投入運行。到2012年，將形成8000萬噸煤炭生產(chǎn)規(guī)模，建成820萬千瓦電力裝機規(guī)模。
一、淮南礦業(yè)集團循環(huán)經(jīng)濟模式形成的背景
從2002年集團公司啟動新一輪的發(fā)展，就堅持“一先進、三保護” （即發(fā)展先進生產(chǎn)力，保護生命，保護資源，保護環(huán)境）的發(fā)展理念，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的重要抓手，作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧礦區(qū)的重要舉措。2005年10月，淮南礦業(yè)集團被國家列為首批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，2007年7月，淮南礦業(yè)集團作為煤炭行業(yè)首家進行環(huán)境友好現(xiàn)場評估的企業(yè)，被中華環(huán)保聯(lián)合會與中國煤炭加工利用協(xié)會授予 “中華環(huán)境友好型煤炭企業(yè)”稱號。
立足于建設(shè)新型能源企業(yè)，集團公司確立了以煤炭為基礎(chǔ)的“煤、電、化、機、環(huán)、資”產(chǎn)業(yè)體系，對煤電開發(fā)形成的“三廢一沉”（廢水、廢氣、廢渣和采煤沉陷地）進行綜合治理與利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，礦井配套瓦斯、礦井水和煤矸石利用工程項目，形成小循環(huán)，整個礦區(qū)形成一個大循環(huán)，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效的有機統(tǒng)一。同時，統(tǒng)籌解決好資源枯竭礦區(qū)環(huán)境修復(fù)、水系治理和采煤沉陷搬遷與開發(fā)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)礦區(qū)。
二、淮南礦業(yè)集團發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要做法與成效
（1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，技術(shù)創(chuàng)新先行
技術(shù)創(chuàng)新是淮南礦業(yè)集團循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵力量。2002年下半年以來，淮南礦業(yè)集團堅持“高投入，高素質(zhì)，強技術(shù)，嚴管理，重利用”，加快科技進步，提高自主創(chuàng)新能力，在瓦斯綜合治理和應(yīng)用、CDM項目開發(fā)、煤的熱電氣焦油聯(lián)產(chǎn)、地溫地壓治理，“三下”采煤、深井建設(shè)、安全高效開采等技術(shù)創(chuàng)新方面取得豐碩成果，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新技術(shù)。
集團公司研發(fā)的“低透氣性煤層群無煤柱煤與瓦斯共采關(guān)鍵技術(shù)”，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，達到國際領(lǐng)先水平。集團公司樹立積極全面的瓦斯綜合治理觀，深入實踐“可保盡保，應(yīng)抽盡抽”的瓦斯綜合治理戰(zhàn)略，完成了國家“十五”重點科技攻關(guān)項目“礦山重大瓦斯煤塵爆炸事故預(yù)防與控制技術(shù)”，提出瓦斯“抽采”新概念，變“抽放”為“抽采”。其中瓦斯利用CDM項目的開發(fā)成果尤其突出，潘三礦2006年7月至2007年3月期間瓦斯利用的減排指標獲得聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會的簽發(fā)，這是世界上第一個簽發(fā)減排指標的煤礦瓦斯利用項目，標志著淮南煤礦瓦斯利用走向國際進入了一個新階段。
集團公司與浙江大學(xué)合作開發(fā)的“煤的熱電氣焦油聯(lián)產(chǎn)技術(shù)”，屬于煤炭清潔高效利用技術(shù)，目前國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用還沒有先例，還將為淮南化工產(chǎn)業(yè)開拓新的重要增長點。
6年來，集團公司獲得國家科學(xué)技術(shù)進步獎4項、省部級科技進步獎9項、中國煤炭工業(yè)協(xié)會科學(xué)技術(shù)獎20項、授權(quán)專利22項。2008年，被命名為安徽省高新技術(shù)企業(yè)。
（2）綜合利用廢棄物，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、廢物利用一體化
資源的高效利用和循環(huán)利用是淮南礦業(yè)集團循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的核心內(nèi)容，也是其循環(huán)經(jīng)濟模式形成的基礎(chǔ)，其具體措施及成果主要體現(xiàn)在以下幾方面：
瓦斯綜合利用。瓦斯綜合治理與利用，不僅有效的降低瓦斯災(zāi)害，促進安全生產(chǎn)，而且減少瓦斯排放造成的污染，尤其是成功實現(xiàn)二氧化碳減排，提高了資源利用率，提升了生活質(zhì)量，增加了就業(yè)崗位，同時給企業(yè)帶來了可觀的收入。2007年，集團瓦斯利用工程累計完成投資37200萬元。在瓦斯民用方面，已建成11座瓦斯儲配站，輸配能力達23萬m3，可以滿足10萬戶居民用氣，現(xiàn)有用戶42500戶；瓦斯發(fā)電方面，已建成電站8座，總裝機規(guī)模為24232kw，全年累計發(fā)電4764.6萬kwh，另外與魯爾集團合作的潘一熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目，開創(chuàng)國內(nèi)瓦斯利用熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目的先河；余熱利用方面，潘三瓦斯發(fā)電站余熱利用四臺機組同時運行，可供2.8萬m2辦公樓冬季采暖；CDM項目開發(fā)方面，國家發(fā)改委正式批準了5個礦井瓦斯利用項目為清潔發(fā)展機制項目（CDM），與外方的CDM購買協(xié)議已正式簽署，個別項目已開始創(chuàng)收。
目前，集團已形成了《瓦斯治理理念20種》、《瓦斯治理技術(shù)50項》、《瓦斯治理做法50條》等一整套的制度理念，而且隨著瓦斯綜合利用技術(shù)和水平的不斷提高，節(jié)能減排效果日益明顯。其間，2006年與2002年相比，瓦斯抽采量由1.0億m3增加到1.72億m3，瓦斯抽采率由32％提高到45％，百萬噸死亡率由0.64降到0.18；2006年與2005年相比，綜合能源消費量下降14454噸標準煤，原煤綜合能耗節(jié)約12742噸標準煤，二氧化硫排放量減少606噸，COD排放量減少2100噸。
煤礦廢水利用。2007年，淮南礦業(yè)集團在礦井水及工廠生活污水資源化利用項目上投資了3755萬元，礦井的水產(chǎn)生量達到2500萬m3，利用量達1510萬m3，利用率達61％。通過礦井水資源化利用，集團全年減少水費、污水處理費、水資源費支出1283萬元，全年減少SS排放4260噸，減少COD排放2048噸；礦井水凈化處理后作為生產(chǎn)和生活用水，減少了地下深井水開采量，解決了礦區(qū)用水量日益增加和水資源越來越短缺的矛盾，提高了企業(yè)綜合效益，促進了礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
廢渣治理。淮南礦業(yè)集團在煤矸石綜合利用方面，建立了煤矸石磚廠和煤矸石電廠。至2007年底，東辰集團累計建成全煤矸石磚廠4座，計6條生產(chǎn)線，年總產(chǎn)量3.2億塊折標磚，總投資4900萬元；煤矸石綜合利用電廠累計完成投資122900萬元。對煤矸石的綜合利用，不僅消耗大量的煤矸石、煤泥等廢棄資源，還節(jié)約土地、煤炭、電力等資源，有效地改善礦區(qū)環(huán)境，同時還解決了礦區(qū)部分勞動力的就業(yè)問題。
?。?）統(tǒng)籌市礦發(fā)展，促進“大循環(huán)”形成
“泉大”枯竭礦區(qū)修復(fù)和開發(fā)。“泉大”地區(qū)是淮南礦業(yè)集團典型的資源枯竭礦區(qū)，沉陷多，地物、地貌、水系等生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重破壞，是典型的城市“荒地”和廢棄地，是全國最大的資源枯竭礦區(qū)。自2007年起，集團對其實施市礦統(tǒng)籌，即“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城市發(fā)展、統(tǒng)籌新村鎮(zhèn)建設(shè)、統(tǒng)籌社會發(fā)展、統(tǒng)籌環(huán)境治理”，包括對報廢礦井、沉陷區(qū)、采石場及周邊區(qū)域的環(huán)境修復(fù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套、企業(yè)整合退出、居民區(qū)拆遷改造等。其中，用于山水林修復(fù)，環(huán)境恢復(fù)到原生狀態(tài)的占70％，城市公共設(shè)施建設(shè)和房屋開發(fā)占30％。項目總面積22.2平方公里，總投入100億元，25萬居民直接受惠，預(yù)計2010年基本完成。面積之大、投入之巨、歷時之長，開全國礦業(yè)城市先河。
“泉大”項目不僅可以重建生態(tài)系統(tǒng)，使城市“荒地”變成“山、水、林、居”的城市生態(tài)區(qū)，有力地促進淮南生態(tài)城市建設(shè)，還可以在改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的居住環(huán)境和居住條件，解決部分就業(yè)問題，使居民生活質(zhì)量和水平顯著提高；與此同時，該項目還將以采礦業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過渡和調(diào)整，促進礦區(qū)“大循環(huán)”的形成，從而改善該地區(qū)的城市面貌，迅速提升淮南的城市形象，為中國礦業(yè)城市環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展探索出一套新的模式。
?。?）修復(fù)生態(tài)環(huán)境，打造“生態(tài)淮南”
“綠色工程”實施。今年年初，淮南礦業(yè)集團正式啟動了以“綠色、植樹、自然、簡單”為主題的綠色工程項目，傾力打造綠色礦山，建設(shè)生態(tài)礦區(qū)。一期工程共投資1.2億元，綠化造林總面積67.6公頃。目前，大通生態(tài)環(huán)境修復(fù)區(qū)、老龍眼生態(tài)環(huán)境修復(fù)區(qū)等綠色工程項目已完成了總體工程的一半以上。綠色工程是是集團公司節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)保護工作的支撐項目之一，范圍覆蓋全礦區(qū)，現(xiàn)已成為集團公司循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。
采煤沉陷區(qū)治理。采煤沉陷區(qū)一直是礦區(qū)發(fā)展的“心病”，嚴重威脅當(dāng)?shù)鼐用癜踩?004年，淮南礦區(qū)采煤沉陷區(qū)治理工程項目獲國家發(fā)改委批準，項目總投資12.06億元。集團對采煤沉陷區(qū)按照因地制宜、宜地則地、宜水則水、宜林則林的原則，以土地復(fù)墾為重點，立足生態(tài)恢復(fù)和重建，計劃到2010年綜合治理沉陷地1238公頃。截至2007年，沉陷區(qū)治理已完成約1511畝。沉陷區(qū)的綜合治理，有利于改善農(nóng)民生活、建設(shè)新村鎮(zhèn)，同時也解放被壓煤炭資源，變“廢墟”為可利用的土地資源。
?。?）推進“煤、電、化、機、環(huán)、資”一體化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，構(gòu)建“大循環(huán)”。淮南礦業(yè)集團在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中，樹立全面的資源環(huán)境觀，立足于建設(shè)新型能源基地，充分利用技術(shù)創(chuàng)新這一助推器，綜合利用“三廢一沉”，從而在礦區(qū)內(nèi)部形成小循環(huán)；同時，集團堅持實施社會責(zé)任發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展之中，重視生態(tài)環(huán)境修復(fù)，統(tǒng)籌市礦發(fā)展，大力推進“煤、電、化、機、環(huán)、資”一體化，努力構(gòu)建大循環(huán)。通過兩個循環(huán)的齊頭并進，集團更深、更高層次上落實了科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
三、淮南礦業(yè)集團循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式給我們的啟示
第一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。煤炭是我國能源結(jié)構(gòu)的主體，是我國能源安全的基石。但是，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式下，煤炭資源的枯竭致使諸多礦城面臨閉坑危機，其根本原因是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力低下的結(jié)果。要想減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。例如淮南礦業(yè)集團充分利用廢物煤矸石進行發(fā)電，不僅可以達到節(jié)約煤炭資源、改善礦區(qū)環(huán)境的目的，還可以緩解華東電網(wǎng)用電壓力，大大緩解了資源約束矛盾。
第二、 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。勿庸置疑，煤礦皆為“污染大戶”，但是，淮南礦業(yè)集團通過清潔生產(chǎn)、廢物綜合利用等方式，大大減輕了環(huán)境污染，并修復(fù)了生態(tài)環(huán)境，從根本上解決了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。例如，2006年與2005年相比，礦區(qū)二氧化硫排放量減少606噸，COD排放量減少2100噸；其實施的“綠色工程”等，大大修復(fù)和改善了生態(tài)環(huán)境。
第三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟效益的重要措施。目前我國煤炭利用效率與國際先進水平相比仍然較低，而較低的利用水平，直接成為煤炭企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益和競爭力的重要障礙，而大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源的利用效率，可直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益并提升企業(yè)競爭力。例如，淮南礦業(yè)集團的礦井水綜合利用，2007年礦井水產(chǎn)生量達到2500萬m3，利用量達1510萬m3，利用率達61％，全年減少水費、污水處理費、水資源費支出1283萬元。
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