每經(jīng)網(wǎng)北京9月20日電（每經(jīng)記者 李澤民）由火力發(fā)電產(chǎn)生的粉煤灰，已成中國(guó)工業(yè)固體污染中最大的單一污染源。
9月15日，國(guó)際環(huán)保組織綠色和平在京發(fā)布《煤炭的真實(shí)成本———2010年中國(guó)粉煤灰調(diào)查報(bào)告》，該報(bào)告稱，對(duì)公眾健康造成巨大損害的粉煤灰，長(zhǎng)期被人忽視。
作為火力發(fā)電的必然產(chǎn)物，粉煤灰在過去的8年間增長(zhǎng)了2.5倍，堪稱“爆炸式”增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，每消耗4噸煤就會(huì)產(chǎn)生1噸粉煤灰。
綠色和平氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)類蹅惛嬖V《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，由于有一部分粉煤灰被綜合利用，對(duì)于目前共有多少粉煤灰產(chǎn)量，還無法統(tǒng)計(jì)。
但僅以2009年為例，中國(guó)粉煤灰產(chǎn)量達(dá)到了3.75億噸，相當(dāng)于中國(guó)城市生活垃圾總量的兩倍多，其體積可達(dá)到4.24億立方米，相當(dāng)于每?jī)煞职腌娋偷節(jié)M一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池。
每年產(chǎn)生2.5萬重金屬污染
2010年1月~8月，綠色和平對(duì)中國(guó)14家火電廠的粉煤灰灰場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，涉及中國(guó)大唐、中國(guó)國(guó)電、中國(guó)華能等電力集團(tuán)，調(diào)查區(qū)域主要為華北、華中、西南地區(qū)。
楊愛倫表示，中國(guó)所面臨粉煤灰問題的規(guī)模在全世界都是絕無僅有的。她說，在所調(diào)查的14家火電廠中，大多數(shù)灰場(chǎng)的地址、防揚(yáng)散、防滲漏、防流失措施遠(yuǎn)不足以達(dá)到有效防治粉煤灰環(huán)境污染的目的。
但問題一直沒有引起足夠重視。楊愛倫說，其中最大的假象便是：普遍認(rèn)為中國(guó)的粉煤灰綜合回收利用率能達(dá)到60%以上，但實(shí)際情況可能不到30%。
綠色和平通過調(diào)查后估算，中國(guó)火電行業(yè)一年排放的粉煤灰中共含有鎘、鉻、砷、汞和鉛等總計(jì)約2.5萬噸。
而鎘、汞等這些都是國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的，可導(dǎo)致神經(jīng)系統(tǒng)損傷、出生缺陷甚至癌癥的重金屬，這2.5萬噸重金屬隨著粉煤灰的排放進(jìn)入大自然，嚴(yán)重污染了地表水和地下井水。
綠色和平在對(duì)6家火電廠灰場(chǎng)附近的地表水進(jìn)行檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)，有4家電廠的檢測(cè)項(xiàng)目濃度超過了《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。其中，陡河電廠的氟化物超標(biāo)233%，赤峰電廠氟化物超標(biāo)187%等。
而對(duì)8家火電廠附近的地下井水檢測(cè)后也發(fā)現(xiàn)，有3家電廠的檢測(cè)濃度超過了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
其中，陡河發(fā)電廠的硝酸鹽超標(biāo)36%；赤峰電廠的硼超標(biāo)80%；元寶山電廠的硼超標(biāo)270%，鉬超標(biāo)103%，硝酸鹽超標(biāo)74%，氟化物超標(biāo)180%。
一直以來，粉煤灰的數(shù)量隨著火電發(fā)電裝機(jī)的增加而擴(kuò)大，全國(guó)電力裝機(jī)2002年底為3.57億千瓦，到2010年有望突破9億千瓦。
單純罰款難以治本
2005年出臺(tái)的《“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》提出：到2010年，我國(guó)工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%，其中粉煤灰的綜合利用率要達(dá)到75%。
在此指導(dǎo)下，很多地方政府將“粉煤灰利用率達(dá)到60%”作為工作目標(biāo)，除此之外，中央出臺(tái)了相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，如設(shè)立綜合利用專項(xiàng)基金和減免稅等。
綠色和平的報(bào)告顯示，粉煤灰的回收遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上其產(chǎn)生量的增長(zhǎng)，由于受成本等因素的限制，短時(shí)間內(nèi)大幅度提高粉煤灰綜合利用率并太不可能。
報(bào)告稱，電力行業(yè)普遍存在夸大其粉煤灰綜合利用率的問題，但是對(duì)于謊報(bào)綜合利用率的企業(yè)和個(gè)人，目前我國(guó)找不到相應(yīng)的法律責(zé)任。
同時(shí)，環(huán)境污染防治法律體系的不完善嚴(yán)重阻礙了粉煤灰環(huán)境執(zhí)法的力度。綠色和平負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于龐大的中國(guó)粉煤灰問題，環(huán)保部的執(zhí)法手段顯得相當(dāng)單薄，最常用的方法就是征收排污費(fèi)。
《國(guó)家排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，對(duì)于無專用貯存或處置設(shè)施達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)排放的工業(yè)固體廢物，一次性征收固體廢物排污費(fèi)。其中，粉煤灰的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)是每噸30元。
楊愛倫說：“由于缺乏有效的粉煤灰環(huán)境污染防治法規(guī)，環(huán)保部除了征收排污費(fèi)外，并沒有權(quán)利要求火電廠改進(jìn)其粉煤灰的貯存設(shè)備。”
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