據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，進(jìn)入21世紀(jì)，資源的稀缺性越來(lái)越明顯，包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家都在加快實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)約、集約和回收利用資源。專家透露，一噸廢手機(jī)，經(jīng)過(guò)加工提煉后，能產(chǎn)生300-400克的黃金，500克左右的白銀。垃圾如果有效回收利用其實(shí)就是一座寶礦。
從國(guó)家層面上，未來(lái)我國(guó)會(huì)如何推進(jìn)再生資源事業(yè)？廢棄物回收行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、二次污染的問(wèn)題如何解決？國(guó)家有哪些補(bǔ)貼項(xiàng)目惠及企業(yè)？老大難的垃圾分類問(wèn)題是否有良策？
廣州市市長(zhǎng)陳建華的外號(hào)叫“垃圾市長(zhǎng)”，正是在他的大力推動(dòng)下，廣州這個(gè)擁有1300萬(wàn)人口，日產(chǎn)垃圾1.4萬(wàn)噸的城市，目前垃圾回收率達(dá)到33%。而陳建華的目標(biāo)，是讓這個(gè)數(shù)字達(dá)到國(guó)際先進(jìn)的50%。為此，陳建華介紹，廣州有三句口訣。
陳建華：第一句話，能賣拿去賣，什么能賣？紙能賣、木材能賣、金屬塑料能賣。第二句，有害的單獨(dú)放。第三句話，干濕分開(kāi)。
在1000多萬(wàn)人口的特大城市，提出并全面推行垃圾分類10年前就有了。但到目前為止，提出一條成熟的技術(shù)路線并同步實(shí)施的，廣州無(wú)疑走在全國(guó)前列。
當(dāng)初決定在全市實(shí)施垃圾分類，陳建華遇到過(guò)不少困難。曾有廢棄物回收企業(yè)的老總公開(kāi)表示，生活垃圾價(jià)值低，處理成本卻很高，誰(shuí)愛(ài)收誰(shuí)收，反正企業(yè)不收。對(duì)此，廣州市的經(jīng)驗(yàn)是，有錢賺的市場(chǎng)來(lái)做，沒(méi)錢賺的政府來(lái)做。
陳建華：廢玻璃的回收，價(jià)值比較低，研究給補(bǔ)貼回收起來(lái)。我們出臺(tái)政策限制玻璃罐的生產(chǎn)，在城市里用玻璃就加收費(fèi)用，用易拉罐就不加收。分類投放之后由垃圾回收部門分類收集，之后是分類運(yùn)輸，以政府主導(dǎo)和企業(yè)運(yùn)作執(zhí)行?！?/p>
放眼全國(guó)，目前垃圾主要分為五類：社會(huì)垃圾、產(chǎn)業(yè)垃圾、拆解垃圾、進(jìn)口垃圾和危險(xiǎn)垃圾?；厥仗幚黼y度最大，同時(shí)也是投入產(chǎn)出比最小的，就是社會(huì)垃圾。采訪中記者了解到，目前我國(guó)已經(jīng)擁有大大小小數(shù)千家廢棄物回收利用企業(yè)，先進(jìn)的垃圾處理設(shè)備往往無(wú)法得到滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
一方面，回收價(jià)值高的產(chǎn)業(yè)垃圾，狼多肉少。另一方面，由于上游的垃圾分類沒(méi)有做好，大量可以回收利用的廢棄物，只能當(dāng)做垃圾被填埋或者焚燒。
中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)潘永剛表示，涉及到環(huán)保的項(xiàng)目利潤(rùn)率都不高，要環(huán)保還是要效益，這當(dāng)中就需要政府從公益事業(yè)角度出政策、出資金。
潘永剛：很多有價(jià)值的東西，你不用分就有人拿走，但是剩下的東西怎么分??？這就需要政府來(lái)投入了。政府要加大這方面的管理力度，制定相關(guān)的規(guī)定，多大的城市建立多大的規(guī)模的，多少數(shù)量的垃圾分類加工處理的場(chǎng)合。
目前，我國(guó)已經(jīng)建立了“廢舊商品回收體系建設(shè) 部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度”，發(fā)改委的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和城市礦產(chǎn)、財(cái)政部的稅收制度改革、住建部的城市垃圾分類回收、供銷合作社的回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，都在努力推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)的深入開(kāi)展。
從政策法規(guī)角度，《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》已經(jīng)從2009年1月1日開(kāi)始執(zhí)行。《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》也已經(jīng)實(shí)施近2年。剛剛結(jié)束的黨的十八大，生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總體布局。
正在北京舉行的我國(guó)首屆“城市礦產(chǎn)”博覽會(huì)上，商務(wù)部、財(cái)政部等部委負(fù)責(zé)人齊聚一堂，利用好城市廢棄物、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為大家共同的目標(biāo)。
商務(wù)部流通發(fā)展司副司長(zhǎng)王旭斌：2013年，商務(wù)部將按照中長(zhǎng)期再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批分揀技術(shù)先進(jìn)，環(huán)保處理設(shè)備完善，勞動(dòng)保護(hù)措施健全的分揀加工示范聚集區(qū)，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
李方旺：目前征收范圍是電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)和微機(jī)等五類產(chǎn)品?；鹣螂姎怆娮赢a(chǎn)品的生產(chǎn)者和進(jìn)口者征收，全部用于廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理費(fèi)用補(bǔ)貼。下一步我們將逐步擴(kuò)大征收范圍，進(jìn)一步發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用。
建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，國(guó)家給高額補(bǔ)貼?；厥諒U棄物，國(guó)家有專項(xiàng)基金。最為關(guān)鍵的垃圾分類，廣州市已經(jīng)給出了模型。不過(guò)，中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)潘永剛實(shí)事求是地說(shuō)，由于我國(guó)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，無(wú)論政策的產(chǎn)生還是執(zhí)行，都是一件相當(dāng)困難的事情。
潘永剛：城市化還是需要一個(gè)過(guò)程的，尤其中國(guó)的人口還這么多。實(shí)事求是講政府很難出臺(tái)一個(gè)很得體的、各方利益都能滿足又能被執(zhí)行的政策。個(gè)人觀點(diǎn)是即使出臺(tái)一些相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行起來(lái)恐怕也是有問(wèn)題的?！?記者舒晶晶 陳亮)
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