湖南永清環(huán)保集團(以下簡稱永清環(huán)保)近日與湖南華菱集團湘潭鋼鐵有限公司(以下簡稱湘鋼)合作，簽訂了大型燒結(jié)煙氣脫硫工程項目的實施及運營項目合同。據(jù)了解，這種燒結(jié)機EPC以及運營項目合作在國內(nèi)尚屬首次，這是與BOT較接近的一種運營模式。
BOT模式在水務(wù)行業(yè)應(yīng)用十分廣泛并日漸成熟，但在脫硫市場運用還剛剛起步。為此，記者采訪相關(guān)人士，對BOT模式在國內(nèi)脫硫市場的應(yīng)用進行了深入采訪。
BOT是煙氣脫硫公司轉(zhuǎn)型之道，卻又舉步維艱
發(fā)電時數(shù)、停運折舊、火電廠的盈利點等都制約BOT的推進
火電廠煙氣脫硫工程后評估專家?guī)鞂＜摇⒑嫌狼瀛h(huán)保集團執(zhí)行總裁申曉東說，如今的脫硫市場已經(jīng)逐步成熟起來，一些無資質(zhì)的企業(yè)將被淘汰出局，行業(yè)利潤已由暴利趨于合理，設(shè)備質(zhì)量趨于穩(wěn)定，與電廠的合作機制也在逐步完善。比如，在與火電廠合作過程中，為了保證脫硫機組的正常運營，電廠會要求把脫硫項目總價的10％作為質(zhì)量保證金，并持有一年。在這一年中，設(shè)備因質(zhì)量問題而產(chǎn)生的費用將從保證金中扣除。這一做法，既保證了脫硫設(shè)備質(zhì)量以及運營效率，也對脫硫企業(yè)提出了嚴格要求。
申曉東強調(diào)，隨著市場的逐漸成熟，脫硫公司的利潤被壓縮到10％左右。如果火電廠要求扣留10％質(zhì)量保證金，就意味著脫硫企業(yè)要等項目做完一年后，才有利潤可言。另外，火電廠脫硫市場需求逐漸減少，脫硫公司急需尋找新的利潤增長點，由此，BOT中的運營，成為脫硫公司的選擇。
這樣看來，BOT模式似乎是一個水到渠成的事情，然而目前其運用卻寥寥無幾，特別是湖南省10家大型燃煤電廠中，無一采用BOT模式。申曉東對此解釋說，三大因素制約了BOT在脫硫領(lǐng)域的發(fā)展。
首先，電價補貼問題。國家實行的是“一刀切”的1.5分/度的電價補貼，這就要求火電廠的主機每年至少要工作4500~5000小時，才能保證脫硫設(shè)備運營不虧本。然而，不同于其他東部省份，湖南的水力資源豐富，水利發(fā)電占據(jù)了發(fā)電市場一半的江山。因此，在豐水期基本是?；痣姲l(fā)水電，這就造成了主機發(fā)電時數(shù)的不足。另外，在一些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，由于用電需求不大，也造成了發(fā)電時數(shù)不夠，比如廣西省來賓電廠，一年發(fā)電時數(shù)僅有3000小時。如果采用BOT模式，運營商注定要虧本運營。
需要說明的是，脫硫設(shè)備的運營費構(gòu)成中，40％是電耗，30％~40％是設(shè)備折舊，剩下20％~30％是設(shè)備維護。火電廠主機的停運雖然可以節(jié)省脫硫設(shè)備的電耗，但是受到脫硫設(shè)備自身因素的制約(如酸性液體對脫硫設(shè)備的腐蝕)，停運的脫硫設(shè)備的折舊率不會因為主機的停運而有所減少，反而會增加設(shè)備維護費用。
其次，脫硫項目投資問題。動輒上億元的脫硫項目，對于一般的火電廠來說無疑是一個天文數(shù)字，而BOT模式無疑解決了火電廠的后顧之憂?；痣姀S的融資困局正逐漸被打破。比如，新建一座火電廠的話，火電廠只需要20％的資本金，剩余80％可通過貸款解決。而按照環(huán)境保護部“三同時”的要求，脫硫設(shè)備的投資已經(jīng)被計入電廠建設(shè)成本中，因此火電廠的資金壓力驟減。而對于舊電廠改造來說，通常電力集團內(nèi)部會進行相關(guān)的撥款以支持改造。因此，總體來說火電廠對資金的需求反而不明顯。
最后，脫硫項目盈利水平和運營水平問題。BOT模式的優(yōu)勢在于它的專業(yè)運營。但是，隨著脫硫設(shè)備質(zhì)量和自動化程度越來越高，一些火電廠現(xiàn)有的技術(shù)人員通過培訓，可以對脫硫設(shè)備實施專業(yè)化管理，火電廠無法進行專業(yè)運營的短板逐漸消失。
在談及盈利的問題時，申曉東說，一些主機發(fā)電時數(shù)超過6000小時的火電廠，排污費的減少以及國家的電價補貼帶來的收益率甚至高于電廠自身發(fā)電的收益率。因此，這些電廠不愿意看到“肥水流入外人田”，這也造成了BOT模式推行的困難。
申曉東同時表示，脫硫產(chǎn)生的副產(chǎn)物石膏，其實也是一個盈利點。據(jù)四川省攀枝花市和湖南省平江縣調(diào)查結(jié)果顯示，露天石膏礦從開采到運到水泥廠，價格在120~160元/噸，而脫硫副產(chǎn)物石膏賣到湖南省株洲市為50元/噸，衡陽市為30元/噸，價格優(yōu)勢明顯。申曉東透露說，湖南某些電廠的石膏基本上賣斷貨了。
由于無補貼措施，EPC加運營模式或成鋼鐵企業(yè)最佳選擇
運營費用少，管理水平高的運營商能獲得鋼廠青睞，基本采用短合同避免能源價格波動
永清環(huán)保與湘鋼這次燒結(jié)機脫硫合作，是EPC加運營，從模式上來看，非常接近于BOT模式。為什么要用這種模式呢？
申曉東表示，鋼鐵行業(yè)不同于電力行業(yè)。電力行業(yè)的電價是由國家審核確定的，不是放開的。因此，對脫硫的電價補貼是客觀需要。而鋼材價格隨行就市，是開放的，脫硫成本可以通過提高鋼材價格或者通過降低鋼廠生產(chǎn)成本來消納，不存在國家補貼的必要性。而當脫硫成本成為影響企業(yè)競爭力的一個因素之后，業(yè)主企業(yè)必然要對脫硫有所控制。因此，每年的運營費用和運營商并不是一成不變的，只有運營費用少、管理水平高的運營商才能獲得鋼廠的青睞。
湘鋼安全環(huán)保部副部長沈毅也證實了這一點。他說，湘鋼與永清環(huán)保簽訂的運營合同只有5年，每年的運營費用并不固定，還需要雙方每年簽訂一個運營費用合同。在談及為什么運營費用要每年一換時，沈毅說，由于湘鋼處于城區(qū)，減排壓力很大。因此，傾向于選擇脫硫效率高的技術(shù)，濕法脫硫是較佳的選擇。但是，濕法脫硫最大的弊病是耗能大，因此，電價等能源價格以及運營商水平?jīng)Q定了脫硫成本的高低。而燒結(jié)機脫硫還處于剛剛起步階段，因此，采用短合同以及每年議價運營費方式可以有效避免能源價格波動對運營商的影響，同時激勵運營商不斷提高自身的運營水平。
同時，沈毅也談到另一個不采用BOT模式的原因，那就是項目本身的經(jīng)濟價值以及企業(yè)自身的經(jīng)濟實力。比如，鋼廠的廢水處理項目，從長遠來看，是一個掙錢的項目。而對于燒結(jié)機脫硫項目，沈毅坦言，他寄希望于燒結(jié)機的余熱發(fā)電以及與荷蘭合作的CDM項目。據(jù)他透露，CDM項目目前洽談的價格在8.4歐元/噸。
至于燒結(jié)機脫硫投融資渠道，申曉東認為，目前的經(jīng)濟政策對于環(huán)保項目來說是相當慷慨的。如興業(yè)銀行對綠色項目的貸款額度可以達到整個項目投資額的60％~80％，也就是說，企業(yè)最少只需要整個項目的20％的資金就可以啟動項目。
對于余熱發(fā)電的前景，申曉東也頗為看好。據(jù)申曉東介紹，目前永清環(huán)保在開發(fā)的燒結(jié)機余熱發(fā)電技術(shù)可以讓脫硫營運費用“歸零”。這就意味著，永清環(huán)保在采用燒結(jié)機余熱發(fā)電技術(shù)后，哪怕是免費給鋼廠的燒結(jié)機脫硫，依然可以從燒結(jié)機余熱發(fā)電項目中獲取可觀的利潤。申曉東頗為自豪地告訴記者，這套技術(shù)一旦成功，哪怕只有100m2的燒結(jié)機都可以做到免費脫硫。
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