國家發(fā)改委副主任解振華近日在各省區(qū)節(jié)能主管部門座談會上透露，節(jié)能減排將作為“重大專項規(guī)劃”列入中國政府正在研究制定的“十二五”規(guī)劃中。除現(xiàn)有的單位GDP能耗下降指標外，還將新增單位GDP二氧化碳減排指標。
對“十二五”規(guī)劃中“節(jié)能減排”的規(guī)劃，將涵蓋具體目標、實現(xiàn)途徑、保證措施、政策機制等，研究建立節(jié)能減排“倒逼機制”和“長效機制”，以促進經(jīng)濟、社會與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
解振華表示，發(fā)改委正在制定具體辦法，對能源消費和高耗能行業(yè)過快增長的地區(qū)合理控制能源供應，以“切實改變敞開口子供應能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象”。
解振華指出，一季度全國有12個省區(qū)市出現(xiàn)單位GDP能耗“降轉(zhuǎn)升”，這12個省區(qū)分別是河北、遼寧、上海、江蘇、河南、湖北、湖南、廣西、貴州、青海、寧夏、新疆。
他進一步批評稱，目前各地單位能耗數(shù)字與全國平均數(shù)字存在不匹配問題。如果各地按恰好完成地區(qū)節(jié)能目標進行工作部署，將可能造成全國節(jié)能目標無法實現(xiàn)。
2009年，全國單位GDP能耗下降2.2%，但各地區(qū)除新疆降幅低于全國平均外，其他地區(qū)均高于或遠高于全國均值，其中下降幅度超過4%的有26個地區(qū)。
截至去年年底，“十一五”全國單位GDP能耗累計降幅只有14.38%，距離預定的20%左右目標還有很大差距，由于今年是“十一五”的最后一年，第一季度單位能耗又逆向回升，中國政府目前承受正面臨很大的節(jié)能壓力。這或?qū)е轮袊谀甑啄鞲鐕H氣候談判中處于極為不利的位置。
解振華強調(diào)，“超額完成“十一五”節(jié)能指標的地方，不但將受到表彰獎勵，在‘十二五’指標分解中也不會吃虧。”各地區(qū)“十二五”節(jié)能減排目標任務的確定將以2005年為基數(shù)，與2010年相銜接，就是為了避免“鞭打快牛”，以鼓勵地方今年盡可能多完成指標。
解振華透露，國家發(fā)改委正在會同有關部門制定節(jié)能減排獎勵辦法，對于完成任務出色的地區(qū)，“既要給予物質(zhì)獎勵，又要給予精神獎勵”；與此同時，監(jiān)察部、中組部、發(fā)改委、環(huán)保部等則正在制定節(jié)能減排責任追究辦法。
解振華強調(diào)指出，“今年能否實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標，關鍵要看‘兩高’行業(yè)過快增長能否得到有效控制。”發(fā)改委正在制定具體辦法，對能源消費和高耗能行業(yè)過快增長的地區(qū)合理控制能源供應，切實改變敞開口子供應能源、無節(jié)制使用能源的現(xiàn)象。
但他并未透露該辦法的具體出臺時間。
解振華還表示，今年國家安排的833億元支持重點節(jié)能減排工程建設，將向能盡快形成節(jié)能減排能力的“短平快”項目傾斜，以期盡早下達資金，盡快形成節(jié)能減排能力。
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