“粵港持續(xù)發(fā)展與環(huán)保合作小組”第十二次會議日前在廣州市召開，粵港雙方全面評估《珠江三角洲地區(qū)空氣質(zhì)素管理計劃(2002~2010)》實施結(jié)果，商討未來8年兩地空氣污染減排工作以及明年工作重點。
據(jù)悉，多年來兩地政府緊密合作，不斷完善環(huán)保合作機制，不斷擴大和深化環(huán)保合作領(lǐng)域。特別是粵港政府《關(guān)于改善珠江三角洲地區(qū)空氣質(zhì)素的聯(lián)合聲明(2002～2010)》發(fā)布以來，兩地政府采取了多項削減大氣污染物排放的措施，取得積極成效。
評估結(jié)果顯示，相比1997年，香港2010年的SO2、NOx、PM10及VOC排放總量分別減少56.7%、29.5%、59.0%及58.8%，均達到4種主要污染物的2010年減排目標(biāo)。其中，通過大幅收緊發(fā)電廠的排放總量上限、在發(fā)電廠安裝脫硫設(shè)施以及提升車用成品油至歐盟Ⅴ期水平等措施，較大幅度地削減了SO2排放量。珠三角經(jīng)濟區(qū)SO2、NOx、PM10排放總量也分別減少了45.0%，20.2%、58.7%，達到了減排目標(biāo)。
把VOC防治作為治理重點
珠三角經(jīng)濟區(qū)VOC排放總量目前未能達到既定的減排目標(biāo)，但較1997年仍有26.2%的較大削減幅度。
對此，廣東省環(huán)境保護廳有關(guān)負責(zé)人指出，廣東是繼北京、上海等地之后，在全國率先全面開展VOC防治為數(shù)不多的幾個省(區(qū))之一。近年來，廣東針對家具、印刷、表面涂裝(汽車制造業(yè))、制鞋4個典型行業(yè)，制定了VOC排放標(biāo)準(zhǔn)并開展了治理。此外，還對珠三角經(jīng)濟區(qū)3000多個加油站、油罐車開展油氣回收治理工作，并取得了一定成效。
這位負責(zé)人表示，近年來，珠三角經(jīng)濟區(qū)發(fā)展迅速，而珠三角經(jīng)濟區(qū)又是印刷、涂料、家具制造、制鞋等行業(yè)傳統(tǒng)集聚區(qū)，這導(dǎo)致VOC排放量大面廣，減排任務(wù)艱巨。下一階段，廣東將把VOC防治作為空氣治理重點，進一步加大減排力度。
為進一步改善兩地空氣環(huán)境質(zhì)量，粵港雙方在會上研究商訂了下一階段的主要空氣污染物減排方案。綜合考慮2010年各類污染物排放量、兩地排放源的不同特點、已實施的排放管制措施及其成效，以及不同行業(yè)的減排潛力等因素，雙方擬訂了兩地減排目標(biāo)。
對比2010年的排放水平，香港SO2、NOx、PM10及VOC4種主要空氣污染物的2015年減排目標(biāo)為25%、10%、10%、5%，珠三角經(jīng)濟區(qū)為16%、18%、10%、10%。雙方商定將在2015年進行中期回顧，屆時將考慮最新的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，在檢查減排工作進度的同時，進一步確立2020年的減排目標(biāo)。
多措并舉實現(xiàn)減排目標(biāo)
為實現(xiàn)上述減排目標(biāo)，兩地商定將采取以下減排措施。
廣東省的主要減排措施包括:規(guī)定火力發(fā)電廠安裝降氮脫硝裝置;推動燃油發(fā)電機組轉(zhuǎn)換為燃氣發(fā)電機組;加強管制電廠的可吸入顆粒物排放量;推動使用國Ⅳ車用成品油(包括汽油和柴油)，并收緊柴油車排放標(biāo)準(zhǔn);逐步淘汰黃標(biāo)車(即國Ⅱ或以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國Ⅱ或以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車);逐步淘汰低能效的高污染工業(yè);對工業(yè)鍋爐及重點行業(yè)(包括石化、水泥、陶瓷、家具制造及印刷等)加強排放管制;建立重點監(jiān)管企業(yè)有機溶劑使用及排放控制登記報告制度，以此加強管制揮發(fā)性有機化合物的排放等。
香港的主要減排措施包括:收緊車輛排放標(biāo)準(zhǔn);逐步淘汰高排放的商業(yè)柴油車輛;為歐盟二期及三期專營巴士加裝選擇性催化還原器;加強汽油及石油氣車輛的檢查及維修;要求遠洋船在泊岸時轉(zhuǎn)用低硫燃料;收緊本地出售的船用柴油含硫量;管制非路面流動設(shè)備的排放;進一步收緊發(fā)電廠的排放上限及增加使用清潔能源發(fā)電;管制印刷業(yè)和建筑業(yè)所使用溶劑的揮發(fā)性有機化合物含量等。
此外，合作小組還通過了2013年的其他環(huán)保合作重點，包括推動清潔生產(chǎn)、水環(huán)境保護以及林業(yè)及海洋資源護理合作等。
為加強兩地有關(guān)環(huán)境質(zhì)素、自然資源、生態(tài)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展事宜的磋商及交流，廣東省人民政府與香港特區(qū)政府于2000年成立了粵港持續(xù)發(fā)展與環(huán)保合作小組，雙方組長為廣東省環(huán)境保護廳廳長及香港特區(qū)政府環(huán)境局局長。
合作小組下設(shè)7個專題小組，負責(zé)推進各合作項目。廣東省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化、省水利廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局、省港澳辦、深圳市人居環(huán)境委員會，香港環(huán)境局/環(huán)境保護署、發(fā)展局、漁農(nóng)自然護理署、水務(wù)署的代表，出席了在廣州市召開的會議。
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