上海市政府今年制定了《2009年主要污染物總量減排工作計(jì)劃》,通過推進(jìn)燃煤電廠脫硫工程減排、上大壓小關(guān)停小機(jī)組、加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排、深化工業(yè)鍋爐二氧化硫減排等措施,減排工作取得了積極進(jìn)展。經(jīng)環(huán)境保護(hù)部核定,上海上半年二氧化硫排放量較去年同期凈削減了14.43%,削減了3.5萬噸。
根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》以及《"十一五"期間二氧化硫排放總量控制計(jì)劃》,到2010年,上海市的二氧化硫排放總量必須從2005年的51.3萬噸,削減到38萬噸,削減率為26%。
向監(jiān)管要效益
上海市政府將2008年年底前需建成的電廠脫硫項(xiàng)目列入2006~2008年第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃,并投入3.2億元專項(xiàng)補(bǔ)貼資金用于電廠脫硫工程建設(shè)。上海市環(huán)保局會(huì)同市發(fā)改委和市經(jīng)委建立了電力行業(yè)二氧化硫總量控制工作推進(jìn)機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)電廠脫硫設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度。截至今年6月底,全市所有列入"十一五"計(jì)劃的9家電廠共772.4萬千瓦現(xiàn)役機(jī)組的脫硫工程全面完成,累計(jì)有1067.4萬千瓦電廠機(jī)組脫硫設(shè)施投入運(yùn)行,其中,石洞口第一電廠、石洞口第二電廠、外高橋第二電廠部分機(jī)組均比原計(jì)劃提前完成了脫硫工程建設(shè)。
"向監(jiān)管要效益"逐漸成為上海市電力行業(yè)二氧化硫減排工作的重中之重。上海市環(huán)保局主要采取了以下政策措施:一是加快監(jiān)管制度和設(shè)備建設(shè)。截至今年7月底,已有227套設(shè)施的監(jiān)測(cè)信息接入上海市環(huán)保局的信息平臺(tái),198套設(shè)施通過上海市環(huán)保局的驗(yàn)收。二是三監(jiān)聯(lián)動(dòng),定期核查。上海市環(huán)保局繼續(xù)完善實(shí)施環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)三位一體的"三監(jiān)聯(lián)動(dòng)"機(jī)制,成立了減排專項(xiàng)核查小組,定期對(duì)已建脫硫設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,確保電力行業(yè)二氧化硫減排達(dá)到實(shí)效。三是利用經(jīng)濟(jì)杠桿,增加企業(yè)減排動(dòng)力。上海市環(huán)保局會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)委等部門出臺(tái)有關(guān)電力行業(yè)二氧化硫超量減排的獎(jiǎng)勵(lì)政策,按照規(guī)定,2008年共有7家電廠11臺(tái)機(jī)組符合超量減排獎(jiǎng)勵(lì)要求,共獲得獎(jiǎng)勵(lì)1470萬元,有效地利用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用激勵(lì)企業(yè)更好地完成二氧化硫減排任務(wù)。
以關(guān)停促調(diào)整
按照國務(wù)院《關(guān)于加快關(guān)停小火電機(jī)組的若干意見的通知》精神,上海市政府制定了《上海市電力工業(yè)上大壓小工作實(shí)施方案》,要求在2010年年底前關(guān)停169.3萬千瓦燃煤小機(jī)組,并由市發(fā)改委、市經(jīng)委代表市政府與相關(guān)電力公司簽訂了《關(guān)停小火電機(jī)組責(zé)任書》。
為切實(shí)推進(jìn)上大壓小工作,上海市環(huán)保局會(huì)同相關(guān)部門加大協(xié)調(diào)力度,在確保電網(wǎng)供應(yīng)的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)燃煤小機(jī)組上大壓小工作。截至2008年,全市已關(guān)停南市電廠全廠、楊樹浦電廠和吳涇熱電廠部分機(jī)組共42萬千瓦小機(jī)組。
上海市環(huán)保局結(jié)合第三輪三年行動(dòng)計(jì)劃等工作,以創(chuàng)建"基本無燃煤區(qū)"及"無燃煤區(qū)"為依托,實(shí)施中心城區(qū)燃煤鍋爐清潔能源替代、中小鍋爐達(dá)標(biāo)改造等工作,加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,挖掘非電行業(yè)二氧化硫減排潛力,陸續(xù)關(guān)停了吳涇化工廠合成氨生產(chǎn)線、上海焦化廠3#焦?fàn)t等高污染設(shè)施,預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)近千噸的二氧化硫減排量。
提標(biāo)準(zhǔn)降排放
為加強(qiáng)對(duì)工業(yè)鍋爐二氧化硫排放量的控制,上海市環(huán)保局于2007年頒布了上海市《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,提高了對(duì)工業(yè)鍋爐二氧化硫排放的要求,將二氧化硫排放濃度從國家規(guī)定的900毫克/立方米提高到400毫克/立方米。
為了切實(shí)貫徹落實(shí)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),上海市環(huán)保局通過發(fā)文件、召開會(huì)議、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)宣傳等措施,對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)介紹和說明,并明確要求各有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)要求,制定超標(biāo)鍋爐達(dá)標(biāo)治理方案,落實(shí)資金,通過實(shí)施清潔能源替代、安裝脫硫設(shè)施、更新除塵器等措施,確保鍋爐大氣污染物達(dá)標(biāo)排放。
