隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，現(xiàn)在的電子產(chǎn)品更新?lián)Q代的加快，電子產(chǎn)品的淘汰成為一個當(dāng)今中國的一個難題。近年來，我國每年至少報廢500萬臺電視機、400萬臺電冰箱、500萬臺洗衣機、500萬臺電腦及上千萬部手機。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署2010年發(fā)布的報告，中國已成為繼美國之后的世界第二大電子垃圾生產(chǎn)國，每年生產(chǎn)超過230萬噸電子垃圾，僅次于美國的300萬噸。
據(jù)聯(lián)合國報告預(yù)測，到2020年，中國的廢舊電腦將比2007年翻一番到兩番，中國的廢棄手機將增長7倍。更觸目驚心的是，全球每年產(chǎn)生5億噸電子垃圾，70％以上通過各種途徑進入中國。中國東部沿海地區(qū)儼然成為全球電子垃圾的集散地。在全球最大的電子垃圾場廣東貴嶼，廢舊電子產(chǎn)品堆積如山，環(huán)境重度污染，這成為中國正在遭受的電子垃圾之殤的縮影。
當(dāng)前，各類電子廢料占用著大量資源，形成龐大的“電子垃圾”。如果對這些電子垃圾進行不合理處置會對環(huán)境造成極大的污染。
加強法制建設(shè) 明確各方責(zé)任
對此，我國近年來加強了對相關(guān)事項的立法工作。中國關(guān)于電子產(chǎn)品污染防治的標(biāo)準(zhǔn)制定工作已經(jīng)啟動，明確規(guī)定進入中國市場的電子電器產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘、鉻、聚溴二苯醚和聚溴聯(lián)苯等6種有害物質(zhì)。這一方面保證了中國產(chǎn)品的出口與國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)接軌，另一方面也避免由于中國缺乏相應(yīng)法規(guī)而使不符合國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流入中國。
2011年1月1日，我國《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》正式實施，條例規(guī)定了廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄、處理發(fā)展規(guī)劃、基金、處理資格許可、集中處理、信息報送等一系列制度。
為配合條例的實施，環(huán)境保護部又制定下發(fā)了系列相關(guān)配套政策：《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)建立數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)及報送信息指南》、《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補貼審核指南》等一系列《條例》配套實施的文件。此前，環(huán)境保護部還會同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于組織編制廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃（2011－2015）的通知》；國家發(fā)展改革委會同環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部下發(fā)了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（第一批）》。
環(huán)境保護部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，為了保障廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作順利實施，環(huán)境保護部要求：一要對處理企業(yè)數(shù)量、結(jié)構(gòu)和規(guī)模進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，避免處理企業(yè)一哄而起，造成處理能力總量過剩和結(jié)構(gòu)性過剩。二要充分發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)作用，引導(dǎo)和促進處理產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。三要嚴(yán)格依法審批處理企業(yè)資格。健全監(jiān)管手段，完善監(jiān)管措施，強化執(zhí)法監(jiān)督，對弄虛作假、污染環(huán)境、違反法律法規(guī)的處理企業(yè)，依法依規(guī)予以處罰。對騙取基金補貼的，一經(jīng)查出，要追繳補貼資金，取消補貼資格。四要建立健全信息公開制度，及時發(fā)布廢棄電器電子產(chǎn)品處理信息，加強社會輿論監(jiān)督。
《廢棄電子垃圾處理產(chǎn)業(yè)基金管理辦法》也已于2012年05月底出臺，該《辦法》在兩方面對行業(yè)產(chǎn)生重要影響：一、通過提高補貼正規(guī)拆解企業(yè)，使得行業(yè)的發(fā)展更有利于合法、合規(guī)的大型企業(yè)；二、提升行業(yè)盈利水平。
財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基金征收對象為電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調(diào)器和微型計算機等5類產(chǎn)品的生產(chǎn)者和進口產(chǎn)品的收貨人或者其代理人。出口電器電子產(chǎn)品免征基金。
目前基金征收標(biāo)準(zhǔn)為電視機13元（人民幣，下同）／臺、電冰箱12元／臺、洗衣機7元／臺、房間空調(diào)器7元／臺、微型計算機10元／臺。
官方稱，對采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設(shè)計方案以及使用環(huán)保和便于回收利用材料生產(chǎn)的電器電子產(chǎn)品，可以減征基金。
取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，并列入各省區(qū)市廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)，則可以申請基金補貼?；鹧a貼標(biāo)準(zhǔn)為電視機85元／臺、電冰箱80元／臺、洗衣機35元／臺、房間空調(diào)器35元／臺、微型計算機85元／臺。
有關(guān)專家認(rèn)為，中國目前不缺乏電子垃圾回收的技術(shù)人才，未來的工作重點可放在推廣和執(zhí)法環(huán)節(jié)。建議加強對于回收和處理環(huán)節(jié)的資質(zhì)管理，打擊非法的金屬廢料回收和處理行為。如果正規(guī)的回收企業(yè)和簡單追求盈利的作坊相互競爭，尤其是在作為原料的廢品上競爭。這可能會給正規(guī)企業(yè)帶來較大挑戰(zhàn)，拉高其成本。相反，如果打擊非法金屬廢料回收和處理行為，加強行業(yè)資質(zhì)管理，則將促進全鏈條健康有序發(fā)展。
提倡“生產(chǎn)者責(zé)任制” 建立回收系統(tǒng)
面對電子垃圾的威脅，必須盡快建立全社會的回收系統(tǒng)。在幾年來對電子垃圾基本信息收集、調(diào)研和回收試點經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，國家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部和國家環(huán)保總局等部門聯(lián)合發(fā)布了《建立中國廢棄家電及電子產(chǎn)品回收處理體系初步方案》，首次提出以“生產(chǎn)者責(zé)任制”為核心的廢舊家電回收處理體系，明確規(guī)定家電生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、消費者、處理公司和政府部門都必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。
生產(chǎn)企業(yè)必須在源頭上控制住有毒、有害物質(zhì)的使用，采用有利于產(chǎn)品回收和再利用的設(shè)計方案；經(jīng)銷商可以接受生產(chǎn)企業(yè)委托，回收廢舊家電，交給有處理資質(zhì)的公司進行處理；銷售的二手電器要符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；消費者有義務(wù)把廢舊家電交給生產(chǎn)企業(yè)或有處理資質(zhì)的公司；家電處理公司必須得到相關(guān)部門的認(rèn)證，經(jīng)其檢測、維修后達到二手家電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的電器貼上“再利用品”標(biāo)志后出售，氟里昂等有害物質(zhì)必須交環(huán)保部門處理；政府部門負(fù)責(zé)制訂相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)管回收處理過程。
有關(guān)部門表示，當(dāng)務(wù)之急是要盡快建立市場準(zhǔn)入機制，保證有能力、有資質(zhì)的企業(yè)進入廢舊電子產(chǎn)品拆解市場，扶助專業(yè)電子垃圾處理企業(yè)進行技術(shù)升級，實現(xiàn)規(guī)模化無污染生產(chǎn)，堅決取締用落后工藝提取貴金屬的小作坊和污染嚴(yán)重的企業(yè)，徹底清理整頓進口廢舊電器的非法市場。
另外，對積極參與電子垃圾回收利用的科研單位和企業(yè)，要給予政策和資金傾斜，確保其產(chǎn)品的優(yōu)先推廣。中國首部電子信息產(chǎn)業(yè)綠色法規(guī)《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》已于 2007年3月1日起開始施行。此管理辦法從電子信息產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、進口等環(huán)節(jié)抓起，對規(guī)范投放中國市場的電子信息產(chǎn)品，實現(xiàn)有毒、有害物質(zhì)在電子信息產(chǎn)品中的替代或減量化起到了重要作用。
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