各區(qū)處理垃圾要向市財(cái)政繳費(fèi)！記者昨日獲悉，《廣州市生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》已正式頒布，廣州市城管委近期組織了專題培訓(xùn)。根據(jù)規(guī)定，生活垃圾（含餐廚垃圾）生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定為75元/噸， 每半年向市財(cái)政清繳一次。
據(jù)市城管委有關(guān)人員透露，下一步，廣州還將試行“垃圾袋實(shí)名制，垃圾費(fèi)隨袋征收”。
收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每2年核算一次
據(jù)了解，《廣州市生活垃圾終端處理設(shè)施區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》經(jīng)廣州市政府同意于2012年5月1日起施行，有效期三年。該辦法在廣州市轄區(qū)內(nèi)適用，包括越秀、荔灣、海珠、天河、白云、黃埔、蘿崗、南沙八個(gè)行政區(qū)；至于花都、番禺、從化、增城，則將參照本辦法自行制定工作方案。
制造垃圾自己不處理，必須繳交處理費(fèi)！根據(jù)規(guī)定，暫行辦法以污染者付費(fèi)、生活垃圾終端處理設(shè)施所在區(qū)為受償區(qū)，生活垃圾輸出區(qū)為補(bǔ)償區(qū)為原則，以補(bǔ)償處理區(qū)損失的方式，建立生活垃圾處理設(shè)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以解決垃圾處理設(shè)施選址困難，化解區(qū)域矛盾，平衡垃圾產(chǎn)生區(qū)與處理區(qū)之間利益關(guān)系。
根據(jù)規(guī)定，對(duì)進(jìn)入市屬終端處理設(shè)施的生活垃圾，繳納生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)（受）償以區(qū)一級(jí)政府為對(duì)象。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等單位自運(yùn)進(jìn)入終端處理設(shè)施的生活垃圾，按屬地管理原則計(jì)入各區(qū)生活垃圾總量。
同時(shí)，焚燒廠的飛灰、灰渣；市政污水處理廠的應(yīng)急污泥；水域保潔垃圾；政府部門應(yīng)急的專項(xiàng)處理物品等特殊垃圾不納入生態(tài)補(bǔ)償范圍。
那么，生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)該如何繳交呢？根據(jù)規(guī)定，生活垃圾（含餐廚垃圾）生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定為75元/噸， 其中5%用于實(shí)施該項(xiàng)目的工作經(jīng)費(fèi)。支出范圍在《實(shí)施細(xì)則》中明確。市城管委和市財(cái)政局應(yīng)每?jī)赡陮?duì)生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次核算，按核算情況進(jìn)行調(diào)整并適時(shí)公布。補(bǔ)償區(qū)每半年向市財(cái)政清繳一次生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。
管理上，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)本市各有關(guān)區(qū)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的管理及核撥工作，并牽頭組織對(duì)補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)支出的檢查；由市生活廢棄物管理中心負(fù)責(zé)生活垃圾終端處理量統(tǒng)計(jì)管理、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算上報(bào)和使用監(jiān)督工作。
若發(fā)生大規(guī)模群體性事件補(bǔ)償資金將被取消
根據(jù)規(guī)定，市城管委每半年將各區(qū)生活垃圾終端處理量及應(yīng)劃撥的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用報(bào)市財(cái)政局，并抄送各區(qū)政府。各區(qū)財(cái)政應(yīng)在當(dāng)年的7月份及次年的1月份向市財(cái)政各清繳一次。受償區(qū)應(yīng)于每年8月底前編制下年度生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)支出計(jì)劃，送市城管委審核后，報(bào)市財(cái)政納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，由受償區(qū)按規(guī)定用途使用。
在資金管理上，暫行辦法規(guī)定，市、區(qū)財(cái)政部門對(duì)生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)實(shí)行專賬核算管理，?？顚Ｓ?。
根據(jù)規(guī)定，生活垃圾異地處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)主要用于生活垃圾處理設(shè)施。其中包括：周邊地區(qū)環(huán)境美化和生態(tài)環(huán)境影響整治；周邊地區(qū)市政配套設(shè)施建設(shè)和維護(hù)；周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持和補(bǔ)償；以及區(qū)域工作協(xié)調(diào)、環(huán)保宣傳、監(jiān)督管理等工作費(fèi)用。
同時(shí)，暫行辦法也要求，受償區(qū)應(yīng)做好垃圾終端處理設(shè)施周邊市政配套、環(huán)境整治、生態(tài)補(bǔ)償、群眾關(guān)系協(xié)調(diào)和處理等工作，并承擔(dān)相關(guān)維穩(wěn)責(zé)任。如因發(fā)生大規(guī)模群體性事件等長(zhǎng)時(shí)間嚴(yán)重影響生活垃圾處理設(shè)施正常建設(shè)運(yùn)營(yíng)，市政府可取消受償區(qū)當(dāng)年補(bǔ)償資金額度，并收回當(dāng)年已經(jīng)撥付的補(bǔ)償資金。
另外，對(duì)不按時(shí)繳納補(bǔ)償費(fèi)的區(qū)，由市財(cái)政通過(guò)年終清算相應(yīng)扣繳該區(qū)的有關(guān)資金。
居民個(gè)人垃圾費(fèi)或試行“產(chǎn)多付多”
與生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法同時(shí)實(shí)施的還有《廣州市生活垃圾處理計(jì)量監(jiān)管暫行辦法》。而早前的有關(guān)新聞發(fā)布會(huì)上，市城管委總工程師鮑倫軍也介紹說(shuō)，新的辦法將以2009年和2010年兩年生活垃圾處置量的平均值為基數(shù)，計(jì)算垃圾處理費(fèi)，市政府先根據(jù)核算量給各區(qū)定額撥款，結(jié)算時(shí)區(qū)政府再按照實(shí)際垃圾處理量向市里繳費(fèi)。如果區(qū)的垃圾減量越大，低于基數(shù)部分的處理費(fèi)結(jié)余就越多，結(jié)余的錢歸區(qū)財(cái)政所有。如果區(qū)政府對(duì)源頭減量控制不力，垃圾量超過(guò)基數(shù)，就實(shí)行階梯式的計(jì)量管理，不但當(dāng)初市里面的定額撥款要返還，而且超出的垃圾量還將按照一定的比例征收高額的懲罰性費(fèi)用。
不過(guò)，在垃圾費(fèi)按量征收模式上，新辦法也僅是將市與區(qū)之間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付關(guān)系的變化，但是具體責(zé)任并沒(méi)有落到居民個(gè)人頭上，即居民個(gè)人的垃圾處理收費(fèi)暫無(wú)調(diào)整。
為此，有市民建議，學(xué)習(xí)臺(tái)北等城市的做法，按量征收居民的垃圾費(fèi)。昨日，市城管委垃圾分類管理處處長(zhǎng)余尚風(fēng)也透露，廣州下一步將實(shí)行“垃圾袋實(shí)名制，垃圾費(fèi)隨袋征收”，目前正在制定方案。不過(guò)，余尚風(fēng)也表示，由于廣州與臺(tái)北有著很多差異，在垃圾費(fèi)隨袋征收方面，還要結(jié)合廣州的實(shí)際情況，在部分街道試點(diǎn)后在推廣實(shí)施。該辦法如果實(shí)施，則市民如多產(chǎn)生垃圾，付出的費(fèi)用也將相應(yīng)增長(zhǎng)。
另?yè)?jù)了解，下一步還將繼續(xù)學(xué)習(xí)臺(tái)北“垃圾不落地”經(jīng)驗(yàn)，在南華西街試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在條件成熟的行政區(qū)增加若干條街道試施行生活垃圾”定時(shí)定點(diǎn)、直收直運(yùn)”的收運(yùn)模式，試點(diǎn)樓層將不設(shè)收集容器。在此模式下，居民一旦錯(cuò)過(guò)投放時(shí)段，只能將垃圾儲(chǔ)放在家里，留至第二天投放時(shí)段才能投放。
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