國(guó)家發(fā)改委副主任解振華近日在各省區(qū)節(jié)能主管部門座談會(huì)上透露，節(jié)能減排將作為“重大專項(xiàng)規(guī)劃”列入中國(guó)政府正在研究制定的“十二五”規(guī)劃中。除現(xiàn)有的單位GDP能耗下降指標(biāo)外，還將新增單位GDP二氧化碳減排指標(biāo)。
對(duì)“十二五”規(guī)劃中“節(jié)能減排”的規(guī)劃，將涵蓋具體目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑、保證措施、政策機(jī)制等，研究建立節(jié)能減排“倒逼機(jī)制”和“長(zhǎng)效機(jī)制”，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
解振華表示，發(fā)改委正在制定具體辦法，對(duì)能源消費(fèi)和高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)的地區(qū)合理控制能源供應(yīng)，以“切實(shí)改變敞開口子供應(yīng)能源、無(wú)節(jié)制使用能源的現(xiàn)象”。
解振華指出，一季度全國(guó)有12個(gè)省區(qū)市出現(xiàn)單位GDP能耗“降轉(zhuǎn)升”，這12個(gè)省區(qū)分別是河北、遼寧、上海、江蘇、河南、湖北、湖南、廣西、貴州、青海、寧夏、新疆。
他進(jìn)一步批評(píng)稱，目前各地單位能耗數(shù)字與全國(guó)平均數(shù)字存在不匹配問題。如果各地按恰好完成地區(qū)節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行工作部署，將可能造成全國(guó)節(jié)能目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
2009年，全國(guó)單位GDP能耗下降2.2%，但各地區(qū)除新疆降幅低于全國(guó)平均外，其他地區(qū)均高于或遠(yuǎn)高于全國(guó)均值，其中下降幅度超過4%的有26個(gè)地區(qū)。
截至去年年底，“十一五”全國(guó)單位GDP能耗累計(jì)降幅只有14.38%，距離預(yù)定的20%左右目標(biāo)還有很大差距，由于今年是“十一五”的最后一年，第一季度單位能耗又逆向回升，中國(guó)政府目前承受正面臨很大的節(jié)能壓力。這或?qū)?dǎo)致中國(guó)在年底墨西哥國(guó)際氣候談判中處于極為不利的位置。
解振華強(qiáng)調(diào)，“超額完成“十一五”節(jié)能指標(biāo)的地方，不但將受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在‘十二五’指標(biāo)分解中也不會(huì)吃虧。”各地區(qū)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的確定將以2005年為基數(shù)，與2010年相銜接，就是為了避免“鞭打快牛”，以鼓勵(lì)地方今年盡可能多完成指標(biāo)。
解振華透露，國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門制定節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)于完成任務(wù)出色的地區(qū)，“既要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，又要給予精神獎(jiǎng)勵(lì)”；與此同時(shí)，監(jiān)察部、中組部、發(fā)改委、環(huán)保部等則正在制定節(jié)能減排責(zé)任追究辦法。
解振華強(qiáng)調(diào)指出，“今年能否實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，關(guān)鍵要看‘兩高’行業(yè)過快增長(zhǎng)能否得到有效控制。”發(fā)改委正在制定具體辦法，對(duì)能源消費(fèi)和高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)的地區(qū)合理控制能源供應(yīng)，切實(shí)改變敞開口子供應(yīng)能源、無(wú)節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。
但他并未透露該辦法的具體出臺(tái)時(shí)間。
解振華還表示，今年國(guó)家安排的833億元支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)，將向能盡快形成節(jié)能減排能力的“短平快”項(xiàng)目?jī)A斜，以期盡早下達(dá)資金，盡快形成節(jié)能減排能力。
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