實施經(jīng)濟政策激勵引導 采用法律手段強制關(guān)停
山西實現(xiàn)電力行業(yè)全脫硫
中國環(huán)境報記者 胡早 太原報道 有50年歷史的神頭一電廠20萬千瓦和其他未完成煙氣脫硫任務的燃煤機組日前停止了生產(chǎn)。山西省采取限制未脫硫機組上網(wǎng)發(fā)電等措施，使全省現(xiàn)有3400千瓦燃煤電廠全部建成脫硫設施，成為全國率先實現(xiàn)電力行業(yè)全脫硫的省份。截至目前，全省二氧化硫降幅已經(jīng)超過50％。
在省環(huán)保廳的大力推動下，去年山西省進行了環(huán)境污染外部成本內(nèi)部化改革，開始實施二氧化硫排污費差別收費政策。對未完成煙氣脫硫標準設施建設或二氧化硫排放超標的單位，二氧化硫收費標準由現(xiàn)行的每公斤0.63元提高至每公斤1.26元，提高一倍。對已完成煙氣脫硫設施建設并且二氧化硫排放達標的單位，二氧化硫排污收費標準仍執(zhí)行老標準。據(jù)統(tǒng)計，山西排污費征收從2005年的11.92億元，增加到2008年的25.03億元，但燃煤電廠二氧化硫排污費卻逐年大幅下降，差別收費政策成效充分顯現(xiàn)。
為激勵燃煤電廠加快建設脫硫設施，山西省政府還向國家提出了老機組脫硫加價的政策建議和加價方案，積極向國家爭取脫硫加價政策。2006年國家批準了山西省的加價政策和方案，截至去年年底，國家兩次批準山西省脫硫加價額度達6.07億元。利用這一政策，山西分別對883.8萬千瓦老機組和1074.4萬千瓦新機組實施了脫硫加價，極大地促進了電廠建設脫硫設施的積極性，有力地促進了全省燃煤電廠脫硫設施的建設步伐。
山西還采取和實施限制小火電發(fā)電、加快小火電關(guān)停的電價政策。按照低于國家核定標桿電價標準的原則，統(tǒng)一核定了全省小火電機組上網(wǎng)電價，上網(wǎng)電價比國家核定電價每千瓦時低4.1分錢，并且對小火電機組不予實施脫硫加價政策。這樣既減輕了脫硫加價的壓力，又加快了小火電機組的關(guān)停和“上大關(guān)小”步伐，有力地促進了全省電力工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2006年以來，山西省共對未完成煙氣脫硫任務的72臺燃煤機組依法采取了關(guān)停措施。
據(jù)了解，去年山西就完成了《“十一五”二氧化硫總量減排責任書》中重點燃煤機組煙氣脫硫項目建設任務，而且已經(jīng)提前完成了國家下達的“十一五”二氧化硫減排任務。按照國家規(guī)定，“十一五”期間，山西省二氧化硫排放總量要在2005年的基礎上削減14％，凈減排量為21.2萬噸，截至今年一季度，山西省二氧化硫凈減排量已累計完成21.66萬噸。
山西省環(huán)保廳廳長劉向東告訴記者，在二氧化硫減排方面，山西的經(jīng)驗就是突出抓好燃煤電廠煙氣脫硫設施建設，一方面以經(jīng)濟激勵手段引導企業(yè)完善脫硫設施，如實施環(huán)保節(jié)能電力調(diào)度、限制未脫硫機組上網(wǎng)發(fā)電等；另一方面則是采取法律強制手段，通過關(guān)停未完成脫硫任務的小火電機組等措施，推進全省燃煤電廠煙氣脫硫設施建設。
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