2009-07-31 02:26:25
火電排放新標(biāo)準(zhǔn)明年有望出臺(tái)
脫硝將成約束性指標(biāo) 污染物排放限額更趨嚴(yán)格
“《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)（第三階段）》草案已經(jīng)初步制定完成，目前處在征求意見階段。按照環(huán)保部的要求，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)有望在２０１０年出臺(tái)。具體來說，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)粉塵、二氧化硫和氮氧化物都有了更為嚴(yán)格的排放限額，尤其對(duì)氮氧化物將實(shí)施強(qiáng)制性控制。”６月１５日，參與該標(biāo)準(zhǔn)修訂討論工作的西安熱工研究院蘇州分院院長(zhǎng)楊恂向記者透露。
?。对拢橙?，在第十一屆國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)暨環(huán)保產(chǎn)業(yè)報(bào)告會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司環(huán)保處處長(zhǎng)趙鵬高透露：國(guó)家正在研究煙氣脫硝的經(jīng)濟(jì)政策和電價(jià)政策，并于今年開展試點(diǎn)。
綜合今年３月２３日國(guó)家環(huán)保部下發(fā)的《２００９～２０１０年全國(guó)污染防治工作要點(diǎn)》文件提出的“全面開展氮氧化物污染防治”，可以推斷出，強(qiáng)制性脫硝將成為電力行業(yè)又一約束性指標(biāo)，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入如何操作和標(biāo)準(zhǔn)制定的層面。
?。保梗保剐聵?biāo)準(zhǔn)接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平
盡管《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)（第三階段）》草案還未正式公布，各種數(shù)據(jù)不得而知，但據(jù)楊恂透露，草案在控制氮氧化物排放上，劃分重要地區(qū)和非重要地區(qū)，各項(xiàng)污染物排放指標(biāo)較以前有更加嚴(yán)格的要求，接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
在２００３年修訂的《火電廠大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》里，對(duì)第三階段規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)為４５０～１１００毫克／立方米；而在歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，氮氧化物的排放標(biāo)準(zhǔn)為２００毫克／立方米。
業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，重要地區(qū)氮氧化物排放濃度定位在２００毫克／立方米，非重要地區(qū)定位為４００毫克／立方米將會(huì)是新標(biāo)準(zhǔn)確定的大致范圍。
那么如何界定重要地區(qū)和非重要地區(qū)呢？根據(jù)國(guó)家環(huán)保部《２００９~２０１０年全國(guó)污染防治工作要點(diǎn)》，京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的電廠為控制氮氧化物排放的重要地區(qū)。一些專家認(rèn)為，坑口電廠則會(huì)進(jìn)入非重要地區(qū)行列。
記者注意到，我國(guó)許多城市自行制定的氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上就已經(jīng)達(dá)到或嚴(yán)于發(fā)達(dá)國(guó)家２００毫克／立方米的標(biāo)準(zhǔn)。例如，北京市《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，所有鍋爐一律執(zhí)行１００毫克／立方米標(biāo)準(zhǔn)；上海市《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，新建機(jī)組執(zhí)行２００毫克／立方米標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)役機(jī)組執(zhí)行的是４５０～６５０毫克／立方米標(biāo)準(zhǔn)。
一旦在電力行業(yè)大范圍進(jìn)行脫硝，脫硝設(shè)備和材料的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程能不能滿足企業(yè)需要呢？
中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)王志軒告訴記者：“環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司是當(dāng)前推進(jìn)火電企業(yè)煙氣脫硝的一股強(qiáng)大力量。據(jù)這些公司負(fù)責(zé)人統(tǒng)計(jì)，如果把現(xiàn)有產(chǎn)能全部發(fā)揮出來，是可以滿足電力行業(yè)需要的。但我覺得還是應(yīng)該通過科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)估，到底脫硝有多大的產(chǎn)能，能不能大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，都是需要認(rèn)真考慮的。”
有專家表示，當(dāng)前在脫硝上，盡管國(guó)內(nèi)企業(yè)已經(jīng)具備了一定的能力和技術(shù)，但一些核心技術(shù)依然掌握在國(guó)外企業(yè)手里，如果大規(guī)模脫硝，國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)還需加大自主研發(fā)力度。
現(xiàn)有脫硝機(jī)組容量偏小
數(shù)據(jù)表明，在我國(guó)，氮氧化物排放量主要來自火電、交通部門及工業(yè)部門，其中，火電排放量占全國(guó)氮氧化物總排放量的約４０％。據(jù)國(guó)家電站燃燒工程技術(shù)研究中心李振中預(yù)測(cè)，２０１０年以后的５～１０年中，氮氧化物的排放總量將超過二氧化硫，成為電力行業(yè)的第一大酸性氣體污染排放物。
趙鵬高透露，２００７年電力行業(yè)氮氧化物排放是８４０萬噸，比２００３年增加了４０％，已經(jīng)到了需要防控的地步。
王志軒告訴記者：“氮氧化物的大量排放，一是增加了空氣中氮氧化物的濃度，導(dǎo)致城市或區(qū)域灰霾、光化學(xué)煙霧等復(fù)合型空氣污染加重；二是增加了酸雨的污染程度，這幾年隨著二氧化硫排放量的減少，我國(guó)酸雨中硫酸根比例在減少，但硝酸根比例在增多；三是通過干、濕沉降的作用，加重了水體富營(yíng)養(yǎng)化的影響。諸多因素，堅(jiān)定了國(guó)家進(jìn)行脫硝的決心。”
而另一方面，在我國(guó)，現(xiàn)有脫硝機(jī)組容量嚴(yán)重偏小。來自中電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，截至２００８年年底，全國(guó)已投運(yùn)的煙氣脫硝機(jī)組約１９６２萬千瓦，占煤電機(jī)組容量的３．４％；而在美國(guó)，２００４年煙氣脫硝機(jī)組便達(dá)到１．５億千瓦，占其煤電機(jī)組容量的４５％。王志軒告訴記者，目前正在規(guī)劃在建的煙氣脫硝機(jī)組已超過１億千瓦。
《２００９～２０１０年全國(guó)污染防治工作要點(diǎn)》顯示，今后在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，新建火電廠必須同步建設(shè)脫硝裝置，２０１５年年底前，現(xiàn)役機(jī)組全部完成脫硝改造。
但由于當(dāng)前電廠發(fā)電成本不斷增加，利潤(rùn)空間一再壓縮，許多發(fā)電企業(yè)對(duì)脫硝有一定的抵觸情緒，都期待政府能出臺(tái)政策給予補(bǔ)貼。
脫硝補(bǔ)貼每千瓦時(shí)或提高１．５分
趙鵬高表示，電力行業(yè)能積極脫硫，與國(guó)家出臺(tái)電價(jià)優(yōu)惠政策分不開，因此，國(guó)家發(fā)展改革委和環(huán)保部也考慮通過相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)杠桿繼續(xù)推進(jìn)電力行業(yè)脫硝。
由此可見，一旦強(qiáng)制性脫硝，政府將會(huì)出臺(tái)政策對(duì)電企進(jìn)行補(bǔ)貼。
那么，如果安裝運(yùn)行脫硝設(shè)施，會(huì)給企業(yè)增加多少成本呢？在電價(jià)上又該如何對(duì)經(jīng)營(yíng)壓力日趨增加的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼呢？
目前，在控制氮氧化物排放上主要有兩種方式：一是低氮燃燒技術(shù)，即在燃燒過程中控制氮氧化物的生成，使用較多的是ＬＮＢ技術(shù)；二是煙氣脫硝技術(shù)，即使生成后的氮氧化物還原，包括選擇性催化還原技術(shù)（ＳＣＲ）和選擇性非催化還原技術(shù)（ＳＮＣＲ）。
據(jù)楊恂介紹，根據(jù)目前國(guó)內(nèi)的脫硝改造案例統(tǒng)計(jì)，采用ＬＮＢ技術(shù)進(jìn)行脫硝，成本較低，設(shè)備投資３０元／千瓦～４０元／千瓦，脫硝效率約為４０％～５０％，氮氧化物只能控制到３５０毫克／立方米～４００毫克／立方米。而采用ＳＣＲ改造，脫硝效率可以達(dá)到８０％～９０％，氮氧化物可控制到２００毫克／立方米，但設(shè)備投資達(dá)到８０元／千瓦～１６０元／千瓦。根據(jù)環(huán)保部編制的“火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策”，ＬＮＢ將是未來脫硝的首選技術(shù)。
楊恂告訴記者：“通過對(duì)成本的測(cè)算和對(duì)十幾個(gè)電廠脫硝改造進(jìn)行的可行性研究，我們認(rèn)為，在現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)提高１．５分錢應(yīng)該能滿足企業(yè)在脫硝上的投入。”
王志軒也基本認(rèn)同提高１．５分錢可滿足脫硝需要的說法，但他認(rèn)為，電價(jià)補(bǔ)貼只是一種措施，而且從電價(jià)上進(jìn)行補(bǔ)貼的做法應(yīng)當(dāng)避免“一刀切”。
“有的電廠氮氧化物濃度較低，本身排放的污染物也少，需要的成本和材料也就少，而有的電廠則相反。如果統(tǒng)一在電價(jià)上補(bǔ)貼，對(duì)一些電廠不公平。但如果根據(jù)污染物的排放總量來進(jìn)行政府補(bǔ)貼，則可以有效杜絕這一問題，而且由政府埋單的話，也不會(huì)將增加的成本傳導(dǎo)到下游電價(jià)上，不至于再增加用戶的用電成本。”
