實(shí)施經(jīng)濟(jì)政策激勵引導(dǎo) 采用法律手段強(qiáng)制關(guān)停
山西實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)全脫硫
中國環(huán)境報(bào)記者 胡早 太原報(bào)道 有50年歷史的神頭一電廠20萬千瓦和其他未完成煙氣脫硫任務(wù)的燃煤機(jī)組日前停止了生產(chǎn)。山西省采取限制未脫硫機(jī)組上網(wǎng)發(fā)電等措施，使全省現(xiàn)有3400千瓦燃煤電廠全部建成脫硫設(shè)施，成為全國率先實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)全脫硫的省份。截至目前，全省二氧化硫降幅已經(jīng)超過50％。
在省環(huán)保廳的大力推動下，去年山西省進(jìn)行了環(huán)境污染外部成本內(nèi)部化改革，開始實(shí)施二氧化硫排污費(fèi)差別收費(fèi)政策。對未完成煙氣脫硫標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施建設(shè)或二氧化硫排放超標(biāo)的單位，二氧化硫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每公斤0.63元提高至每公斤1.26元，提高一倍。對已完成煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)并且二氧化硫排放達(dá)標(biāo)的單位，二氧化硫排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍執(zhí)行老標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西排污費(fèi)征收從2005年的11.92億元，增加到2008年的25.03億元，但燃煤電廠二氧化硫排污費(fèi)卻逐年大幅下降，差別收費(fèi)政策成效充分顯現(xiàn)。
為激勵燃煤電廠加快建設(shè)脫硫設(shè)施，山西省政府還向國家提出了老機(jī)組脫硫加價(jià)的政策建議和加價(jià)方案，積極向國家爭取脫硫加價(jià)政策。2006年國家批準(zhǔn)了山西省的加價(jià)政策和方案，截至去年年底，國家兩次批準(zhǔn)山西省脫硫加價(jià)額度達(dá)6.07億元。利用這一政策，山西分別對883.8萬千瓦老機(jī)組和1074.4萬千瓦新機(jī)組實(shí)施了脫硫加價(jià)，極大地促進(jìn)了電廠建設(shè)脫硫設(shè)施的積極性，有力地促進(jìn)了全省燃煤電廠脫硫設(shè)施的建設(shè)步伐。
山西還采取和實(shí)施限制小火電發(fā)電、加快小火電關(guān)停的電價(jià)政策。按照低于國家核定標(biāo)桿電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的原則，統(tǒng)一核定了全省小火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，上網(wǎng)電價(jià)比國家核定電價(jià)每千瓦時(shí)低4.1分錢，并且對小火電機(jī)組不予實(shí)施脫硫加價(jià)政策。這樣既減輕了脫硫加價(jià)的壓力，又加快了小火電機(jī)組的關(guān)停和“上大關(guān)小”步伐，有力地促進(jìn)了全省電力工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。2006年以來，山西省共對未完成煙氣脫硫任務(wù)的72臺燃煤機(jī)組依法采取了關(guān)停措施。
據(jù)了解，去年山西就完成了《“十一五”二氧化硫總量減排責(zé)任書》中重點(diǎn)燃煤機(jī)組煙氣脫硫項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，而且已經(jīng)提前完成了國家下達(dá)的“十一五”二氧化硫減排任務(wù)。按照國家規(guī)定，“十一五”期間，山西省二氧化硫排放總量要在2005年的基礎(chǔ)上削減14％，凈減排量為21.2萬噸，截至今年一季度，山西省二氧化硫凈減排量已累計(jì)完成21.66萬噸。
山西省環(huán)保廳廳長劉向東告訴記者，在二氧化硫減排方面，山西的經(jīng)驗(yàn)就是突出抓好燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，一方面以經(jīng)濟(jì)激勵手段引導(dǎo)企業(yè)完善脫硫設(shè)施，如實(shí)施環(huán)保節(jié)能電力調(diào)度、限制未脫硫機(jī)組上網(wǎng)發(fā)電等；另一方面則是采取法律強(qiáng)制手段，通過關(guān)停未完成脫硫任務(wù)的小火電機(jī)組等措施，推進(jìn)全省燃煤電廠煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)。
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