去年6月21日，本報(bào)對(duì)東莞虎門垃圾焚燒發(fā)電廠選址一事進(jìn)行了報(bào)道。由于該廠初步選址位于虎門鎮(zhèn)與厚街鎮(zhèn)交界處，距離厚街鎮(zhèn)水源橫崗水庫卻僅3.8公里，引發(fā)厚街民眾擔(dān)憂。
近日，南方日?qǐng)?bào)記者接到厚街鎮(zhèn)居民報(bào)料稱，虎門垃圾焚燒發(fā)電廠選址在去年環(huán)評(píng)“毫無結(jié)果”的情況下，近期又開始了“第二次”環(huán)評(píng)。而且在本次環(huán)評(píng)發(fā)放的調(diào)查問卷中，“受影響最大”的厚街鎮(zhèn)居民只有160份問卷，虎門鎮(zhèn)則有400份。厚街鎮(zhèn)居民擔(dān)憂選址會(huì)被“悄悄通過”。
官方回應(yīng)，調(diào)查問卷的發(fā)放比例嚴(yán)格按照國家環(huán)評(píng)規(guī)范設(shè)計(jì)，但是問卷并無限額，群眾有任何意見均可反映，“1萬份、2萬份都收”。
事由 環(huán)評(píng)公示引發(fā)民眾擔(dān)憂
“華南環(huán)科所接收群眾意見的電話怎么打也打不通，厚街民眾強(qiáng)烈要求中止環(huán)評(píng)！”本月22日，家住厚街鎮(zhèn)海逸豪庭的方先生致電記者，稱虎門垃圾焚燒發(fā)電廠選址環(huán)評(píng)第二期公示于近期開始，并提供環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的電話供民眾反饋。他們從網(wǎng)絡(luò)上獲知了消息，紛紛去電反映情況，卻怎么也聯(lián)系不上公示中的負(fù)責(zé)人“張工”。
“我們都擔(dān)心，環(huán)評(píng)會(huì)在這樣渠道不暢的情況下被悄悄通過。”方先生表示。
8月23日，記者赴東莞了解情況。進(jìn)入厚街鎮(zhèn)湖景大道后，路邊不時(shí)可見反對(duì)在橫崗水庫附近建垃圾焚燒發(fā)電廠的標(biāo)語橫幅。
記者了解到，海逸豪庭等住宅區(qū)和周圍數(shù)村的居民都以自己的方式表達(dá)著訴求，并已經(jīng)引起政府重視。
8月21日，東莞市《應(yīng)急值班信息（第135期）》上報(bào)：虎門生活垃圾處理廠項(xiàng)目第二次環(huán)評(píng)公示引發(fā)厚街鎮(zhèn)存在不穩(wěn)定因素。東莞市長袁寶成批示：“此事請(qǐng)城管局、虎門鎮(zhèn)及厚街鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人高度重視，迅速采取措施化解矛盾，穩(wěn)定群眾人心，如確實(shí)難以協(xié)調(diào)，先暫停該項(xiàng)目，取得廣泛共識(shí)后再定。”
該份內(nèi)部文件流出，給了厚街民眾莫大的信心。方先生等多位海逸豪庭業(yè)主明確表示：“環(huán)評(píng)存在不規(guī)范行為，去年的環(huán)評(píng)也沒給我們結(jié)果，我們要求給出解釋，否則先暫停。”
對(duì)此，記者采訪了東莞市城管局固廢處理中心負(fù)責(zé)人游從正。他表示，首先需要澄清的是，“第二次環(huán)評(píng)”的說法是一種誤解，從去年6月份到現(xiàn)在，都是針對(duì)同一個(gè)選址進(jìn)行的同一次環(huán)評(píng)。“環(huán)評(píng)一直都沒結(jié)束，當(dāng)然無法出結(jié)果。”游從正還一再強(qiáng)調(diào)，距離選址確定還很遙遠(yuǎn)，目前進(jìn)行的只是環(huán)評(píng)中的公眾意見收集環(huán)節(jié)，“垃圾廠最終也不一定就是建在這里，請(qǐng)大家不要著急。”
問卷 8個(gè)公示點(diǎn)僅3個(gè)落實(shí)
記者了解到，厚街民眾質(zhì)疑環(huán)評(píng)的公正性，主要集中在公示和問卷調(diào)查兩個(gè)環(huán)節(jié)。
海逸豪庭業(yè)主代表向記者提供了一份名為《虎門垃圾處理廠環(huán)評(píng)公眾參與第二次項(xiàng)目公示及問卷調(diào)查的實(shí)施方案》的文件。按照方案，項(xiàng)目將于8月16日-8月29日期間進(jìn)行公示并接受公眾咨詢。
但是記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公示的落實(shí)情況并不如意。
方案規(guī)定，除了在網(wǎng)站和報(bào)章公示以外，8月16日還應(yīng)當(dāng)在虎門鎮(zhèn)政府、新聯(lián)社區(qū)、陳村及黃村村委會(huì)、厚街鎮(zhèn)政府、高排仔村委會(huì)、高排仔小學(xué)及海逸豪庭共8個(gè)地點(diǎn)的宣傳欄張貼公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日。
記者于23日、27日兩次對(duì)8個(gè)地點(diǎn)的公示情況進(jìn)行查看，發(fā)現(xiàn)只有厚街鎮(zhèn)政府、虎門鎮(zhèn)政府以及黃村村委會(huì)3個(gè)地點(diǎn)張貼了該份公示材料。
記者就此事向東莞市城管局了解情況，城管局稱他們只負(fù)責(zé)牽頭，具體落實(shí)情況應(yīng)由鎮(zhèn)里組織。但是在厚街鎮(zhèn)，相關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)表示，不方便作評(píng)價(jià)。
公示方案還要求，8月20日進(jìn)行團(tuán)體問卷調(diào)查，8月21日-24日進(jìn)行個(gè)人調(diào)查。其中，個(gè)人調(diào)查問卷分配上，虎門鎮(zhèn)有400份，厚街鎮(zhèn)卻只有160份。
這一比例激怒了厚街民眾。“我們的抗議聲音最大，給的問卷卻最少，這是什么道理？”村民李先生向記者抱怨，其所在村也位于選址下風(fēng)向，但按照問卷發(fā)放方案，甚至不在抽樣調(diào)查的范圍以內(nèi)。
據(jù)厚街鎮(zhèn)分管該項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作的鎮(zhèn)委委員王樹生介紹，厚街鎮(zhèn)目前已有一個(gè)垃圾焚燒廠，而東面與南城交界處亦有水濓山垃圾焚燒廠，如果在南面再建一個(gè)，將形成一個(gè)三角區(qū)域，該區(qū)域居住民眾、學(xué)生數(shù)量預(yù)計(jì)超過20萬人。
針對(duì)民眾質(zhì)疑，記者致電本次環(huán)評(píng)單位環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所詢問，研究所工作人員表示所有問卷發(fā)放事宜均按照國家環(huán)評(píng)規(guī)范設(shè)計(jì)。記者詢問具體依據(jù)，其以“環(huán)評(píng)仍未結(jié)束，不方便接受采訪”為由拒絕。
游從正則給了記者更為詳盡的說法：問卷發(fā)放比例按照評(píng)價(jià)范圍內(nèi)敏感點(diǎn)的多少設(shè)計(jì)。“選址1.5公里范圍以內(nèi)，虎門鎮(zhèn)的敏感點(diǎn)以及人口數(shù)量確實(shí)要大于厚街鎮(zhèn)。厚街居民也許覺得自己所在區(qū)域受影響很大，但是我們得按照規(guī)矩來辦。”不過，游從正補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)，聽取厚街民意，并不僅限于這160份問卷。“我們已明確表態(tài)，表不夠可以增加，可以復(fù)印，1萬份、2萬份都沒問題。哪怕過了截止日期，我們也收。”
據(jù)了解，為準(zhǔn)確反映民意，厚街鎮(zhèn)政府、各村村委會(huì)均組織加印了多份調(diào)查問卷。據(jù)知情人士估計(jì)，總數(shù)有5萬份左右，其中大部分將于今日回收。
進(jìn)展 環(huán)評(píng)報(bào)告評(píng)審前將聽證
8月24日下午，東莞市城管局和厚街鎮(zhèn)政府在當(dāng)?shù)鼐o急召開座談會(huì)。
游從正介紹，厚街居民都比較理性，“他們并沒要求垃圾焚燒廠一定不能建，只是對(duì)選址表示質(zhì)疑。”
其所言情況與厚街民眾代表向記者反映的意見基本相符。厚街居民葉先生表達(dá)了幾點(diǎn)要求：一、遠(yuǎn)離水源，遠(yuǎn)離學(xué)校；二、綜合考慮距離、地勢(shì)、密度，就選址科學(xué)程度給民眾一個(gè)完整的解釋；三、舉行聽證會(huì)；四、垃圾分類等配套政策必須跟上。
游從正估計(jì)，按照目前群眾意見的反映情況，在完整的環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審前肯定會(huì)舉行聽證會(huì)，“具體的時(shí)間不能保證，但不是現(xiàn)在”。
8月24日，個(gè)人問卷調(diào)查的最后一天，數(shù)名厚街民眾代表帶著收集來的922份聽證請(qǐng)求和意見書，驅(qū)車前往廣州，向華南環(huán)科所遞交材料。“電話一直打不通，他們解釋是因?yàn)樽詣?dòng)轉(zhuǎn)至電話錄音方便記錄，可是我們覺得只有當(dāng)面反映，才比較放心。”一位代表向記者表示。
當(dāng)日中午，一番周折之后，代表們終于如愿將材料交到了張工手里，他們心中懸著的一塊大石暫時(shí)落了下來。（記者 戎飛騰 實(shí)習(xí)生 楊雄斐 ）
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