山西將污染減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手
2008年，山西省完成了化學(xué)需氧量和二氧化硫減排任務(wù)。山西省省委書記張寶順對此給予充分肯定，省長王君在批示中指出:2008年節(jié)能減排工作成效明顯，說明措施對路，工作有力度；2009年要很好地總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)，在過去工作的基礎(chǔ)上取得新的成績。
山西省在2008年將污染減排作為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持將污染減排作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，作為改善環(huán)境質(zhì)量的重要手段和突破口，落實(shí)到行動(dòng)中。
落實(shí)責(zé)任 獎(jiǎng)懲分明
山西省在減排工作中，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，將428個(gè)二氧化硫減排重點(diǎn)項(xiàng)目和227個(gè)化學(xué)需氧量減排重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)到市縣和重點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)，建立健全減排考核制，將主要污染物總量削減指標(biāo)完成情況作為干部政績考核的重要內(nèi)容和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。
2008年，山西省共對80名未認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)、違法問題突出的責(zé)任人進(jìn)行了黨紀(jì)、政紀(jì)處理和責(zé)任追究，對污染減排工作突出、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善明顯的給予獎(jiǎng)勵(lì)。山西省政府對2007年環(huán)境空氣質(zhì)量退出全國倒數(shù)的長治、晉城、大同、臨汾、晉中、忻州、呂梁等7個(gè)城市分別給予了200萬元的重獎(jiǎng)；對區(qū)域整治效果明顯的介休、文水、定襄、襄汾、霍州、汾陽、平遙、襄垣等8個(gè)縣市分別給予了10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，環(huán)保獎(jiǎng)懲制落到了實(shí)處。
嚴(yán)格準(zhǔn)入 削減存量
山西省在污染減排工作中，嚴(yán)格準(zhǔn)入，控制增量。用總量控制和生態(tài)區(qū)劃引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評和區(qū)域環(huán)評，合理規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局，限制高耗能、重污染項(xiàng)目準(zhǔn)入。山西省共實(shí)施總量置換項(xiàng)目757個(gè)，置換二氧化硫4.9萬噸、化學(xué)需氧量3103噸，否決75個(gè)未落實(shí)總量置換措施的項(xiàng)目。共對572個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，同比增長26％，查處了146個(gè)違反“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目。
在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，控制新增排放總量的同時(shí)，山西省采取工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排等綜合措施，強(qiáng)力推進(jìn)污染物存量削減工作。2008年，山西省依法關(guān)停了未完成煙氣脫硫任務(wù)的20臺燃煤機(jī)組，督促70％以上的焦化企業(yè)完成了焦?fàn)t煤氣全脫硫。為701家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安裝2470個(gè)自動(dòng)監(jiān)控裝置，新建31座污水處理廠，11個(gè)重點(diǎn)城市市區(qū)均已完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)。淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1298萬噸、電力產(chǎn)能52.2萬千瓦、焦炭產(chǎn)能524萬噸、水泥產(chǎn)能396.1萬噸、造紙產(chǎn)能9.5萬噸、電石產(chǎn)能49萬噸、鐵合金產(chǎn)能4.36萬噸。對476家逾期未達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施了“零點(diǎn)關(guān)停”。全省9208家重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)建成環(huán)保設(shè)施，1015家省控重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)完成治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。
堵疏結(jié)合 重點(diǎn)突破
山西省以推進(jìn)藍(lán)天碧水工程、實(shí)施重點(diǎn)市縣綜合整治、啟動(dòng)汾河流域生態(tài)修復(fù)與治理等為突破口，努力實(shí)現(xiàn)污染減排目標(biāo)，積極改善環(huán)境質(zhì)量。
為保障污染減排工作順利進(jìn)行，山西省不斷加大減排工程投入。2008年，山西省環(huán)保投入達(dá)150億元，省級財(cái)政直接安排資金7.6億元，用于污染治理設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)，可以帶動(dòng)73.3億元社會資金投入環(huán)境保護(hù)和減排設(shè)施建設(shè)，這些項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)減排二氧化硫約8.1萬噸/年，減排化學(xué)需氧量約4.5萬噸/年。
在促進(jìn)污染減排過程中，山西省積極創(chuàng)新政策，優(yōu)化治污環(huán)境。將懲治打擊與疏導(dǎo)鼓勵(lì)相結(jié)合，采取授旗子、給票子、搭梯子和持牌子、戴帽子等與斷路子相輔相成的措施。充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，激勵(lì)守法企業(yè)，懲戒違法企業(yè)。
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