12月8日，財(cái)新記者在上海召開的中國(guó)垃圾發(fā)電展望論壇上獲悉，由環(huán)保部牽頭修訂、原定在年內(nèi)出臺(tái)的《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，已經(jīng)肯定無法完成任務(wù)。
“今年應(yīng)該頒布的，但是又有新變化。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物污染控制技術(shù)研究所所長(zhǎng)王琪說，這一標(biāo)準(zhǔn)的制定非常困難，一方面要考慮環(huán)境影響、又要考慮技術(shù)限制，還要考慮公眾影響和社會(huì)穩(wěn)定，“壓力可想而知。”
目前中國(guó)現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，是在上世紀(jì)90年代末制定，2002年開始實(shí)行的。但是當(dāng)時(shí)制定的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，幾乎是參照國(guó)外的版本照抄的，在中國(guó)沒有適當(dāng)?shù)膮⒖紝?duì)象，所以即便是定了標(biāo)準(zhǔn)，比如定了二噁英的排放標(biāo)準(zhǔn)，但其實(shí)也無法控制。
王琪說，中國(guó)的垃圾焚燒起點(diǎn)非常低，發(fā)展非?？?，原來的標(biāo)準(zhǔn)明顯不適應(yīng)現(xiàn)在的情況。由于垃圾焚燒的物料差異很大，幾乎是來什么燒什么，對(duì)于污染控制非常困難，原有的標(biāo)準(zhǔn)中的限制不合理、使用范圍對(duì)象不清，而且過分強(qiáng)調(diào)尾端控制，即對(duì)排放量進(jìn)行控制，不適應(yīng)垃圾焚燒的工藝特性和污染特性。
對(duì)于原有標(biāo)準(zhǔn)的修訂，他們已經(jīng)提交了修訂建議，其中煙氣、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫及重金屬的限值都有大幅度降低，尤其是對(duì)于公眾最為關(guān)心的二噁英，限值也從1ng-TEQ/立方米，降低到0.1ng-TEQ/立方米（ng-TEQ，以納克計(jì)的毒性當(dāng)量）。“意見已經(jīng)交上去，接不接受還不知道。”
但是這些限值仍然是針對(duì)尾端控制的，王琪介紹，由于垃圾焚燒爐主要是在開機(jī)和關(guān)機(jī)的時(shí)候污染最大，因此他們建議在操作的過程中，要求在開機(jī)后將爐內(nèi)溫度升至規(guī)定的溫度后，才開始投料，而在關(guān)機(jī)后，仍然需要繼續(xù)鼓風(fēng)3個(gè)小時(shí)，維持爐內(nèi)的溫度。
不過對(duì)于引起廣泛爭(zhēng)議的選址問題，新的標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）并未有太大改觀。根據(jù)此前標(biāo)準(zhǔn)，要求生活垃圾焚燒廠選址需符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的規(guī)定，并符合當(dāng)?shù)氐拇髿馕廴痉乐?、水資源保護(hù)、自然保護(hù)的要求。
新的標(biāo)準(zhǔn)則在要求生活垃圾焚燒廠選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃和區(qū)域性環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的同時(shí)，添加了一條新的要求：選址應(yīng)通過合法、科學(xué)的選址程序進(jìn)行選擇、確定，廠址應(yīng)該在對(duì)至少三個(gè)備選廠址進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)后進(jìn)行比較、確定。
同濟(jì)大學(xué)污染控制與資源化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的趙由才教授告訴財(cái)新記者，對(duì)于垃圾焚燒項(xiàng)目與居民區(qū)的最小邊界的規(guī)定，新的標(biāo)準(zhǔn)仍然是300米。
300米的標(biāo)準(zhǔn)，是參照的2008年9月環(huán)保部和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》中，“可能造成敏感區(qū)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不能達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的區(qū)域不得新建生活垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目，新改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境防護(hù)距離不得小于300米”。
但是趙由才提出自己意見的時(shí)候，就提出這個(gè)距離應(yīng)該在3公里。他說，其實(shí)300米的范圍內(nèi)污染并不大，反而是1公里以外的污染最大，超過1公里以后衰減比較快。
他說，那些贊成300米安全距離標(biāo)準(zhǔn)的人，沒有一個(gè)是住在垃圾焚燒廠5公里以內(nèi)的，甚至10公里以內(nèi)的都沒有。他在會(huì)上介紹了從垃圾焚燒飛灰中通過萃取提取二噁英的方法，只需要投資一兩百萬元，就可以消除二噁英的隱患，而且每年提取出的二噁英本身就價(jià)值上百萬元，但是現(xiàn)在的垃圾焚燒廠都并未采用。
業(yè)內(nèi)人士透露，此前國(guó)家環(huán)保部門對(duì)于垃圾處理分兩派，一個(gè)主燒派，一個(gè)反燒派，雙方一直僵持不下，直到今年4月份國(guó)務(wù)院發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的意見》，其中明確稱，土地資源緊缺、人口密度高的城市要優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)。
在此之后各地的垃圾焚燒項(xiàng)目紛紛上馬，低調(diào)推進(jìn)。
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