即將發(fā)布的“十二五”環(huán)保規(guī)劃，將對工業(yè)企業(yè)給予脫硫、脫硝優(yōu)惠電價政策，這對生產(chǎn)脫硫、脫硝環(huán)保設(shè)備的企業(yè)是重大利好。
記者日前從接近環(huán)保部的人士處獲悉，原定于11月召開的第7次全國環(huán)境保護大會由于各方協(xié)調(diào)原因無法如期舉行，會議時間被推遲至12月中旬。而由環(huán)保部牽頭制定的十二五環(huán)境保護規(guī)劃可能于本次大會前后發(fā)布。
上述人士還透露，在環(huán)境安全方面，十二五環(huán)境保護規(guī)劃可能將核輻射、重金屬、危險廢物、危險化學品等方面的污染防治作為工作重點，而在城市污水處理、垃圾處理、脫硫、脫硝等環(huán)保產(chǎn)業(yè)中，與脫硫、脫硝相關(guān)的產(chǎn)業(yè)將得到重點扶植與補貼。
“如果生產(chǎn)類企業(yè)按照政策指向安裝了脫硫、脫硝設(shè)備，那么就可以享受脫硫、脫硝的優(yōu)惠電價。如此一來，脫硫、脫銷設(shè)備的生產(chǎn)廠家都會受到相關(guān)利好”，該接近環(huán)保部的人士稱。目前A股市場上，脫硫、脫硝概念股主要有龍凈環(huán)保等。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策頻出
全國環(huán)保大會是國家層面規(guī)模最大的環(huán)境保護會議，每5年召開一次，上一次大會于2006年4月召開。本次會議除總結(jié)“十一五”環(huán)境保護工作外，還將進一步部署“十二五”環(huán)境保護相關(guān)工作。本次會議召開后，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門盡快出臺進一步促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，繼續(xù)加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場需求。
近段時間，有關(guān)環(huán)保的政策性文件頻頻發(fā)布。先是國務(wù)院印發(fā)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》，隨后環(huán)保部下發(fā)了《全國地下水污染防治規(guī)劃(2011-2020年)》等，讓“環(huán)保”成為市場持續(xù)關(guān)注的熱點。11月9日，環(huán)保部又正式公布了《“十二五”全國環(huán)境保護法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟政策建設(shè)規(guī)劃》，明確表示要將嚴重污染環(huán)境、大量消耗資源的商品納入消費稅征收范圍，選擇防治任務(wù)重、技術(shù)標準成熟的稅目開征環(huán)境保護稅，并逐步擴大征收范圍。
在業(yè)界看來，環(huán)保政策的頻頻出臺，正是在為第7次全國環(huán)境保護大會和即將出臺的環(huán)保產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃預熱。
在頻繁出臺的環(huán)保政策中，最吸引業(yè)界眼球的莫過于《全國地下水污染防治規(guī)劃》及《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》。根據(jù)《全國地下水污染防治規(guī)劃》，到2015年，我國要基本掌握地下水污染狀況，初步控制地下水污染源，初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢，全面建立地下水環(huán)境監(jiān)管體系；到2020年，對典型地下水污染源實現(xiàn)全面監(jiān)控，重要地下水飲用水水源水質(zhì)安全得到基本保障，重點地區(qū)地下水水質(zhì)明顯改善，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提高，地下水污染防治體系基本建成。規(guī)劃將建立多元化投融資機制，對符合規(guī)劃要求項目，中央財政將在現(xiàn)有投資渠道中予以支持。
而《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》中，不僅首次開放性的提出，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于環(huán)境保護項目，也透露出對脫硫、脫硝產(chǎn)業(yè)扶植的端倪。意見指出，嚴格落實燃煤電廠煙氣脫硫電價政策，制定脫硝電價政策。對可再生能源發(fā)電、余熱發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電實行優(yōu)先上網(wǎng)等政策支持。對高耗能、高污染行業(yè)實行差別電價，對污水處理、污泥無害化處理設(shè)施、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施等鼓勵類企業(yè)實行政策優(yōu)惠。
環(huán)保設(shè)備股最先受益
日前，環(huán)保部副部長吳曉青在世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟大會暨技術(shù)博覽會上表示，我國正以環(huán)保服務(wù)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，預計“十二五”期間環(huán)保投資將超3萬億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將保持年均15-20%的復合增長率。
另據(jù)消息人士透露，根據(jù)即將出臺的環(huán)保產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃，到十二五期末，國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達到4.5萬億元，增加值占GDP比重達到2%左右，產(chǎn)值年均增長15%以上。其中，核心領(lǐng)域的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別各達5000億元。
5000億元的產(chǎn)值目標無疑體現(xiàn)出監(jiān)管部門對于環(huán)保裝備制造業(yè)的重視。其實，早在2010年4月，國家發(fā)改委出臺經(jīng)過修訂的《當前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備(產(chǎn)品)目錄》，已經(jīng)指定8大類共計147項鼓勵發(fā)展的環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品。
在環(huán)保產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃重點支持的高效節(jié)能、環(huán)保及資源綜合利用三大產(chǎn)業(yè)板塊方面，《產(chǎn)品目錄》均明確了政策支持的方向。業(yè)內(nèi)專家指出，《產(chǎn)品目錄》代表政策支持的導向，其中還有一些被列入國家重大科技專項。因此，這8大類產(chǎn)品代表著未來5年環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)力量。
瑞銀證券的研究報告也預計稱，2012年環(huán)保領(lǐng)域的主要政策將集中在脫硝電價，重金屬污染物治理，廢舊電器電子的回收利用，光伏產(chǎn)業(yè)污染治理等領(lǐng)域。瑞銀估算，“十二五”環(huán)保年均投資約6200億元，其中工業(yè)污染源投資有望超過1200億元，是增幅最大的領(lǐng)域。環(huán)保設(shè)備股將最先受益環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
在目前透露出的環(huán)保產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃里，大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)被認為是最大亮點之一。業(yè)內(nèi)人士紛紛指出，5000億元產(chǎn)值目標不僅預示著環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，更意味著目前整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條上各個分散的環(huán)節(jié)須向系統(tǒng)綜合性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。這一政策動向的變遷呼喚行業(yè)企業(yè)及早實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。規(guī)劃提出的未來環(huán)境服務(wù)業(yè)的核心是，環(huán)保領(lǐng)域引入合同環(huán)境服務(wù)概念，具體分為兩種形式：一是污染企業(yè)通過合同服務(wù)，將節(jié)省的減排費用與治污企業(yè)共享；二是政府采購由環(huán)境服務(wù)商所提供的環(huán)境服務(wù)。
除了將環(huán)保設(shè)備、環(huán)境服務(wù)業(yè)置于重點名單之外，環(huán)保產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃還提出，將完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進出口政策，安排對外援建時，優(yōu)先安排環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等節(jié)能環(huán)保項目。同時，拓寬產(chǎn)業(yè)投融資渠道，支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等。此外，未來政府還將支持民間資本和外資進入污水、垃圾處理等市政公用事業(yè)。
全國環(huán)保大會歷史回顧
1973年8月5日至20日，第一次全國環(huán)境保護會議在北京召開，大會確定了環(huán)境保護的32字工作方針，即“全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民”。
1983年12月31日至1984年1月7日，第二次全國環(huán)境保護會議在北京召開。會議提出，要把強化環(huán)境管理作為環(huán)境保護工作的中心環(huán)節(jié)，長期堅持抓住不放。把環(huán)境保護建立在法制軌道和科技進步的基礎(chǔ)上。
1989年4月28日至5月1日，第三次全國環(huán)境保護會議在北京召開。會議形成了“三大環(huán)境政策”，即環(huán)境管理要堅持預防為主、誰污染誰治理、強化環(huán)境管理三項政策。
1996年7月15至17日，第四次全國環(huán)境保護會議在北京召開，會上提出了保護環(huán)境的實質(zhì)就是保護生產(chǎn)力，要堅持污染防治和生態(tài)保護并舉，全面推進環(huán)保工作。
2002年1月8日，第五次全國環(huán)境保護會議在北京召開，會上提出了環(huán)境保護是政府的一項重要職能。凡是新建和技改項目，都要堅持環(huán)境影響評價制度，決不允許再發(fā)生工廠污染江河、水庫的事情。
2006年4月17日-18日，第六次全國環(huán)境保護會議在北京召開，會上要加快實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，在保護環(huán)境中求發(fā)展。二是從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步，努力做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護工作水平。
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