2009-08-18 05:43:30
江蘇保增長(zhǎng)不放松減排
未批先建項(xiàng)目處罰到位方可進(jìn)入審批程序
環(huán)境保護(hù)部污染減排核查組近日對(duì)江蘇省2009年上半年主要污染物總量減排工作情況進(jìn)行了核查與核算。今年上半年，江蘇省實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半，減排任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)。
考核到縣，嚴(yán)格準(zhǔn)入
江蘇省把國(guó)家下達(dá)的主要污染物總量減排約束性指標(biāo)，直接下達(dá)到52個(gè)縣(市)。同時(shí)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，今年1～5月，江蘇省共否決466個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)97.63億元。江蘇省將新建項(xiàng)目總量審核與所在地總量減排計(jì)劃及其完成情況掛鉤，適時(shí)出臺(tái)了建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)平衡辦法，對(duì)查實(shí)“未批先建”或“三同時(shí)”落實(shí)不到位的項(xiàng)目，先處罰到位，再進(jìn)入審批或驗(yàn)收程序。
挖掘潛力，擴(kuò)大成果
江蘇省根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，騰出環(huán)境容量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省目前已有195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有污水處理廠239座，日處理能力達(dá)315萬(wàn)噸。江蘇省在太湖地區(qū)執(zhí)行了新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)流域內(nèi)1174家工業(yè)企業(yè)實(shí)施提標(biāo)工程。實(shí)施了梅山、沙鋼等一批鋼鐵燒結(jié)機(jī)等非火電行業(yè)的煙氣脫硫工程，進(jìn)一步擴(kuò)展了減排空間。
江蘇省目前通過(guò)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)全省大型脫硫燃煤機(jī)組全天候監(jiān)控顯示，114臺(tái)大型脫硫燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施投運(yùn)率已達(dá)99％。此外，江蘇省還組織開(kāi)展整治違法排污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，上半年共責(zé)令關(guān)閉企業(yè)71家，停產(chǎn)整頓139家，限期整改87家。
綜合治理，鞏固成效
江蘇省以流域治理為抓手，促進(jìn)太湖流域和淮河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。今年上半年，淮河流域關(guān)閉淘汰了一大批威脅飲用水水源安全的小化工。
江蘇省以電力監(jiān)管為重點(diǎn)，提高已建設(shè)施的脫硫綜合效率。江蘇省環(huán)保廳、南京電監(jiān)辦及江蘇省電力公司組成督察組每月均對(duì)全省燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)行情況及數(shù)據(jù)上傳情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行脫硫補(bǔ)貼電價(jià)考核制度，對(duì)脫硫效率和投運(yùn)率不符合要求的嚴(yán)格扣減脫硫電價(jià)補(bǔ)貼。
以清潔生產(chǎn)為途徑，鞏固工業(yè)污染減排成果。今年上半年，江蘇省篩選公布了193家實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)名單，對(duì)172家實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了審核驗(yàn)收。
創(chuàng)新制度，完善機(jī)制
江蘇省印發(fā)了《江蘇省太湖流域主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)方案細(xì)則》，出臺(tái)了排放指標(biāo)申購(gòu)核定辦法、實(shí)際排污量核定辦法等規(guī)范，并在太湖流域進(jìn)行試點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，已有556家企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上申購(gòu)及核定系統(tǒng)提出排污指標(biāo)申購(gòu)，已有400多家企業(yè)按要求繳納了排污指標(biāo)有償使用費(fèi)。
江蘇省探索建立了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與”的減排投入機(jī)制，鼓勵(lì)各類資本投資、經(jīng)營(yíng)城市污水處理事業(yè)。今年，江蘇省共安排了近30億元資金用于節(jié)能減排和流域治理，太湖流域各市縣每年新增財(cái)力的10％～20％也專項(xiàng)用于水污染治理。
實(shí)施區(qū)域補(bǔ)償，試點(diǎn)綠色保險(xiǎn)。江蘇省在太湖流域率先試點(diǎn)實(shí)施《江蘇省環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償辦法》，并在淮河流域跟進(jìn)，完善了30個(gè)交界斷面水質(zhì)目標(biāo)設(shè)定、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金核算等一整套補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制。積極配合環(huán)境保護(hù)部在蘇州、無(wú)錫開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，利用保險(xiǎn)參與環(huán)境污染事故處理，利用費(fèi)率杠桿促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。
