根據(jù)國家環(huán)保規(guī)劃要求，“十一五”期間，鋼鐵等非電行業(yè)要形成30萬噸脫硫能力。燒結煙氣脫硫是鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)二氧化硫污染減排的關鍵，形勢嚴峻，任務緊迫。目前，火電經過多年的脫硫治理，已初見成效，燒結脫硫將是下一個重點治理的領域，也是政府和企業(yè)關注的減排熱點和難點。國務院辦公廳在節(jié)能減排工作安排的通知中明確要求，2008年組織實施10臺鋼鐵燒結機煙氣脫硫工程建設。目前這項工作的進展如何？推進這項工作的困難和問題是什么？帶著這些問題，記者日前采訪了工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司有關負責人。
燒結煙氣脫硫任務十分艱巨
燒結脫硫裝備建設的實例非常少，針對燒結煙氣脫硫的專項技術還不成熟
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司有關負責人告訴記者，燒結工序排放的二氧化硫約占鋼鐵生產總排放量的60％以上，燒結煙氣脫硫是鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)二氧化硫減排指標的關鍵。根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有和在建生產設施，預計到2010年我國粗鋼生產能力將達到6.2億噸，鐵5.7億噸，燒結礦7.6億噸，球團礦1.5億噸。根據(jù)我國鋼鐵企業(yè)所使用的原燃料含硫情況及排放狀況估算，在無控制措施情況下，我國鋼鐵行業(yè)2010年的燒結煙氣二氧化硫排放量將達到127萬噸?？梢娢覈撹F燒結煙氣二氧化硫排放削減任務十分艱巨。
由于燒結脫硫投資較大，存在一定的經濟和技術風險。目前，我國燒結脫硫裝備建設的實例非常少，針對燒結煙氣脫硫的專項技術還不成熟。因此，國家已將燒結煙氣脫硫列入鋼鐵行業(yè)科技發(fā)展指南和科技發(fā)展規(guī)劃的重點開發(fā)課題，并在2008年組織實施10臺燒結機煙氣脫硫示范工程，目的是探索如何減輕企業(yè)的投資和運行成本壓力；如何降低企業(yè)技術風險；如何制定有關財稅政策，控制鋼鐵行業(yè)燒結二氧化硫增量、削減存量，通過實施示范工程和后評估工作，優(yōu)化燒結脫硫技術方案，引導和推進鋼鐵行業(yè)二氧化硫減排工作。
實施原則是按照選擇示范、科學評估、合理篩選、全面推廣、分階段實施的原則，開展燒結脫硫工作。處于兩控區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、大中城市及使用高硫原燃料的鋼鐵企業(yè)加快實施燒結煙氣脫硫。目標是到2010年鋼鐵燒結煙氣脫硫工程減排二氧化硫總量75萬噸，2010年鋼鐵燒結排放二氧化硫控制到不超過52萬噸。促進燒結脫硫快速健康持續(xù)開展。
高含硫礦增加了燒結煙氣脫硫難度
我國鋼鐵燒結煙氣含硫高，與國外有很大差別，國外的脫硫技術不一定適合我國國情
燒結煙氣具有二氧化硫濃度變化大，溫度變化大，流量變化大，水分含量大，含氧量高，含有多種污染成分等特點，從而使燒結煙氣進行脫硫具有很大難度。
我國國產鐵精粉礦含硫率較高，一般為0.2~0.7％，是進口鐵精粉礦含硫率的15~20倍。另外我國焦炭的含硫也相對較高，所以鋼鐵燒結煙氣二氧化硫排放量較大。我國鋼鐵廠排放燒結煙氣中二氧化硫濃度一般在400~2000mg/m3之間，有的企業(yè)高達5000mg/m3。據(jù)中國鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，2006年噸鋼二氧化硫外排2.18kg，2007年噸鋼二氧化硫外排1.95kg，雖然減少了10.55％，但還遠高于國外先進鋼鐵企業(yè)噸鋼排放0.7kg的水平。
由于我國鋼鐵燒結煙氣含硫高，與國外有很大差別，國外的脫硫技術不一定適合我國國情。目前我國已投運的燒結煙氣脫硫裝置采用的脫硫工藝有循環(huán)流化床法、氨—硫銨法、密相干塔法、石灰石—石膏法等不同工藝，各自具有不同的優(yōu)勢和局限。到2008年8月為止，我國已建成運行的燒結煙氣脫硫裝置5套(不包含鋼以脫氟為主的干法裝置)，實現(xiàn)脫硫的燒結機共7臺，燒結機總面積746平方米，其中最小燒結機單臺面積50平方米，最大單臺面積180平方米。在建脫硫裝置6套，其最大燒結機單臺面積為400平方米。
面臨技術風險和高額的投資、運行費用等難題
目前市場上較成熟的脫硫技術主要應用于燃煤電廠的，但這些技術不能簡單移植到鋼鐵企業(yè)燒結脫硫上，兩者的工況和煙氣成分是有巨大差異的
我國燒結煙氣脫硫尚處于起步階段，2005年之前還沒有一臺燒結機實施煙氣脫硫。近年來，隨著環(huán)保要求的日趨嚴格，節(jié)能減排已成為當前宏觀調控的重點。記者在采訪中了解到，環(huán)境保護部于2008年4月8日發(fā)布的中華人民共和國環(huán)境保護標準《清潔生產標準鋼鐵行業(yè)(燒結)》于8月1日實施。迫于政策壓力，鋼鐵企業(yè)開始實施燒結脫硫或將其提上日程，但是又不得不面對燒結脫硫的巨大技術風險和高額的投資、運行費用等難題。
目前，市場上較成熟的脫硫技術主要是應用于燃煤電廠的，但這些技術不能簡單移植到鋼鐵企業(yè)燒結脫硫上，因為燃煤電廠和燒結廠的工況和煙氣成分是有巨大差異的。例如在工況方面，濕法要配備脫硫塔，而燒結機現(xiàn)場往往沒有足夠的地方建一個脫硫塔以及處理脫硫產生的廢棄物；在燃煤電廠，脫硫屬于末端環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)問題，可以暫時利用“旁路”直接排放，而燒結是冶金的中間環(huán)節(jié)，一旦出現(xiàn)問題，整個生產必然受到影響，試驗風險較高。在煙氣方面，鋼鐵行業(yè)燒結煙氣是燒結混合料點火后隨臺車運行，在高溫燒結成型過程中產生的含塵廢氣。燒結系統(tǒng)煙氣與燃煤電廠煙氣有著明顯的區(qū)別，其排放主要特點是煙氣排放量大、二氧化硫排放濃度低且波動范圍寬、二氧化硫排放總量大等。
另一方面，從我國已有的脫硫裝置看，脫硫裝置投資約占燒結機總投資的20~50％，噸燒結礦脫硫運行成本5~14元，給企業(yè)增加較大負擔。當前能夠熟練掌握脫硫技術和具備管理經驗的人員大多缺乏實際操作經驗。
燒結煙氣脫硫目標能否實現(xiàn)？
10套燒結機脫硫示范裝置全部建成投運后，脫硫總面積預計可超過3000平方米
在談到燒結煙氣脫硫示范工程建設及時間安排、投資估算時，這個負責人說，2009年6月以前10套燒結機脫硫示范裝置要全部建成投運，脫硫的燒結機總面積預計可超過3000平方米。穩(wěn)定運行3~6個月后進行評估，2009年底以前評估完成，2010年全面鋪開。根據(jù)減排目標，到2010年需脫硫的燒結機總面積7.3萬平方米，燒結礦產能0.7億噸，占2010年預估全國燒結礦總生產能力的92％。其中規(guī)劃2009年底以前建設燒結煙氣脫硫裝置(含已建及在建)的燒結機總面積14330平方米，燒結礦產能15000萬噸，相當于2007年全國燒結礦總生產能力的30％。
在談到規(guī)劃目標可達性分析時，這位負責人說，方案目標有兩部分，一是2008年建設10套燒結機煙氣脫硫示范裝置，總投資16億元，減排二氧化硫10萬噸；二是2010年鋼鐵燒結煙氣脫硫工程減排二氧化硫總量75萬噸，投資規(guī)模大約210億元，其中2005年以前存量減排36萬噸，2005年后新增量減排39萬噸，2010年鋼鐵燒結排放二氧化硫控制在不超過52萬噸。
這位負責人認為，2010年達到凈減排10萬噸二氧化硫的目標是可以實現(xiàn)的。但是由于2009年下半年才對建成投運的10套燒結煙氣脫硫示范工程進行后評估，后評估工作結束才能開始全面開展燒結煙氣脫硫工程建設，實現(xiàn)2010年鋼鐵燒結煙氣二氧化硫規(guī)劃減排總量小于75萬噸的目標可能會延遲到2011年底或2012年。
監(jiān)督管理措施必須到位
鼓勵燒結脫硫示范工程采用多種融資方式
燒結煙氣脫硫計劃的實施需要什么樣的保障措施呢？這個負責人認為，—是要由政府提供引導性資金支持，對一些重大項目，國家和地方政府應給予資金支持，減少企業(yè)獨立承擔的技術風險。二是國家應建立獎懲機制，利用財政、稅收等手段給予脫硫企業(yè)一定優(yōu)惠，降低企業(yè)實際投資和運行費用，提高企業(yè)脫硫的積極性。同時，征收二氧化硫的排污費用，大大增加企業(yè)不脫硫的排污成本，并鼓勵發(fā)展脫硫石膏等脫硫副產物的綜合利用，使利用脫硫副產物的企業(yè)也能享受減免稅收等優(yōu)惠政策。還可以采取超額減排激勵政策，對燒結煙氣二氧化硫排放濃度和單位產品排放量優(yōu)于國家排放標準的企業(yè)，按超額減排量給予獎勵，獎勵額度可略高于脫硫成本。三是鼓勵燒結脫硫示范工程采用多種融資方式，如BOT方式，即由脫硫公司負責建設、運行管理，脫硫公司擁有脫硫裝置。環(huán)保部門和企業(yè)共同確定考核脫硫公司的指標，對脫硫公司進行考核，企業(yè)按二氧化硫處理量付給脫硫公司費用。
他同時認為，對燒結脫硫的監(jiān)督管理措施必須到位，一是安裝在線監(jiān)控裝置，確保污染物減排的落實，避免由于脫硫設施的不正常工作帶來的污染物不穩(wěn)定排放。二是加大環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)察力度，定期監(jiān)測與不定期抽測相結合。企業(yè)所在地環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法部門也應加大監(jiān)測力度，在線監(jiān)測和隨機抽測相結合，利用行政執(zhí)法手段杜絕違法排污的行為。三是加強環(huán)境統(tǒng)計，必須建立企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)季報、年報制度，并定期向當?shù)丨h(huán)保部門通報排污情況，由環(huán)保主管部門建立總量臺賬制度，并隨時核查。地方環(huán)保部門應組織企業(yè)環(huán)保管理人員進行培訓，掌握物料平衡和企業(yè)排污總量核算的基本方法。還要淘汰落后裝備，淘汰不符合《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》的30平方米以下燒結機；新建燒結機按“三同時”原則，配套建燒結煙氣脫硫裝置；加大燒結煙氣脫硫副產物利用途徑的科研力度，充分考慮副產品再利用問題，實現(xiàn)循環(huán)經濟運行模式，使企業(yè)在減排二氧化硫的同時，避免二次污染等其他問題出現(xiàn)。
這位負責人最后說，目前我國重點行業(yè)產品能耗限額標準中鋼鐵、有色、化工、建材、電力五大行業(yè)包括粗鋼、焦炭、燒堿、玻璃等在內的22項產品能耗限額標準已于2008年6月開始實施。這個門檻的設置將使鋼鐵及其他行業(yè)加速“洗牌”，企業(yè)若不加強節(jié)能和對落后設備的更新，就會陷入被動局面。
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