圖為克勞迪婭•麥克穆萊女士接受本報記者采訪。
1月20日是布什總統(tǒng)的任期結(jié)束日，新一屆的奧巴馬政府將開始施政。站在這個交接點上，如何評價布什總統(tǒng)8年任期內(nèi)的環(huán)境政策？新上任的奧巴馬政府在全球環(huán)境政策方面將會有什么變化？適逢中美建交30周年，如何評價中美環(huán)境合作的歷史，以及對未來有什么期待？
針對這些問題，1月9日，主管海洋與國際環(huán)境和科學事務局的美國助理國務卿克勞迪婭•麥克穆萊(Claudia A.McMurray)女士接受了本報記者的專訪，她此次中國之行的任務是和國家林業(yè)局簽署一項林業(yè)合作方面的協(xié)議。
布什政府也取得了一些進步
作為世界二氧化碳排放大國，美國布什政府在應對氣候變化方面的表現(xiàn)飽受詬病，對于布什政府認為減少溫室氣體排放量會阻礙美國經(jīng)濟發(fā)展的言論，美國前總統(tǒng)克林頓曾指出這是“絕對錯誤”的。作為從2006年2月起就主管美國海洋與國際環(huán)境等事務的助理國務卿，麥克穆萊將如何評價布什政府任期內(nèi)的環(huán)境政策？
“從國際范圍內(nèi)來講，氣候變化問題是一個具有爭議和難以駕御的領域，”麥克穆萊說，“但布什政府還是取得了一些進步。”
“在布什政府早期，美國決定不加入《京都議定書》，而在后幾年里，我們在聯(lián)合國氣候變化公約框架下，尋找工業(yè)領域內(nèi)的替代方案，其中，美國所追求的替代方案，是通過APP(亞太地區(qū)清潔發(fā)展與氣候伙伴關(guān)系計劃)與亞太地區(qū)的國家開展伙伴合作，推動清潔技術(shù)的發(fā)展，同時呼吁私營資金和技術(shù)也積極參與進來。在組成APP的7個國家中，也包括了中國。”
麥克穆萊說，在APP方案框架下，美國通過使用6500萬美元的種子基金，已經(jīng)撬起了幾億美元的資金來投向應對氣候變化領域項目，“我們利用這些資金開展的項目，主要集中在造成溫室氣體排放的工業(yè)上，包括汽車、發(fā)電、建筑、水泥、鋼鐵等行業(yè)。這些資金來自美國、加拿大等國。這個項目政府是非常重視的，也是有潛力的。通過使用政府資金帶動，讓民營資本也能參與到推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)、應對氣候變化行動中來。”
麥克穆萊表示，在森林保護方面，布什政府也做出了積極的努力，比如通過打擊非法砍伐活動來保護森林，通過放棄對一些國家債權(quán)的追索，以換取他們對林業(yè)的保護，“在森林保護方面我們達成了兩個非常重要的協(xié)議，一個是與印尼政府的協(xié)議，另一個是與中國林業(yè)部門簽署一個森林保護的備忘錄，這也是我此次來中國的任務。”
“在野生動物保護方面，美國一直是積極的倡導者和行動者，我們通過聯(lián)合國開發(fā)計劃署，對有關(guān)國家提供幫助。我們已經(jīng)與19個伙伴、60個國家建立了保護野生動物保護協(xié)議，這已經(jīng)證明是行之有效的。”麥克穆萊說。
新政府將加大氣候變化應對力度
奧巴馬政府將于1月20日正式施政。新政府在環(huán)境經(jīng)濟政策方面會有什么變化？
“現(xiàn)在讓我對奧巴馬政府在環(huán)境政策方面會有什么變化做出預測是很難的，因為他的整個團隊正在組建。如果讓我預測的話，我認為在水污染、大氣污染、南北極保護以及和中國的環(huán)境合作方面，不會發(fā)生較大的變化。如果有變化的話，也只是做出微調(diào)。”麥克穆萊說，比如在氣候變化政策方面，新政府可能在其一攬子經(jīng)濟復蘇投資計劃中，加大對可再生能源、能源高效運輸、綠色建筑等綠色職位的投資，以此來推動對氣候變化的應對力度。
2008年11月18日，奧巴馬在洛杉磯貝弗利山莊開幕的全球環(huán)境高峰會上提出將啟動“總量控制和碳排放交易”系統(tǒng)，在控制溫室氣體排放上每年要制訂目標，最終在2020年前將溫室氣體排放降低到1990年水平，并到2050年再減少80％。
“這個計劃是雄心勃勃的。”麥克穆萊評價說，目前奧巴馬正在就此計劃與美國國會進行磋商，以達成一致意見，“從下周到下一年當中，我們將會看到，新政府將會大力推動綠色職位，以及應對氣候變化的具體計劃出臺。”
麥克穆萊說，在有關(guān)國際氣候問題談判方面，布什政府承諾要積極參與，在2012年《京都議定書》到期后，要讓經(jīng)濟大國都參與到其中來。在積極參與國際環(huán)境問題談判和大國要一起來應對全球氣候變化方面，“兩屆政府不會有太大區(qū)別，有差別的話，就在于怎么讓其他國家也參與進來。”
“可以肯定的是，盡管美國正在經(jīng)歷金融危機，奧巴馬上任后仍將帶領美國更加積極地參與國際氣候變化談判，并切實履行關(guān)于溫室氣體減排的競選承諾。”麥克穆萊說，對于這一問題，“我們將在2009年12月召開的丹麥哥本哈根氣候變化會議上看到結(jié)果。”
應對挑戰(zhàn)需要中美合作
今年是中美建交30周年，對于過去30年里中美環(huán)境合作的歷史，麥克穆萊女士也有自己的看法。她對記者表示，中美關(guān)系是美國外交關(guān)系當中最主要的關(guān)系，與30年前相比，現(xiàn)在有了很大變化，“30年前，中美兩國的關(guān)系有許多不確定性，現(xiàn)在我們能坐在這里，就已經(jīng)說明了一切。”
麥克穆萊說，現(xiàn)在中國人可以去美國訪問，美國人可以到中國來旅游，現(xiàn)在中國的變化很大，中國對整個世界來說，也越來越重要，“想象一下，保持好兩個國家的關(guān)系是多么重要?，F(xiàn)在世界面臨兩個挑戰(zhàn)，一個是經(jīng)濟危機，一個是氣候變化，中美兩國的關(guān)系如何直接影響著世界，在應對這些挑戰(zhàn)方面，保持中美兩國關(guān)系非常重要。”
麥克穆萊說，中國和美國都是能源消耗大國和溫室氣體排放大國，并且中美兩國的經(jīng)濟總量都很大，“因此和中國保持好關(guān)系、達成一致很重要，這有助于世界目前面臨的環(huán)境問題的解決，整個世界也希望如此。”
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