江蘇省采取倒逼機(jī)制,避免脫硫設(shè)施當(dāng)擺設(shè)
江蘇省大型燃煤電廠目前基本完成煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)任務(wù)，如何確保脫硫機(jī)組達(dá)到穩(wěn)定的投運(yùn)率和脫硫率？江蘇省采取倒逼機(jī)制，對(duì)投運(yùn)率和脫硫率沒達(dá)標(biāo)的發(fā)電機(jī)組，采取倒扣脫硫電價(jià)的做法，促使企業(yè)全面提高脫硫績(jī)效。
自加壓力調(diào)高二氧化硫減排目標(biāo)，對(duì)投運(yùn)率、脫硫率未達(dá)標(biāo)電廠倒扣脫硫電價(jià)
上半年扣減脫硫電價(jià)近2000萬元；大型燃煤機(jī)組煙氣脫硫投運(yùn)率、脫硫率分別上升到98％和91％，削減二氧化硫排放量近84萬噸
江蘇省是我國(guó)唯一一個(gè)既有“二氧化硫控制區(qū)”、又有“酸雨控制區(qū)”的省份，二氧化硫治理任務(wù)十分繁重。“十一五”期間，江蘇省自加壓力，把二氧化硫減排目標(biāo)由國(guó)家規(guī)定的10％調(diào)高到18％，力爭(zhēng)盡快摘掉“雙控區(qū)”帽子。
根據(jù)江蘇省環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，全省燃煤發(fā)電占發(fā)電總?cè)萘康?0％左右，全省64％的煤炭用于發(fā)電，電力行業(yè)已成為二氧化硫排放的“龍頭老大”，占到工業(yè)企業(yè)污染負(fù)荷的55％以上。為實(shí)現(xiàn)全省二氧化硫減排目標(biāo)，江蘇省重點(diǎn)在燃煤電廠開展了工程脫硫和淘汰減硫兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2008年底，全省37家大型燃煤電廠已建成126臺(tái)10萬千瓦以上發(fā)電機(jī)組的煙氣脫硫工程。
近日，記者采訪獲悉，江蘇省環(huán)保廳即將公布2008年度脫硫機(jī)組投運(yùn)率、脫硫率未達(dá)標(biāo)燃煤電廠扣減脫硫電價(jià)的情況。此次江蘇省范圍內(nèi)被扣減脫硫電價(jià)的企業(yè)共有34家，其中，位于蘇中地區(qū)的某電廠因?yàn)槊摿蛐实停恢苯訌拿摿螂妰r(jià)中扣減達(dá)1750萬元，蘇中地區(qū)還有兩家“姊妹”電廠共扣減了800多萬元，蘇南地區(qū)一家電廠也被扣減了400多萬元。
今年上半年，對(duì)全省范圍內(nèi)脫硫機(jī)組投運(yùn)率未達(dá)標(biāo)的燃煤電廠扣減脫硫電價(jià)，就達(dá)近2000萬元。江蘇省采取倒逼機(jī)制，用倒扣脫硫電價(jià)的做法，促使企業(yè)全面提高了脫硫績(jī)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省大型燃煤機(jī)組煙氣脫硫投運(yùn)率已由2006年的61％，上升到目前的98％，而大型燃煤機(jī)組煙氣脫硫率也由2006年的52％，上升到了目前的91％。實(shí)施倒逼機(jī)制兩年來，大型燃煤機(jī)組削減二氧化硫排放總量達(dá)到了83.72萬噸。
在線監(jiān)控實(shí)現(xiàn)對(duì)脫硫機(jī)組的實(shí)時(shí)監(jiān)控，投運(yùn)率成為兌現(xiàn)脫硫電價(jià)的依據(jù)
脫硫機(jī)組每月平均投運(yùn)率必須達(dá)到100％，否則將從脫硫電價(jià)中進(jìn)行扣減
由于燃煤電廠的脫硫工程建設(shè)成本和運(yùn)行費(fèi)用較高，加上傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管手段落后，導(dǎo)致有些燃煤電廠脫硫設(shè)施時(shí)常開開停停，跟環(huán)境監(jiān)管部門打起了“游擊戰(zhàn)”。
如何讓燃煤電廠的脫硫設(shè)施不再成為“擺設(shè)”？江蘇省在國(guó)內(nèi)率先開展了大氣污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，改變過去對(duì)脫硫機(jī)組粗放型的監(jiān)管模式。2007年7月1日正式完成了大型燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施在線監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)，開始對(duì)全省37家大型燃煤電廠的126臺(tái)脫硫機(jī)組實(shí)施24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，每個(gè)月對(duì)這126臺(tái)脫硫機(jī)組脫硫效率和投運(yùn)率進(jìn)行核算，并通過“江蘇環(huán)保網(wǎng)”進(jìn)行公布。
為利用經(jīng)濟(jì)手段，使脫硫機(jī)組管好開足，江蘇省物價(jià)局、省環(huán)保廳適時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)燃煤機(jī)組脫硫電價(jià)管理的通知》，將脫硫機(jī)組的投運(yùn)率作為兌現(xiàn)“脫硫電價(jià)”的考核依據(jù)。通知要求脫硫機(jī)組每月平均投運(yùn)率必須達(dá)到100％，否則將從脫硫電價(jià)中進(jìn)行扣減，如果脫硫機(jī)組的投運(yùn)率在90％以上，將扣減脫硫機(jī)組停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)；如果脫硫機(jī)組的投運(yùn)率在80～90％以上，將扣減脫硫機(jī)組停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)并處1倍罰款；如果脫硫機(jī)組的投運(yùn)率低于80％，將扣減脫硫機(jī)組停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)并處5倍的罰款。
江蘇省采取倒逼機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管有力促進(jìn)減排。2007年7月與6月相比較，在全省脫硫機(jī)組發(fā)電量增加19.6％的基礎(chǔ)上，脫硫機(jī)組的二氧化硫平均排放濃度卻下降了71.59％，脫硫設(shè)施投運(yùn)率上升了25.78％，脫硫率也提高了13.39％。綜合統(tǒng)計(jì)顯示，大型燃煤電廠的二氧化硫排放總量共下降了35.92％。在線監(jiān)控與倒逼機(jī)制的雙管齊下，確保了全省脫硫機(jī)組的全力投運(yùn)。
據(jù)江蘇省環(huán)保廳有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，兩年來，全省脫硫機(jī)組的投運(yùn)率和脫硫率均在穩(wěn)定上升，已由2006年投運(yùn)率平均61％，穩(wěn)定提高到了98％，脫硫率也由過去的52％，穩(wěn)定提高到了91％。大型燃煤電廠“兩率”明顯提高，為削減電力行業(yè)二氧化硫排放總量立下“汗馬功勞”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年共削減二氧化硫38.72萬噸，2008年又削減二氧化硫49萬噸。高杰 閆艷 李玉芳
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