2009-07-31 02:26:19
5月25日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》，意見明確表示，要加快理順環(huán)境稅費制度，研究開征環(huán)境稅。業(yè)內(nèi)人士表示，研究開征環(huán)境稅超出市場預(yù)期，此稅的開征將對環(huán)保行業(yè)進一步構(gòu)成利好。
目前，我國嚴(yán)格意義上的環(huán)境稅只有資源稅，缺少以保護環(huán)境為目的，針對污染環(huán)境的行為或產(chǎn)品征收的環(huán)境稅，它的缺失既限制了稅收對污染環(huán)境的行為的調(diào)節(jié)力度，也難以形成專門用于環(huán)境保護的稅收收入來源。
從國外發(fā)達(dá)國家的情況來看，普遍采用了開征環(huán)境稅的方式來推進節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展。而通過環(huán)境稅的開征，尤其是硫稅和碳稅的開征，減少了污染的排放。如瑞典1991年開征的硫稅使石油燃料的硫含量降至低于法定標(biāo)準(zhǔn)的50％，輕油的硫含量也低于0.076％（規(guī)定界限0.2％），每年SO2排放量估計降低1.9萬噸。
不過，對于企業(yè)排污技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)稅率的確定，需要多個部門共同探討可行性方案，因而短期內(nèi)開征仍比較困難。
據(jù)《意見》，國家將完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核體系和多元化節(jié)能環(huán)保投入機制等一系列與環(huán)保相關(guān)的機制建設(shè)。
長江證券分析師李興認(rèn)為，雖然業(yè)界一直認(rèn)為環(huán)境稅的征收將會是趨勢，但《意見》將要研究開征環(huán)境稅仍超出預(yù)期。節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考評體系、循環(huán)經(jīng)濟考核體系和政績考核機制的不斷完善和強化，將徹底改變以往地方政府官員對犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟發(fā)展的局面。并將促進環(huán)保工作能以落到實位的方式開展。這對環(huán)保行業(yè)來說，不僅有助于市場規(guī)模的擴大，還可徹底扭轉(zhuǎn)過往較多“只上項目，不重效果”的問題。
據(jù)了解，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國內(nèi)征收環(huán)境稅的條件已經(jīng)成熟，環(huán)境稅政策會采取先易后難、逐步推進的實施戰(zhàn)略。會首先實施條件成熟、易于推行的污染排放稅、污染產(chǎn)品稅以及生態(tài)保護稅。隨著條件不斷成熟，將相關(guān)環(huán)境收費科目納入統(tǒng)一環(huán)境稅制框架。
長江證券有關(guān)人士分析，我國環(huán)境稅開征最有可能從硫稅開始，脫硫公司將從中受益。目前比較容易最先形成污染稅的污染品種是SO2。因為它的污染源相對集中且明確，現(xiàn)行的計量和檢測已成體系。硫稅實施后有望強力推動非火電脫硫的啟動，增加脫硫機組的安裝，擴大了市場，使脫硫公司從中獲益。
