本報(bào)記者 王爾德 北京報(bào)道
霧霾籠罩半個(gè)中國(guó)。
從1月7日以來(lái)，我國(guó)中東部各地就陸續(xù)出現(xiàn)大范圍和長(zhǎng)時(shí)間霧霾天氣。在我國(guó)第一批74個(gè)率先實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)城市中，多個(gè)城市空氣質(zhì)量明顯嚴(yán)重超標(biāo)，其中，PM2.5為影響空氣質(zhì)量的主要污染物。
“這次超重污染天氣污染程度之重、范圍之廣、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，單就北京而言，其污染水平也遠(yuǎn)超2011年10月底11月初那次霧霾天氣。這是近年來(lái)少見(jiàn)的，我們正在組織研究這次大面積污染的原因。”中國(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合對(duì)本報(bào)記者介紹，初步判斷，在污染源沒(méi)有突然增加的情況下，主要是受不利天氣影響。
環(huán)保部應(yīng)急辦主任田為勇對(duì)本報(bào)記者介紹，盡管各地采取了一些應(yīng)急措施，但由于對(duì)目前我們?cè)庥龅膹?fù)合型、區(qū)域性大氣污染的成因比較復(fù)雜，專門研究還不夠，應(yīng)急方案的針對(duì)性還有待提高。
“重污染天氣對(duì)人的健康影響很大，應(yīng)盡快落實(shí)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治”十二五“規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），從根本上減少污染物的排放，降低污染水平。”柴發(fā)合指出，建議在環(huán)保部成立典型地區(qū)大氣質(zhì)量管理辦公室，統(tǒng)籌指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的大氣質(zhì)量預(yù)警應(yīng)急和治理。
受不利天氣影響
對(duì)這次大面積的重污染天氣，環(huán)保部目前還沒(méi)有給出官方的解釋。
“我們初步的分析表明，這次主要是因?yàn)槲覀冊(cè)庥隽俗畈焕奶鞖鈼l件。從東中部地區(qū)來(lái)看，經(jīng)過(guò)前一段時(shí)間的持續(xù)降溫之后，東中部沒(méi)有較強(qiáng)的冷空氣過(guò)來(lái)，因此大氣比較穩(wěn)定，混合層高度比較低，不利于污染物的稀釋和擴(kuò)散。” 柴發(fā)合解釋。
“不過(guò)，上述原因只是外部的氣象條件，根本原因還在于我國(guó)的污染物排放水平依然比較高。”柴發(fā)合指出。
“我個(gè)人分析，在污染源沒(méi)有突然增加的情況下，原有的污染源與外界的不利天氣綜合作用，形成了近年來(lái)罕見(jiàn)的大范圍嚴(yán)重灰霾天氣。從目前來(lái)看，很難說(shuō)有什么特別的原因。”環(huán)保部監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)朱建平對(duì)本報(bào)解釋，回顧歷史，是否存在更為類似重污染天氣，現(xiàn)在不好說(shuō)，因?yàn)橹皼](méi)有PM2.5的監(jiān)測(cè)指標(biāo)。
一位地方環(huán)保廳官員分析，就不同區(qū)域而言，其遭受的霧霾天氣的原因中的污染源的原因也略有不同，北方地區(qū)冬季采暖期要使用大量的燃煤，這對(duì)污染物的整體排放水平影響就很大；南方地區(qū)，其本地的污染物主要是來(lái)自工業(yè)生產(chǎn)和汽車尾氣排放。
建議成立典型地區(qū)大氣質(zhì)量管理辦公室
本報(bào)獲悉，針對(duì)此次超重污染天氣，北京、石家莊、武漢等地都采取了一些應(yīng)急措施。
“就這次大面積空氣污染，環(huán)保部應(yīng)急辦暫時(shí)還沒(méi)有采取措施。一方面是因?yàn)槲廴镜脑蜻€沒(méi)有弄清楚，另一方面是因?yàn)閼?yīng)急主要是各個(gè)城市層面的操作。”田為勇介紹，就城市應(yīng)急而言，每次的應(yīng)急應(yīng)更有針對(duì)性。每次重污染天氣的發(fā)生程度、范圍、事件不同，其應(yīng)急預(yù)案也應(yīng)有所不同。
田為勇建議，就城市重污染天氣應(yīng)急，重要的不在于有沒(méi)有一個(gè)成文的應(yīng)急預(yù)案管理辦法，而在于形成一套有效的工作機(jī)制，在每次重污染天氣預(yù)報(bào)出來(lái)之后，各個(gè)部門迅速聯(lián)動(dòng)，采取應(yīng)急措施。
“減少重污染天氣，根本的措施還在于大氣污染治理。”柴發(fā)合建議，現(xiàn)在預(yù)計(jì)未來(lái)空氣治理的壓力依然很大，而我們對(duì)區(qū)域性大氣污染還欠缺成功的經(jīng)驗(yàn)。
在治理區(qū)域性污染方面，環(huán)保部已經(jīng)出臺(tái)第一部區(qū)域性大氣治理規(guī)劃，即《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，國(guó)家將在“十二五”嘗試建立區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)防聯(lián)控工作。
不過(guò)，柴發(fā)合對(duì)本報(bào)解釋，上述區(qū)域聯(lián)席會(huì)議制度在目前的國(guó)情下，很難發(fā)揮實(shí)際作用。因此，建議國(guó)家在環(huán)保部成立典型地區(qū)大氣質(zhì)量管理辦公室，將中央政府的協(xié)調(diào)職能做實(shí)，由一個(gè)實(shí)體去負(fù)責(zé)區(qū)域的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、監(jiān)督和管理，建立一套有效的大氣污染預(yù)警應(yīng)急和治理體系。
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