2009-07-31 02:26:19
5月25日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確表示，要加快理順環(huán)境稅費(fèi)制度，研究開(kāi)征環(huán)境稅。業(yè)內(nèi)人士表示，研究開(kāi)征環(huán)境稅超出市場(chǎng)預(yù)期，此稅的開(kāi)征將對(duì)環(huán)保行業(yè)進(jìn)一步構(gòu)成利好。
目前，我國(guó)嚴(yán)格意義上的環(huán)境稅只有資源稅，缺少以保護(hù)環(huán)境為目的，針對(duì)污染環(huán)境的行為或產(chǎn)品征收的環(huán)境稅，它的缺失既限制了稅收對(duì)污染環(huán)境的行為的調(diào)節(jié)力度，也難以形成專門(mén)用于環(huán)境保護(hù)的稅收收入來(lái)源。
從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的情況來(lái)看，普遍采用了開(kāi)征環(huán)境稅的方式來(lái)推進(jìn)節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展。而通過(guò)環(huán)境稅的開(kāi)征，尤其是硫稅和碳稅的開(kāi)征，減少了污染的排放。如瑞典1991年開(kāi)征的硫稅使石油燃料的硫含量降至低于法定標(biāo)準(zhǔn)的50％，輕油的硫含量也低于0.076％（規(guī)定界限0.2％），每年SO2排放量估計(jì)降低1.9萬(wàn)噸。
不過(guò)，對(duì)于企業(yè)排污技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)稅率的確定，需要多個(gè)部門(mén)共同探討可行性方案，因而短期內(nèi)開(kāi)征仍比較困難。
據(jù)《意見(jiàn)》，國(guó)家將完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系和多元化節(jié)能環(huán)保投入機(jī)制等一系列與環(huán)保相關(guān)的機(jī)制建設(shè)。
長(zhǎng)江證券分析師李興認(rèn)為，雖然業(yè)界一直認(rèn)為環(huán)境稅的征收將會(huì)是趨勢(shì)，但《意見(jiàn)》將要研究開(kāi)征環(huán)境稅仍超出預(yù)期。節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核體系和政績(jī)考核機(jī)制的不斷完善和強(qiáng)化，將徹底改變以往地方政府官員對(duì)犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面。并將促進(jìn)環(huán)保工作能以落到實(shí)位的方式開(kāi)展。這對(duì)環(huán)保行業(yè)來(lái)說(shuō)，不僅有助于市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，還可徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)往較多“只上項(xiàng)目，不重效果”的問(wèn)題。
據(jù)了解，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)征收環(huán)境稅的條件已經(jīng)成熟，環(huán)境稅政策會(huì)采取先易后難、逐步推進(jìn)的實(shí)施戰(zhàn)略。會(huì)首先實(shí)施條件成熟、易于推行的污染排放稅、污染產(chǎn)品稅以及生態(tài)保護(hù)稅。隨著條件不斷成熟，將相關(guān)環(huán)境收費(fèi)科目納入統(tǒng)一環(huán)境稅制框架。
長(zhǎng)江證券有關(guān)人士分析，我國(guó)環(huán)境稅開(kāi)征最有可能從硫稅開(kāi)始，脫硫公司將從中受益。目前比較容易最先形成污染稅的污染品種是SO2。因?yàn)樗奈廴驹聪鄬?duì)集中且明確，現(xiàn)行的計(jì)量和檢測(cè)已成體系。硫稅實(shí)施后有望強(qiáng)力推動(dòng)非火電脫硫的啟動(dòng)，增加脫硫機(jī)組的安裝，擴(kuò)大了市場(chǎng)，使脫硫公司從中獲益。
