2009-07-31 02:26:33
福建以減排推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善
近年來(lái)，福建省委、省政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，把污染減排作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展的重要任務(wù)，立足省情，堅(jiān)決果斷、切實(shí)有效推進(jìn)“工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排、政策減排、責(zé)任減排”等五項(xiàng)措施，努力降低污染負(fù)荷、改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。經(jīng)環(huán)保部核定，2008年福建省化學(xué)需氧量（COD）排放量37.82萬(wàn)噸，比2007年下降1.30%，比2005年下降4.01%；二氧化硫(SO2）排放量42.89萬(wàn)噸，比2007年下降3.77%，比2005年下降6.96%。
組織協(xié)調(diào)工作顯著加強(qiáng)
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視 省委、省政府高度重視污染減排工作。省委、省政府每個(gè)季度召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，都把污染減排作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同研究、同部署、同推進(jìn)，并把重點(diǎn)脫硫減排工程列為省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目?jī)?nèi)容之一。各級(jí)人大、政協(xié)也把污染減排列為其監(jiān)督、推進(jìn)的重點(diǎn)工作，經(jīng)常組織相關(guān)部門參與檢查，有力地推進(jìn)了減排工作。
減排責(zé)任層層落實(shí) 一是落實(shí)地方責(zé)任。二是明確部門責(zé)任。三是強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。
工作機(jī)構(gòu)全面建立 省委、省政府高度重視減排工作，成立了省節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。
統(tǒng)籌監(jiān)管能力增強(qiáng) 一是環(huán)境與發(fā)展綜合決策的地位更加突顯。
政策“組合拳”落實(shí)到位
省政府組織相關(guān)部門積極探索以政策推動(dòng)減排，不斷配套完善減排政策，利用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段打出一整套污染減排政策“組合拳”。
落實(shí)嚴(yán)格的約束政策 一是實(shí)施脫硫電價(jià)同電力企業(yè)脫硫效率掛鉤政策。福建省物價(jià)局、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局、電力公司認(rèn)真貫徹國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部脫硫電價(jià)政策，制定實(shí)施具體貫徹意見，將脫硫電價(jià)同脫硫設(shè)施投運(yùn)率掛鉤，將脫硫電價(jià)同脫硫效率掛鉤，將脫硫電價(jià)同在線監(jiān)控掛鉤。二是實(shí)施城市污水處理廠處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤政策。福建省建設(shè)廳、物價(jià)局、環(huán)保局聯(lián)合出臺(tái)《城市污水處理廠COD處理合理率與運(yùn)營(yíng)費(fèi)掛鉤的管理辦法（試行）》，并制定《福建省城市污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》，明確規(guī)定：對(duì)污水處理廠出水COD處理合格率低于運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)的，每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣減當(dāng)月污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用2%；連續(xù)三個(gè)月出水COD處理合格率低于運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令整改；整改后仍不合格的，收回運(yùn)營(yíng)主體的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。建設(shè)、環(huán)保部門還定期對(duì)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)未按規(guī)定運(yùn)行的，予以通報(bào)批評(píng)、限期整改；對(duì)超標(biāo)排放的，嚴(yán)格依法從重處罰，酌情降低信用等級(jí)。三是實(shí)施鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫差別電價(jià)政策。省物價(jià)局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合出臺(tái)政策，對(duì)列入省政府2008年度脫硫減排重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的4個(gè)鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程，未在規(guī)定期限內(nèi)建成并投入運(yùn)行的，從規(guī)定期限的第二個(gè)月起，對(duì)其燒結(jié)機(jī)生產(chǎn)用電每度加價(jià)0.1元，直至脫硫設(shè)施建成并投入運(yùn)行為止。這一政策對(duì)鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施建設(shè)起到重要推動(dòng)作用，4個(gè)鋼鐵企業(yè)均按要求建成投運(yùn)脫硫設(shè)施。
減排工程全面推進(jìn)成效顯著
省政府在《福建省節(jié)能減排綜合性工作方案》、《福建省主要污染物排放總量削減工作實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，每年出臺(tái)加強(qiáng)主要污染物總量減排工作的實(shí)施意見，明確年度減排重點(diǎn)項(xiàng)目、推進(jìn)減排的政策措施、強(qiáng)化部門責(zé)任分工等，減排工程項(xiàng)目推進(jìn)力度持續(xù)加大，減排成效顯著。
燃煤電力（熱力）脫硫工程取得突破性進(jìn)展 至2009年4月，全省裝機(jī)容量30萬(wàn)KW以上的燃煤電廠已實(shí)現(xiàn)100%脫硫。其中，廈門嵩嶼電廠、華能福州電廠安裝脫硫設(shè)施的時(shí)間均比國(guó)家要求提前近兩年；湄洲灣電廠安裝脫硫設(shè)施的時(shí)間也將比國(guó)家要求提前一年。
非電鍋爐（爐窯）及燒結(jié)機(jī)脫硫工作進(jìn)一步加強(qiáng) 福建省采取“三步走”的做法，全面推進(jìn)非電行業(yè)脫硫減排。一是實(shí)施企業(yè)自備電站脫硫。三明化工、青山紙業(yè)、東南電化等企業(yè)自備電站均已建成運(yùn)行脫硫設(shè)施。二是實(shí)施鋼鐵燒結(jié)機(jī)和玻璃廠爐窯脫硫。全省鋼鐵燒結(jié)機(jī)和玻璃爐窯已基本完成脫硫設(shè)施建設(shè)。三是因地制宜實(shí)施中小鍋爐脫硫。各地從污染減排和改善環(huán)境的需要出發(fā)，積極探索并推進(jìn)中小鍋爐脫硫工作。
圍繞生態(tài)文明建設(shè)抓減排
省委、省政府提出，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)要走前頭。下階段，必須始終不渝地全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排要求，堅(jiān)持不懈地抓好污染減排工作，確保污染減排目標(biāo)不變、力度不減、要求不降。
著眼改善環(huán)境質(zhì)量，拓展主要污染物總量減排工作 污染減排工作重在改善民生、改善環(huán)境質(zhì)量，要積極探索拓展減排領(lǐng)域，以二氧化硫和化學(xué)需氧量總量減排為抓手，做好氮氧化物、氨氮等污染物指標(biāo)的減排研究，控制煙粉塵、工業(yè)固體廢物、重金屬等污染排放，開展流域、區(qū)域環(huán)境綜合整治，以減排推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作，以減排推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，以減排服務(wù)海西經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
（編者按：文章部分摘刊）
