隨著國家陸續(xù)出臺的一系列環(huán)保措施，火電行業(yè)將面臨新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整。面對高漲的煤價(jià)、環(huán)保壓力和減排重任，電力企業(yè)如何前行？
中國電力企業(yè)聯(lián)合會與美國環(huán)保協(xié)會共同編著的《中國燃煤電廠大氣污染物控制現(xiàn)狀2010》(以下簡稱“報(bào)告”)顯示，我國火電廠大氣污染控制已步入世界先進(jìn)水平，“十一五”前4年，電力行業(yè)通過降低煤耗、線損率以及清潔能源替代等一系列措施，2006年~2009年電力行業(yè)累計(jì)減排二氧化碳9.51億噸；二氧化硫控制取得明顯成效，并為全國完成節(jié)能減排目標(biāo)做出了決定性貢獻(xiàn)。
全行業(yè)節(jié)能減排成績可圈可點(diǎn)
減排成本壓力越來越大
報(bào)告顯示，5年來，電力企業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，累計(jì)建成運(yùn)行5億千瓦燃煤電廠脫硫設(shè)施，全國火電脫硫機(jī)組比例從2005年的12％提高到80％，燃煤電廠脫硫裝機(jī)容量快速提升，增加了10倍以上；落后產(chǎn)能淘汰力度空前，累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組7000多萬千瓦，提前一年半完成關(guān)閉5000萬千瓦的任務(wù)，“上大壓小”成績顯著。
“十一五”時(shí)期，國家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部等部門通過統(tǒng)籌推進(jìn)、嚴(yán)格問責(zé)、節(jié)能發(fā)電調(diào)度、運(yùn)用市場機(jī)制、加大技術(shù)推廣與評估、開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、積極應(yīng)對氣候變化等措施，有力地促進(jìn)了電力行業(yè)節(jié)能減排工作。報(bào)告顯示，截至2009年年底，全國6000千瓦及以上火電機(jī)組平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為340克/千瓦時(shí)，同比下降5克/千瓦時(shí)。全國脫硫機(jī)組容量達(dá)到4.7億千瓦，占煤電機(jī)組的比例約為76％，單位火電發(fā)電量二氧化硫排放3.2克/千瓦時(shí)，同比下降0.6克/千瓦時(shí)。此外，全國已投運(yùn)的煙氣脫硝機(jī)組接近5000萬千瓦，約占煤電機(jī)組容量的8％，燃煤電廠大氣汞污染控制試點(diǎn)工作也準(zhǔn)備開展。
由于脫硫成本高，在政府節(jié)能減排政策推動(dòng)下，許多火電企業(yè)面臨極大的減排成本壓力。隨著小機(jī)組關(guān)停工作基本完成，節(jié)能減排的潛力越來越小，難度越來越大，費(fèi)用越來越高。
重壓之下，電力企業(yè)被迫艱難轉(zhuǎn)身，在扎實(shí)推進(jìn)污染減排的同時(shí)，開始積極推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對可再生能源的開發(fā)力度，同時(shí)繼續(xù)發(fā)展大容量、高參數(shù)超臨界、超超臨界機(jī)組，從各個(gè)角度開拓節(jié)能減排新思路，尋找新方法。
報(bào)告顯示，“十一五”以來，我國清潔能源得到較快發(fā)展。水電、核電、風(fēng)電和其他可再生能源發(fā)電等裝機(jī)建設(shè)步伐加快，2009年底，全國水電裝機(jī)容量占發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?2.51％，居世界首位；風(fēng)電連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)倍增式增長；太陽能、生物質(zhì)能發(fā)電等可再生能源開發(fā)提速。
污染控制技術(shù)達(dá)世界先進(jìn)水平
脫硫脫硝如何從容應(yīng)對？
我國燃煤電廠煙氣除塵技術(shù)經(jīng)歷了由初級到高級的發(fā)展過程。在除塵器選擇上，初期為旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器，上世紀(jì)80年代起，靜電除塵器被廣泛使用。報(bào)告顯示，我國目前燃煤電廠排煙除塵方式以靜電除塵為主，采用靜電除塵器的鍋爐容量占95％以上。隨著袋式除塵器濾袋材料性能的改善及排放標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格，近年來袋式除塵器和電袋除塵器應(yīng)用呈上升趨勢。報(bào)告認(rèn)為，我國燃煤電廠煙塵控制已經(jīng)發(fā)展到應(yīng)用最佳可行技術(shù)的階段。
隨著國家環(huán)保要求不斷提高、現(xiàn)役機(jī)組技術(shù)改造力度不斷加大、火電廠氮氧化物的控制力度不斷加強(qiáng)，電力行業(yè)氮氧化物排放量增長趨勢明顯放緩。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)，截至2009年，全國已投運(yùn)的煙氣脫硝機(jī)組容量接近5000萬千瓦，約占煤電機(jī)組容量的8％。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已投運(yùn)的煙氣脫硝機(jī)組以新建機(jī)組為主，且大部分采用了選擇性催化還原(SCR)技術(shù)。但由于國家尚未出臺脫硝電價(jià)政策，較高的脫硝成本讓企業(yè)難以自行消化，脫硝裝置投運(yùn)率不高。
隨著煤價(jià)不斷上漲，火電企業(yè)虧損面呈擴(kuò)大之勢。面對國家開始強(qiáng)制脫硝，虧損的企業(yè)是否“有錢抓藥”，是否會抽出有限的資金來面對脫硫、脫硝的雙重壓力？
業(yè)內(nèi)專家建議，國家應(yīng)積極完善有利于減排的政策機(jī)制，研究出臺火電行業(yè)脫硝電價(jià)優(yōu)惠政策，建立企業(yè)和地區(qū)減排財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制，充分借鑒“十一五”時(shí)期成功實(shí)施脫硫減排的有益經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)電力企業(yè)脫硝工作，并為其提供資金、技術(shù)和政策上的支持。電力企業(yè)應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，完善相應(yīng)的技術(shù)和管理工作，有效推進(jìn)脫硝工作的開展。
目前，我國相關(guān)政府部門及行業(yè)尚未正式對外發(fā)布過燃煤電廠汞排放的數(shù)據(jù)。報(bào)告引用《中國燃煤電廠大氣汞排放》項(xiàng)目的數(shù)據(jù)顯示，2008年中國燃煤電廠大氣汞排放量比2005年降低10％左右，主要因?yàn)槊摿驒C(jī)組占煤電機(jī)組的比例由2005年的14％快速提高到2008年的60％，脫硫裝置對汞具有協(xié)同脫除作用。
能源格局短時(shí)期內(nèi)不會改變
堅(jiān)持源頭控制與末端治理結(jié)合
2009年7月6日，華能綠色煤電天津IGCC(聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng))示范電站正式開工。這是國內(nèi)第一座、世界第六座IGCC發(fā)電站，采用華能具有自主知識產(chǎn)權(quán)的兩段式干煤粉氣化爐技術(shù)，將建設(shè)25萬千瓦IGCC機(jī)組一臺，并在今年投產(chǎn)發(fā)電，預(yù)期發(fā)電效率達(dá)48％，脫硫效率在99％以上。據(jù)介紹，IGCC電站的污染物可實(shí)現(xiàn)近零排放，并有利于二氧化碳的捕集，對環(huán)境保護(hù)和低碳發(fā)展具有重要意義。目前，這項(xiàng)技術(shù)正處在商業(yè)示范并接近商業(yè)應(yīng)用階段。
我國以煤炭為主的能源格局在短時(shí)期內(nèi)不會改變，以煤為主的電力工業(yè)結(jié)構(gòu)格局也在未來二三十年內(nèi)不會改變，燃煤產(chǎn)生的大氣污染物的控制任務(wù)仍然艱巨。在煙塵、二氧化硫、氮氧化物逐步得到控制之后，煙氣中的重金屬等污染物的控制將會被提上議事日程，而對電力工業(yè)影響最大的二氧化碳排放將是制約電力工業(yè)發(fā)展的最大障礙。
在對未來電力行業(yè)總體發(fā)展趨勢的判斷上，中國電力企業(yè)聯(lián)合會專家表示，綜合考慮到我國“十二五”經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境平衡戰(zhàn)略和電力行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，“十二五”期間電力行業(yè)大氣污染物控制應(yīng)堅(jiān)持源頭控制與末端治理相結(jié)合的控制思路。
在源頭控制方面，通過加強(qiáng)電力結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，減少煤電在電力結(jié)構(gòu)中的比重，擴(kuò)大清潔能源發(fā)電比重；通過采取節(jié)能、溫室氣體減排和污染控制為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如提高燃煤質(zhì)量、擴(kuò)大洗煤配煤比重，促進(jìn)電熱冷多聯(lián)產(chǎn)發(fā)展，提高能源利用效率，減少污染元素進(jìn)入燃煤電廠，促進(jìn)資源循環(huán)使用；通過發(fā)展高效的潔凈煤發(fā)電技術(shù)提高燃煤發(fā)電效率和清潔生產(chǎn)水平。
在末端治理方面，要發(fā)揮污染物控制裝置的作用，使最佳經(jīng)濟(jì)可行技術(shù)成為電力污染控制的主流技術(shù)路線，堅(jiān)持以重點(diǎn)污染物控制為導(dǎo)向的多種污染物協(xié)同控制。通過對現(xiàn)有污染物控制技術(shù)進(jìn)行升級或設(shè)備改造，增加對多種污染物的治理功能，比如通過對脫硝催化劑的科學(xué)選擇，使煙氣治理裝置有較好的脫汞效果。
污染控制法規(guī)政策進(jìn)一步趨嚴(yán)
區(qū)域大氣污染防治將成主流
正在修訂中的《大氣污染防治法》將進(jìn)一步加大污染防治力度，強(qiáng)化法律責(zé)任，對“十二五”期間火電廠主要污染物排放控制提出更高的要求。對此，報(bào)告在對法規(guī)政策趨勢分析中提出，常規(guī)性大氣污染物控制的法律法規(guī)將進(jìn)一步趨嚴(yán)。根據(jù)已經(jīng)公布的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(二次征求意見稿)，這次修訂不僅對煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放限值的要求都更加嚴(yán)格，并設(shè)置了汞的排放限值。
2010年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見的通知》，推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，并首次明確提出多重污染物協(xié)同控制的要求。業(yè)內(nèi)專家表示，這一通知表明我國在“十二五”時(shí)期大氣污染防治因子將逐漸擴(kuò)展，涵蓋氮氧化物、臭氧、可吸入顆粒物、有毒有害物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)多污染物協(xié)同控制的同時(shí)，區(qū)域大氣污染防治將成為我國“十二五”大氣污染防治工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。這也進(jìn)一步明確了對重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)污染物防治的要求，電力行業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化二氧化硫總量控制制度，提高火電機(jī)組脫硫效率，同時(shí)加強(qiáng)氮氧化物污染減排，建立氮氧化物排放總量控制制度，新建、擴(kuò)建、改建火電廠應(yīng)按要求建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的火電廠應(yīng)在“十二五”期間全部安裝脫硝設(shè)施，其他區(qū)域的火電廠應(yīng)預(yù)留煙氣脫硝設(shè)施空間。
另據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)國家提出的2020年非化石能源在一次能源消費(fèi)中比重達(dá)到15％左右的目標(biāo)，電力行業(yè)將進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。“十二五”期間，電力行業(yè)將面臨二氧化硫、氮氧化物排放總量進(jìn)一步削減和供電煤耗進(jìn)一步下降的要求。
四成火電企業(yè)虧損
脫硫脫硝除塵能否應(yīng)對自如？
中國環(huán)境報(bào)綜合報(bào)道 根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會最新公布的電力企業(yè)虧損情況，我國電力行業(yè)虧損面同比繼續(xù)下降，但火電企業(yè)虧損面達(dá)43.2％，較上年同期上升7.7個(gè)百分點(diǎn)。對此，中電聯(lián)建議，應(yīng)補(bǔ)上電價(jià)的欠賬，盡快同步上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)3分/千瓦時(shí)。
中投顧問高級研究員賀在華認(rèn)為，雖然電力行業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比下降明顯，但火電虧損企業(yè)虧損額繼續(xù)增加，由此可見，火電行業(yè)的現(xiàn)狀令人堪憂。除重點(diǎn)合同兌現(xiàn)率較低外，2010年五大發(fā)電集團(tuán)電煤炭采購成本大幅提升，標(biāo)煤單價(jià)大幅上漲。在原材料成本上漲的壓力下，污染治理的費(fèi)用也水漲船高，多重壓力正在擠壓火電企業(yè)的生存空間。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，脫硫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)非常成熟，未來的市場空間在于舊機(jī)組的更換以及新機(jī)組的新裝設(shè)備的需求。盡管脫硫市場已經(jīng)初具規(guī)模，但是脫硝市場的啟動(dòng)還需要政策推動(dòng)，一旦市場啟動(dòng)，脫硝市場將呈現(xiàn)出爆發(fā)性的局面，火電行業(yè)將面臨新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整。伴隨脫硝市場的啟動(dòng)，除塵市場恐將掀起又一輪高潮。
從目前的脫硝市場觀察，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初步階段，首先，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有一定的緩沖時(shí)間；其次，行業(yè)的全面推廣還需要一定的輔助手段，從重點(diǎn)區(qū)域到非重點(diǎn)區(qū)域的市場擴(kuò)散還需要一段充足的時(shí)間。
中投顧問發(fā)布的《2010~2015年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告》顯示，我國能源資源以煤炭為主，在電源結(jié)構(gòu)方面今后相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)維持燃煤機(jī)組的基本格局。按照目前的排放控制水平，到2020年，我國火電排放的氮氧化物將達(dá)到1234萬噸以上。由此可見，火電大氣污染物排放對生態(tài)環(huán)境的影響將越來越嚴(yán)重，這一問題的解決迫在眉睫。
但是，目前我國脫硝市場仍存在技術(shù)障礙，占總設(shè)備25％以上的核心技術(shù)都是引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入市場多選擇與外資合作，因?yàn)椴荒苷莆蘸诵募夹g(shù)，獲利大打折扣。盡管目前脫硝產(chǎn)業(yè)沒有進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展階段，但其發(fā)展趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)。目前我國企業(yè)要重點(diǎn)抓緊技術(shù)研發(fā)，占據(jù)市場領(lǐng)先地位。如此，才能搶先一步抓住機(jī)遇。
中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，除碳減排、脫硫、脫硝、除塵外，煙氣除汞也是一大難點(diǎn)，較為棘手。隨著上述產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立顯得尤為重要，脫硫產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初正是由于缺乏相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范，以至于出現(xiàn)了行業(yè)經(jīng)營混亂、低價(jià)競爭，嚴(yán)重影響了行業(yè)的健康發(fā)展。未來火電行業(yè)的每一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域都將是一大投資市場，因此，更需要健全的發(fā)展制度輔助行業(yè)不斷成長。
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