細(xì)化工藝標(biāo)準(zhǔn) 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整
——就鋼鐵、焦化污染物排放系列標(biāo)準(zhǔn)專訪環(huán)保部副部長吳曉青
環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布了7項(xiàng)鋼鐵工業(yè)污染物排放系列標(biāo)準(zhǔn)與《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，這是繼2011年《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》之后，再次發(fā)布的對環(huán)境空氣質(zhì)量有重大影響的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。
記者就各界普遍關(guān)心的制定和實(shí)施鋼鐵工業(yè)和煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問題，專訪了環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青。
記者：吳部長，請您談?wù)劗?dāng)前制定鋼鐵工業(yè)與煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放的新標(biāo)準(zhǔn)是出于什么考慮？
吳曉青：一是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求。2011年，我國粗鋼產(chǎn)量達(dá)6.83億噸，占世界總產(chǎn)量的44.75%；凈出口粗鋼3479.55萬噸，占全國粗鋼產(chǎn)量的5.09%。而鋼鐵行業(yè)全年消耗了11.56億噸鐵礦石和5.8億噸煤炭，是資源、能源密集型產(chǎn)業(yè)。總體上，鋼鐵和焦炭產(chǎn)能過剩矛盾突出，落后產(chǎn)能仍占有相當(dāng)大的比例。
二是改善環(huán)境質(zhì)量的要求。目前我國環(huán)境污染問題依然十分嚴(yán)重，大氣和水污染物排放量遠(yuǎn)超過環(huán)境容量。這要求我們對鋼鐵、火電、水泥等污染物重點(diǎn)排放行業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理。
三是控制污染物排放與保護(hù)人體健康的要求。鋼鐵行業(yè)污染物排放量大，焦炭生產(chǎn)過程中排放氰化物等有毒有害物質(zhì)和致癌物，對人體健康危害較大。
記者：目前鋼鐵工業(yè)和煉焦化學(xué)工業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)存在哪些問題？
吳曉青：現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)是20世紀(jì)90年代制訂的，已無法適應(yīng)新形勢下的環(huán)境保護(hù)要求，主要體現(xiàn)在：
一是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)污染物控制項(xiàng)目不全，不能適應(yīng)國家總量減排、國際履約以及控制重金屬及其他有毒有害污染物排放控制要求，更不能適應(yīng)環(huán)境質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)防范管理的新要求。
二是現(xiàn)行《煉焦?fàn)t大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》未涵蓋焦炭生產(chǎn)的備煤、裝煤、推焦、熄焦、篩貯焦、焦?fàn)t煤氣凈化和化學(xué)產(chǎn)品回收生產(chǎn)全過程環(huán)境管理要求，缺乏對有組織排放源的控制要求。
三是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)過于寬松，如《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定鋼鐵高爐和煉鋼爐煙塵排放的二級標(biāo)準(zhǔn)為每立方米100mg，在目前除塵技術(shù)水平條件下，這類煙粉塵的實(shí)際排放水平可達(dá)到每立方米20mg━30mg，現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)落后于目前的環(huán)保技術(shù)水平，不利于先進(jìn)生產(chǎn)工藝和先進(jìn)污染治理技術(shù)的推廣應(yīng)用。
記者：新排放標(biāo)準(zhǔn)有哪些特點(diǎn)？
吳曉青：與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比較，新標(biāo)準(zhǔn)有如下特點(diǎn)：
一是以標(biāo)準(zhǔn)系列加強(qiáng)環(huán)境管理。鋼鐵工業(yè)系列排放標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了從鐵礦采選、燒結(jié)、焦化、煉鐵、鐵合金、煉鋼和軋鋼等排放環(huán)節(jié)的全過程環(huán)境控制，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，形成了一個(gè)系統(tǒng)的鋼鐵工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系。《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》涵蓋了對所有焦?fàn)t及生產(chǎn)過程排污環(huán)節(jié)的環(huán)境管理。
二是污染物項(xiàng)目設(shè)置更加科學(xué)、全面?？紤]主要污染物總量與行業(yè)特征污染物控制要求，鋼鐵工業(yè)系列排放標(biāo)準(zhǔn)增加了總氮、總磷、總鉛、總鉻、總汞等14項(xiàng)水污染物指標(biāo)，其中11項(xiàng)為重金屬和有毒污染物項(xiàng)目，以及二惡英、氮氧化物等5項(xiàng)大氣污染物指標(biāo)?！稛捊够瘜W(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》增加了多環(huán)芳烴等15項(xiàng)行業(yè)特征污染物指標(biāo)。
三是提高了污染物項(xiàng)目的控制要求。新標(biāo)準(zhǔn)均大幅收嚴(yán)了煙塵、二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放限值，新增了氮氧化物等污染物的排放限值，針對環(huán)境敏感地區(qū)制定了更嚴(yán)格的水和大氣污染物的特別排放限值。對焦化行業(yè)產(chǎn)生的苯、氰化氫、酚類等對人體健康危害嚴(yán)重的有毒有害物質(zhì)進(jìn)行了嚴(yán)格的控制。
四是明確了分步實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)的管理要求。對新建企業(yè)要求自2012年10月1日起實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有企業(yè)設(shè)置了過渡期，要求在2015年1月1日達(dá)到新建企業(yè)的污染控制水平。
記者：新標(biāo)準(zhǔn)的作用將體現(xiàn)在哪些方面？
吳曉青：新標(biāo)準(zhǔn)作為行業(yè)準(zhǔn)入的門檻，將會(huì)進(jìn)一步加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)間兼并重組的步伐，必將促使一批生產(chǎn)裝備落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、小而弱的企業(yè)被淘汰出局，對推動(dòng)鋼鐵和焦化行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)進(jìn)步具有積極意義。
新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將大幅降低煙粉塵的排放量，特別是可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物的排放量，極大促進(jìn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量的改善。“十二五”期間，鋼鐵企業(yè)的燒結(jié)煙氣將全面脫硫，鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放總量有望比2010年下降30%━40%。焦化行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施并達(dá)到新建企業(yè)的排放限值后，污染物的排放量將大幅度削減，其中總量控制污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮年排放量與2010年相比，削減比例預(yù)計(jì)將分別達(dá)到62.2%、73.3%、42.8%和51.6%。(新華社記者顧瑞珍)
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