中國(guó)環(huán)境報(bào)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)部集體調(diào)研 中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 劉秀鳳執(zhí)筆
■摸清底數(shù)是我國(guó)危廢管理工作中面臨的棘手問(wèn)題。要核準(zhǔn)、核實(shí)的技術(shù)難度很大。
■使用普通貨車(chē)運(yùn)輸危廢，車(chē)況本身的問(wèn)題、駛?cè)虢袇^(qū)域等都很難被監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)，造成嚴(yán)重的安全隱患。
■一邊是緊張的處置能力，一邊是不斷攀升的危廢產(chǎn)生量，處置能力不足，已在“喉嚨口”。
■由于處置設(shè)施建設(shè)要考慮防護(hù)距離、地質(zhì)條件等多方面要求，本就用地資源緊張的城市可選土地不多。誰(shuí)也不愿意將處置設(shè)施放在自家門(mén)口。
■危廢不僅來(lái)自工業(yè)企業(yè)，科研院所、實(shí)驗(yàn)室，甚至家庭也會(huì)產(chǎn)生危廢，非工業(yè)源危廢處置在很多地方還是空白。
企業(yè)危廢核查工作到底有多難？上海市固廢管理中心在企業(yè)的全力配合下，花了差不多1年的時(shí)間，才完成一家特大型企業(yè)的危廢核查。2012年底，時(shí)任上海市固廢管理中心副主任的王強(qiáng)告訴記者，“這家企業(yè)在編制危廢管理計(jì)劃和減量化方案時(shí)，提出讓我們幫助進(jìn)一步核實(shí)危廢種類(lèi)和數(shù)量的想法，我們也有試點(diǎn)開(kāi)展產(chǎn)生源核查的考慮，一拍即合。”
僅核查一家企業(yè)的危廢底數(shù)就如此費(fèi)時(shí)費(fèi)力，可以想象，要搞清楚全國(guó)眾多企業(yè)的危廢產(chǎn)生情況所面臨挑戰(zhàn)的艱巨性。
《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)提出，要將危險(xiǎn)廢物污染防治作為“十二五”深化環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，狠抓產(chǎn)生源頭控制，進(jìn)一步提高無(wú)害化利用處置保障能力。同時(shí)，這一規(guī)劃還明確了開(kāi)展危險(xiǎn)廢物調(diào)查、積極探索源頭減量、科學(xué)發(fā)展危廢利用和服務(wù)行業(yè)等9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
2012年底，中國(guó)環(huán)境報(bào)記者前往上海調(diào)研采訪(fǎng)危廢處置管理情況。上海是國(guó)內(nèi)開(kāi)展危廢污染防治和管理工作最早的城市之一，其危廢處置和管理水平也處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，但仍面臨著摸清底數(shù)、提升處置能力、提高監(jiān)管水平等諸多挑戰(zhàn)，而這也是當(dāng)前國(guó)內(nèi)危廢污染防治遇到的共性問(wèn)題。
一場(chǎng)不了解“敵人”的硬仗
危廢底數(shù)核查耗時(shí)費(fèi)力，危廢鑒別需要權(quán)威體系
“設(shè)施很多，工藝和產(chǎn)物也很復(fù)雜，也沒(méi)有太多的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，要核準(zhǔn)、核實(shí)的技術(shù)難度很大。”王強(qiáng)認(rèn)為，對(duì)企業(yè)的危廢核查需要依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量的支持，更離不開(kāi)企業(yè)的全面配合。
摸清底數(shù)是我國(guó)危廢管理工作中面臨的棘手問(wèn)題。我國(guó)危險(xiǎn)廢物種類(lèi)繁多、產(chǎn)生量大、涉及行業(yè)范圍廣。全國(guó)第一次污染源普查雖然初步掌握了危廢產(chǎn)生數(shù)量和企業(yè)分布，但危險(xiǎn)廢物流向、自建利用處置設(shè)施情況及歷史遺留危險(xiǎn)廢物種類(lèi)、數(shù)量、分布、環(huán)境污染狀況等具體情況尚不清楚。
目前，上海已經(jīng)開(kāi)展了本地危廢產(chǎn)生主要行業(yè)典型企業(yè)的試點(diǎn)核查，相關(guān)成果能為全國(guó)同行業(yè)提供借鑒。“但是，這樣的核查不能單打獨(dú)斗，要全國(guó)分工，根據(jù)地方特色，分行業(yè)、分工藝進(jìn)行核查，掌握相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)而形成行業(yè)(工藝)產(chǎn)廢系數(shù)，推廣到全國(guó)。”王強(qiáng)說(shuō)。
“今后開(kāi)展這項(xiàng)工作可能會(huì)順利許多，2012年10月，環(huán)境保護(hù)部等四部委出臺(tái)的《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》已經(jīng)明確把重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)生源核查作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。”王強(qiáng)說(shuō)，“同時(shí)也盼望部里能盡早出臺(tái)實(shí)施方案和核查指南，為地方摸清底數(shù)提供更有力的技術(shù)支持。”
記者從各地危廢管理部門(mén)了解到，核查工作還有一個(gè)難點(diǎn)是危廢判定問(wèn)題。王強(qiáng)承認(rèn)，“在危廢監(jiān)管中，有時(shí)候在企業(yè)內(nèi)部對(duì)危廢與副產(chǎn)品甚至某些產(chǎn)品的理解，與環(huán)保法規(guī)要求是不一致的。”
根據(jù)《固廢法》規(guī)定，危險(xiǎn)廢物是被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》或根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。但在實(shí)際工作中，一些產(chǎn)廢單位或者出于降低成本的考慮，或者因缺乏相關(guān)鑒別知識(shí)，或者因某些行業(yè)慣例，會(huì)有意無(wú)意地將危險(xiǎn)廢物作為一般工業(yè)固體廢物。
還有部分產(chǎn)廢單位錯(cuò)誤地認(rèn)為，只要能夠利用或者有單位需要的就不是廢物，甚至曾經(jīng)出現(xiàn)將危廢作為副產(chǎn)品出售的情況。比如，曾有某省一農(nóng)藥企業(yè)將草甘膦廢母液作為水處理的磷補(bǔ)充劑隨意提供給污水處理廠(chǎng)，某多晶硅企業(yè)將設(shè)備檢修過(guò)程排出的廢四氯硅烷作為水處理中和劑直接外供等。
對(duì)此，《規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物鑒別和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立健全危險(xiǎn)廢物鑒定機(jī)制和制度，國(guó)家和省級(jí)環(huán)保部門(mén)要指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織固體廢物屬性和危險(xiǎn)廢物鑒定工作，推動(dòng)將相關(guān)鑒別機(jī)構(gòu)納入國(guó)家司法鑒定體系。
靜態(tài)聯(lián)單跟不上運(yùn)輸車(chē)輛
危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度反映不出半路傾倒問(wèn)題，危廢運(yùn)輸需要專(zhuān)業(yè)化
2011年，云南省陸良化工實(shí)業(yè)有限公司的5200余噸劇毒鉻渣被兩名承運(yùn)人非法傾倒在云南曲靖市麒麟?yún)^(qū)農(nóng)村，造成附近農(nóng)村77頭牲畜死亡。在這一事件中，產(chǎn)廢企業(yè)未按規(guī)定填寫(xiě)危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并將鉻渣委托給沒(méi)有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，承運(yùn)人為謀取利益，將鉻渣違法傾倒，危廢的運(yùn)輸、貯存監(jiān)管缺失。
而現(xiàn)實(shí)中，即使填寫(xiě)聯(lián)單并向環(huán)保部門(mén)備案，也不能保證百分百的安全。
王強(qiáng)告訴記者，危廢管理簡(jiǎn)單說(shuō)只是“兩點(diǎn)一線(xiàn)”:產(chǎn)生源、運(yùn)輸線(xiàn)和處置方，但實(shí)際包含的內(nèi)容卻非常復(fù)雜。實(shí)際工作中，一些企業(yè)在使用非危貨車(chē)輛運(yùn)輸危廢，一些企業(yè)填了聯(lián)單，也可能半途傾倒，而現(xiàn)有的危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度也不能實(shí)時(shí)跟蹤反映出這些問(wèn)題。
危險(xiǎn)廢物絕大多數(shù)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸要符合危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，并要配套相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。王強(qiáng)給記者打了一個(gè)比方，“如果危貨車(chē)是大圓，運(yùn)輸危廢的車(chē)輛應(yīng)該是其中的小圓。所以除了要滿(mǎn)足危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)乃袟l件，從事危廢運(yùn)輸?shù)能?chē)輛還要附加環(huán)保要求，如車(chē)輛清洗、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等方面。與普通危險(xiǎn)品運(yùn)輸相比，從事危廢運(yùn)輸?shù)能?chē)輛管理要更嚴(yán)格，應(yīng)對(duì)事故、風(fēng)險(xiǎn)的要求更高。”
正因?yàn)檫\(yùn)輸貨物的特殊性，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)重大問(wèn)題。2011年6月4日晚，一輛裝有31噸苯酚化學(xué)品的槽罐車(chē)，在杭新景高速公路拋錨。在搶修車(chē)輛時(shí)，被一輛重型貨車(chē)追尾，導(dǎo)致槽罐破裂，苯酚泄漏。時(shí)逢暴雨，約20噸泄漏苯酚隨雨水流入新安江，造成部分水體受到污染。由于事發(fā)地新安江為杭州市重要飲用水源地上游，對(duì)下游居民正常生產(chǎn)、生活用水造成重大影響。
目前，我國(guó)對(duì)于危廢運(yùn)輸管理還存在很多空白。比如，雖然危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單中標(biāo)明了運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)牌，但實(shí)際上有企業(yè)并不使用這輛車(chē)運(yùn)輸。專(zhuān)門(mén)從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)呢涇?chē)都應(yīng)配有明顯的標(biāo)識(shí)，而且有明確的禁行區(qū)域，交管部門(mén)也會(huì)對(duì)其重點(diǎn)監(jiān)管，但如果使用普通貨車(chē)運(yùn)輸危廢，車(chē)況本身的問(wèn)題、駛?cè)虢袇^(qū)域等都很難被監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)，造成嚴(yán)重的安全隱患。
2011年年底，上海市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理工作的意見(jiàn)》，2012年3月又發(fā)布了相關(guān)規(guī)程和工作要求，希望通過(guò)兩年時(shí)間對(duì)危廢運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化整頓，將符合條件的企業(yè)和車(chē)輛納入危廢專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸單位名錄。
“我們除了對(duì)運(yùn)輸單位、相關(guān)人員提出了明確的附加要求外，還要求車(chē)輛要具有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，并具備相關(guān)環(huán)保措施。這樣，我們就可以與交通運(yùn)輸主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理，監(jiān)控信息等可以實(shí)現(xiàn)共享。目前我們正在組織運(yùn)輸單位的名錄審核和發(fā)布，2013年下半年實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理和執(zhí)法。”王強(qiáng)說(shuō)。
他坦承，危廢非法運(yùn)輸傾倒每年都會(huì)查處數(shù)起，多數(shù)是由普通貨車(chē)傾倒的。實(shí)施專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸后，結(jié)合危廢轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單和車(chē)輛監(jiān)控信息，可以倒逼企業(yè)必須用規(guī)范的車(chē)輛運(yùn)輸，也可以對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛的不當(dāng)停車(chē)等進(jìn)行監(jiān)控和查訪(fǎng)，有助于對(duì)傾倒問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)管。
根據(jù)《“十二五”危險(xiǎn)廢物污染防治規(guī)劃》，我國(guó)將加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制，選擇醫(yī)療廢物和涉重金屬類(lèi)危險(xiǎn)廢物開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)全過(guò)程電子監(jiān)管試點(diǎn)工作。記者了解到，無(wú)錫、蘇州等地也有意引入危險(xiǎn)廢物監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控，從而有效提高危廢監(jiān)管的力度和廣度。
寧缺毋濫還是將就？
處置保障能力不足是普遍問(wèn)題，規(guī)范處置面臨挑戰(zhàn)
“現(xiàn)有處理處置設(shè)施總體勉強(qiáng)滿(mǎn)足當(dāng)前需求，可是到明年怎么辦？”處置設(shè)施能力不足，供需結(jié)構(gòu)性不平衡，是目前上海危廢管理中面臨的主要問(wèn)題。王強(qiáng)給記者算了這樣一筆賬:上海2012年的危廢焚燒能力為12.4萬(wàn)噸，而危廢的焚燒處置需求達(dá)到11萬(wàn)噸左右，2013年的需求將達(dá)到12萬(wàn)噸。全年勉強(qiáng)可以平衡，但考慮應(yīng)急等問(wèn)題，處置能力至少應(yīng)比處置需求多20~30％。
“我們預(yù)計(jì)到2015年，危廢焚燒處置需求為17~20萬(wàn)噸，若所有在建設(shè)施能全部投產(chǎn)，僅可勉強(qiáng)滿(mǎn)足需求，但還是卡在喉嚨口，處置能力平衡任重道遠(yuǎn)。”王強(qiáng)說(shuō)。
一邊是緊張的處置能力，一邊是不斷攀升的危廢產(chǎn)生量。王強(qiáng)告訴記者，2000年，上海的危廢社會(huì)化利用處置量是6萬(wàn)噸，而2012年超過(guò)40萬(wàn)噸。近年來(lái)，隨著部分新企業(yè)建成投產(chǎn)，乳化液、廢桶清洗、表面處理污泥等方面的處理處置能力瓶頸問(wèn)題已經(jīng)有所改善，但焚燒能力仍然緊張。
放眼全國(guó)，處置保障能力不足是普遍問(wèn)題。截至2010年，全國(guó)持證單位的危險(xiǎn)廢物年利用處置能力達(dá)2325萬(wàn)噸，較2006年提高226％。但專(zhuān)家預(yù)測(cè)，2015年我國(guó)危廢產(chǎn)生量將超過(guò)6000萬(wàn)噸，而目前全國(guó)持證單位利用處置能力僅為第一次全國(guó)污染源普查危廢產(chǎn)生量的50％左右。
近幾年，上海在對(duì)危廢處置行業(yè)進(jìn)行調(diào)整升級(jí)，關(guān)停一些處置水平不高的企業(yè)，鼓勵(lì)資金、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的國(guó)企、外企和上市公司進(jìn)入，以提高處置水平。目前，上海市危廢處置持證單位已經(jīng)由2007年的56家減少到35家，但經(jīng)營(yíng)覆蓋范圍增至37大類(lèi)危廢，年綜合利用、處理處置能力增至50萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)至2015年底還可新增20萬(wàn)噸以上，設(shè)施技術(shù)和管理水平有了明顯的提升。
不同于一般工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，危廢處理處置企業(yè)的調(diào)整還關(guān)系到危廢處置能力平衡和城市環(huán)境安全問(wèn)題。因?yàn)樯虾５奶幹媚芰Ρ揪途o張，一些危廢處置企業(yè)的關(guān)停對(duì)全市平衡造成了極大的壓力。用王強(qiáng)的話(huà)說(shuō)，“本來(lái)處置能力就已在‘喉嚨口’，稍有波動(dòng)，呼吸就很困難”。
“危廢處置既要保證環(huán)境安全、處理處置規(guī)范，又要保證危廢處置有去向，不大范圍地影響產(chǎn)廢企業(yè)生產(chǎn)。有時(shí)候這二者是有沖突的。”王強(qiáng)說(shuō)，“處置能力緊張，肯定要妥善地疏導(dǎo)去向。這對(duì)環(huán)保部門(mén)的協(xié)調(diào)能力、監(jiān)管能力是很?chē)?yán)峻的考驗(yàn)。”
誰(shuí)愿與危廢處理場(chǎng)比鄰？
危廢處理處置設(shè)施選址困難成為通病，能力設(shè)施擴(kuò)大面臨挑戰(zhàn)
目前，各地面臨的嚴(yán)峻情況還有:我國(guó)大型危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和工業(yè)園區(qū)普遍沒(méi)有配套的危險(xiǎn)廢物貯存、利用和處置設(shè)施；危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋等處置能力明顯不足，且新建設(shè)施選址日益困難；部分集中處置設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。
為緩解緊張的處置能力，上海近年將危廢管理工作重心放在推動(dòng)新設(shè)施建設(shè)上。但地少人多、人口密集的上海，在進(jìn)行危廢處置設(shè)施建設(shè)時(shí)，也面臨著所有大城市的通病:選址困難。
位于上海市西北部的固體廢物處置中心是上海首個(gè)集危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋、資源化“三位一體”的集約化處置基地，也是上海目前唯一的危廢填埋場(chǎng)和醫(yī)療廢物處置中心。這一處置中心在上世紀(jì)90年代初開(kāi)始籌劃，直至2002年7月投入運(yùn)行，其中僅選址就經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)8年的時(shí)間。
由于處置中心建設(shè)要考慮防護(hù)距離、地質(zhì)條件等多方面要求，本就用地資源緊張的上?？蛇x土地不多。當(dāng)時(shí)，最早選出了3~4個(gè)地方，但在與當(dāng)?shù)卣簧鏁r(shí)都遇到了問(wèn)題。垃圾桶必不可少，但誰(shuí)也不愿意放在自家門(mén)口。
“現(xiàn)在，這些問(wèn)題在新設(shè)施建設(shè)中依然存在，而且在全國(guó)東部地區(qū)越來(lái)越突出。”王強(qiáng)分析，一方面是公眾環(huán)境意識(shí)逐漸提高，地方政府部門(mén)在全局能力平衡等方面對(duì)消納危廢的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施考慮較少；另一方面也受客觀(guān)條件限制。
根據(jù)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，危險(xiǎn)廢物集中貯存設(shè)施的選址要遵循多方面要求，如地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，廠(chǎng)界位于居民區(qū)800米以外、地表水域150米以外，應(yīng)位于居民中心區(qū)常年最大風(fēng)頻的下風(fēng)向等。“綜合多方面因素，要選到合適的點(diǎn)就太難了。上?？梢哉莆盏倪x址不多于10處，也就3、4個(gè)工業(yè)園區(qū)有可能設(shè)新點(diǎn)，工業(yè)園區(qū)的態(tài)度很關(guān)鍵。”
這里面，稅收是一個(gè)關(guān)鍵因素。工業(yè)園區(qū)自然希望入園企業(yè)能貢獻(xiàn)更多的稅收，但按照國(guó)家政策要求，危廢處置企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，不能直接給園區(qū)帶來(lái)大量稅收，只能帶動(dòng)間接稅收。一家危廢處置企業(yè)正常運(yùn)作給當(dāng)?shù)貛?lái)的“油水”不大。因此這類(lèi)項(xiàng)目在用地審核時(shí)就可能被拒之門(mén)外。就算最終同意危廢處置企業(yè)進(jìn)入，也普遍安置在園區(qū)邊緣地塊，面臨周邊居民搬遷問(wèn)題更為麻煩。
上海有一家綜合性處理處置企業(yè)，占地3.8萬(wàn)平方米的新廠(chǎng)已經(jīng)完成設(shè)施建設(shè)，但遲遲不能運(yùn)行。因?yàn)楣镜靥幑I(yè)園區(qū)邊緣地帶，周邊居民搬遷問(wèn)題涉及兩個(gè)工業(yè)園區(qū)和一個(gè)鎮(zhèn)，盡管區(qū)政府也在全力推進(jìn)，但難度非常大、代價(jià)非常高。
正規(guī)軍如何打贏“游擊隊(duì)”
非工業(yè)源廢物收集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有困難，處置模式要有操作性
根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，危廢共分為49大類(lèi)，涉及基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、有色金屬冶煉、精煉石油產(chǎn)品制造等多個(gè)行業(yè)。但是，危廢不僅來(lái)自工業(yè)企業(yè)，科研院所、實(shí)驗(yàn)室，甚至家庭也會(huì)產(chǎn)生危廢。目前，我國(guó)的危廢處置監(jiān)管多針對(duì)工業(yè)企業(yè)，非工業(yè)源危廢處置在很多地方還是空白。
推動(dòng)非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物利用處置，是“十二五”期間的重要任務(wù)之一。記者注意到，有關(guān)部門(mén)將斥資進(jìn)行危險(xiǎn)廢物分類(lèi)與回收體系建設(shè)示范項(xiàng)目，比如，選擇移動(dòng)通訊、機(jī)動(dòng)車(chē)維修、電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售等行業(yè)開(kāi)展廢鉛蓄電池通過(guò)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)建立回收體系試點(diǎn)項(xiàng)目，選擇4S店和機(jī)動(dòng)車(chē)維修行業(yè)開(kāi)展廢礦物油分類(lèi)回收試點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室廢物規(guī)范化管理試點(diǎn)示范等。
對(duì)于非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物來(lái)說(shuō)，收集是最大的難題。“我們?nèi)?S店收廢機(jī)油，主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是走街串巷的‘游擊隊(duì)’。他們已經(jīng)形成了自己的網(wǎng)絡(luò)，我們很難打破。”集惠環(huán)?？萍加邢薰境?wù)副總經(jīng)理謝煒告訴記者，他們公司的廢機(jī)油綜合利用設(shè)施還不能滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行。
為此，集惠公司正積極與各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)，考慮整編“游擊隊(duì)”，規(guī)范廢機(jī)油的收集處置。同時(shí)，他也呼吁相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，加大對(duì)違法行為的打擊力度。
與工業(yè)危廢產(chǎn)生相對(duì)集中不同，散落在社會(huì)各個(gè)角落的非工業(yè)源危廢如何有效收集處置還需要探索。2008年，上海在實(shí)驗(yàn)室集中的工業(yè)樓宇和張江生物醫(yī)藥基地進(jìn)行了試點(diǎn)，前者很成功，后者卻還在艱難推進(jìn)。
由于企業(yè)眾多，張江生物醫(yī)藥基地每年實(shí)驗(yàn)室危廢的產(chǎn)生量有四五百?lài)?。按照相關(guān)規(guī)定，需要建立相對(duì)規(guī)范的貯存場(chǎng)所，但基地內(nèi)很難找到合適的地方。隨著上海危廢處置能力日趨緊張，一方面，基地收集的危廢找不到處置企業(yè)，另一方面，處置端的價(jià)格不斷攀升，但產(chǎn)廢單位不愿支付高額的處置費(fèi)用。這一集中收集試點(diǎn)遇到了重重障礙。
記者在采訪(fǎng)中了解到，蘇伊士環(huán)境旗下的升達(dá)廢料處理公司目前正在試點(diǎn)與華東理工等高校合作，處置其實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危廢。但因?yàn)閷?shí)驗(yàn)室試劑復(fù)雜，如果不能做好源頭分類(lèi)工作，就會(huì)給后續(xù)處置帶來(lái)隱患。
升達(dá)公司副總經(jīng)理高進(jìn)告訴記者，他們現(xiàn)在要求實(shí)驗(yàn)室一定要對(duì)所有危廢分別包裝，提供明確的報(bào)廢試劑清單，以免這些試劑在處置過(guò)程中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，帶來(lái)事故隱患。
王強(qiáng)認(rèn)為，在非工業(yè)源危廢收集處置方面，上海做了一些探索和示范，能否真正推廣，關(guān)鍵在于有沒(méi)有操作性，“有操作性，才有生命力”。
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近年來(lái)發(fā)生的危廢違法案例
近年來(lái)，危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒頻發(fā)，成為突發(fā)環(huán)境事件的重要誘因。非法利用處置危廢活動(dòng)猖獗，產(chǎn)生單位自行簡(jiǎn)易利用處置現(xiàn)象普遍。歷史遺留危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)期大量堆存，嚴(yán)重影響土壤和水環(huán)境質(zhì)量。
2010年9月，浙江金華8噸廢酸泄漏
2011年6月，云南曲靖鉻渣非法傾倒事件
2011年12月，安徽利辛化工廢料傾倒事件
2012年5月，廣西龍江鎘污染事件
上海是國(guó)內(nèi)開(kāi)展危廢污染防治和管理工作最早的城市之一，但仍被摸清底數(shù)、提升處置能力、提高監(jiān)管水平等問(wèn)題困擾，而這也是當(dāng)前國(guó)內(nèi)危廢污染防治遇到的共性問(wèn)題。圖為上?；^(qū)內(nèi)集惠環(huán)?？萍加邢薰镜膹U機(jī)油桶和廢機(jī)油儲(chǔ)罐。
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