“今年有望提前完成‘十一五’減排目標(biāo)。”7月4日，在全球智庫峰會的“中國能源環(huán)境高峰論壇”上，國家發(fā)改委環(huán)資司副司長何炳光表示，“十一五”規(guī)劃的二氧化硫減排目標(biāo)有望今年完成，而化學(xué)需氧量減排目標(biāo)(即COD)則有望在明年按期完成。
“十一五”規(guī)劃綱要提出節(jié)能減排的約束性目標(biāo)，即單位GDP能耗降低20%左右，主要污染物排放總量(二氧化硫和COD)減少10%。
對于上述兩項污染物減排目標(biāo)的達成，何炳光的信心來自于目前節(jié)能減排的成效。
何柄光表示，全國單位GDP能耗逐年降低，“十一五”前三年累計下降10.1%，節(jié)能2.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)減少二氧化碳排放6.6億噸。
“減排的目標(biāo)完成的進度趕上了時間進度，這是具有標(biāo)志性的重大進展。”何稱。
在7月3日全球智庫峰會上，環(huán)保部部長周生賢稱，2008年單位GDP能耗比上年下降4.59％，而COD、二氧化硫這兩種主要污染物的排放量繼2007年之后，再次保持“雙降”勢頭，分別減少4.42％和5.95％。
也就是說，近三年中國已經(jīng)實現(xiàn)了單位GDP能耗下降10.08％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少6.61％和8.95％。
對于二氧化硫減排的樂觀形勢，發(fā)改委官員表示，主要得益于火電機組脫硫成效。
何炳光給出了一組數(shù)據(jù)，截止到2008年底，全國裝有脫硫設(shè)施的機組達到3.79億千瓦，占全部火電機組裝機的66%。
“我們現(xiàn)在上二氧化硫脫硫機組的比例基本相當(dāng)于美國脫硫機組裝機比例。”何炳光稱，我國只用了三年時間，是一個不小的進步。
相比脫硫設(shè)施，淘汰小機組，對實現(xiàn)“單位GDP能耗降低20%左右”起了至關(guān)重要的作用。
“我們提前一年半完成淘汰目標(biāo)。”7月3日，國家發(fā)改委副主任張國寶表示，從2006年以來，在三年半的時間內(nèi)，我國共淘汰了5400萬千瓦的老、舊小機組，提前一年半完成“十一五”計劃淘汰5000萬千瓦小機組的目標(biāo)。
盡管按照這個趨勢，即到2010年實現(xiàn)主要污染物分別降低10％的目標(biāo)應(yīng)無疑問。但下一步如何進一步節(jié)能減排，還面臨著不小挑戰(zhàn)。
“上脫硫設(shè)施的功效可能不再像之前那么大了。”一位中國環(huán)境科學(xué)院專家對記者分析，隨著經(jīng)濟總量增長，排污總量仍會擴大，而之前存量脫硫帶來的二氧化硫減排，會被之后的經(jīng)濟增量抵消。
除發(fā)展帶來的總量增加外，現(xiàn)有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也是減排面臨的直接挑戰(zhàn)。
根據(jù)2008年全國經(jīng)濟普查結(jié)果，第三產(chǎn)業(yè)在中國GDP中的比重從31.9％上升到40.7％。而全世界的發(fā)展中國家第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟所占的比重平均大于51％。
“節(jié)能減排面臨的最大挑戰(zhàn)仍是結(jié)構(gòu)和發(fā)展問題。”何炳光對記者表示，目前中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中一、二、三產(chǎn)比重不合理，如果第三產(chǎn)業(yè)比重提高兩個百分點，節(jié)能減排目標(biāo)完成起來就“輕松多了”。
“我們對技術(shù)節(jié)能投入了大量資金，但最終可能被結(jié)構(gòu)的重型化抵消了。”何炳光對記者表示。
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