目前沒有哪一種技術(shù)能夠完全把垃圾處理問題解決掉。但遺憾的是,不管是國企、私企,還是各個不同部門,都有自己的利益。這很容易使一些技術(shù)的優(yōu)點被吹大,缺點被縮小
中國對加強垃圾處理設(shè)施建設(shè)及提高垃圾處理水平的迫切需求,目前堪稱“史上之最”。這讓許多人看到垃圾處理行業(yè)的新機遇。越來越多的企業(yè)和單位紛紛投入到垃圾處理設(shè)備制造和技術(shù)研發(fā)之中。但有專家提醒,面對五花八門的垃圾處理技術(shù),要仔細甄別嚴加監(jiān)管,一是不能將中國當(dāng)成國外不成熟技術(shù)的實驗場；二是要警惕很多所謂的“好技術(shù)”,實為片面夸大優(yōu)點或干脆弄虛作假。
專家指出,當(dāng)市場化手段作為解決垃圾處理問題的重要措施時,垃圾處理行業(yè)的政府監(jiān)管不能缺位。
不能成為國外技術(shù)實驗場
有權(quán)威報告預(yù)測,到2015年,我國城市生活垃圾年產(chǎn)生量將至少達到1.84億噸,垃圾無害化處理率將至少達到82%,無害化處理量達到1.51億噸。“十二五”期間,全國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)投資將達到1700億元,相比“十一五”期間至少翻一番。
對于目前很多國外廠商爭相來華推銷其垃圾處理技術(shù)的現(xiàn)象,清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授聶永豐前不久在一相關(guān)場合表示:“有關(guān)方面要抱有一個清醒的態(tài)度,不能將中國當(dāng)成國外不成熟技術(shù)的實驗場。”
聶永豐介紹說,目前很多國外的廠商都在爭著來我國推銷他們的垃圾處理技術(shù)。某種程度上把他們一些不成熟的、還在示范階段的技術(shù)推到中國來。這一方面是借助中國的資金和對垃圾處理設(shè)施建設(shè)、處理水平需要提高的急迫需求,另方面也帶有把中國當(dāng)成一個實驗場、使其技術(shù)加快發(fā)展和成熟的味道。
以等離子技術(shù)為例,近年很多國家和地區(qū)的廠家都到中國來推銷他們的等離子技術(shù)。如今等離子技術(shù)很多,形式不同,有真有假。并不是說等離子技術(shù)不好。聶永豐說,你能肯定它是一種新的、并且有望在今后取代焚燒一代的熱處理技術(shù),但這種技術(shù)現(xiàn)在還處于一個不成熟的階段,還需要進行工業(yè)實踐。也就是說,從科研的角度出發(fā),我們應(yīng)加大對它的投入,要進行功能示范。但從產(chǎn)業(yè)、從真正處理垃圾的應(yīng)用角度來說,它還不能達到處理功能。
類似的技術(shù)還有很多,比如生活垃圾變油技術(shù)等。聶永豐強調(diào),所有這些技術(shù)都有一個共同特點,那就是它可能是很有發(fā)展前途的技術(shù),但這個技術(shù)在現(xiàn)階段是不成熟的,它們都還處于工程示范階段,還不能馬上付之于功能運用。
在聶永豐看來,我們對待垃圾處理技術(shù)需要有一個尺度,不能把所有問題放到一起來談。從技術(shù)角度說,三個大的階段需要區(qū)分:一是屬于實驗室中研究的新技術(shù)；二是在實驗室研究已經(jīng)成熟,需要在工程上運用即進行工程示范的技術(shù)；三是產(chǎn)業(yè)化運用階段,即真正可以投入到產(chǎn)業(yè)運用的技術(shù)。
不同階段面臨的問題不同。第一階段可能是自然科學(xué)基金要支持的問題；第二階段是政府要支持的問題；第三階段是真正要運用到這些技術(shù)的部門實際要處理的問題。聶永豐說:“我們需要把這些問題搞清楚。我們希望引進和發(fā)展新技術(shù),提高我們的垃圾處理水平。但我們絕不能花大量納稅人的錢,把中國當(dāng)成國外技術(shù)的一個實驗場。”
警惕國內(nèi)所謂好技術(shù)造假
在國外相關(guān)技術(shù)爭相涌來之時,國內(nèi)也在發(fā)展各種不同的垃圾處理技術(shù)。在聶永豐看來,這些技術(shù)同樣需要支持和發(fā)展,但也同樣要把它的階段分清楚。聶永豐直言:“我們很多所謂的新技術(shù)或好技術(shù),說得很好,但真正了解了就發(fā)現(xiàn)問題很大。比如前兩年某市一個垃圾處理變油技術(shù),不僅通過了技術(shù)鑒定,還進入了產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣。后來就是在產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣上出了問題,才真相大白。”
據(jù)介紹,垃圾處理變油不是不可以,但實際上得到的氣體熱值并不太高,一般就是1000多大卡,要作為其他真正有效的功能運用是不太可能的。上述技術(shù)因為實際運用時發(fā)現(xiàn)不行,便追究到參加技術(shù)鑒定的人員。原來鑒定時所謂的可燃氣體,除了一部分如技術(shù)宣稱的是垃圾處理“變”來的外,更多的是靠一個預(yù)設(shè)的天然氣罐所放出的氣體在燃燒。
聶永豐直言,在目前體制下,很難杜絕弄虛作假。不但科研單位可能接受企業(yè)賄賂,有時還可能會形成產(chǎn)、學(xué)、官相互勾結(jié)騙人的情況。
聶永豐不無憂慮地表示,現(xiàn)代化的城市垃圾處理是一個系統(tǒng)、一個有機整體,它并非一個技術(shù)層面的有你沒我、有我沒你的“技術(shù)之爭”。目前沒有哪一種技術(shù)能夠完全把垃圾處理問題解決掉。但遺憾的是,發(fā)展到今天,不管是國企、私企,還是各個不同部門,都有自己的利益,這很容易使一些技術(shù)的優(yōu)點被吹大,缺點被縮小。正因此,“我們聽到的聲音有時是完全相反的。而且這個問題越來越嚴重。這是我們需要解決的一個非常重要的問題”。
監(jiān)管重點應(yīng)是“垃圾處理量”
聶永豐認為,我們在鑒別垃圾處理技術(shù)的時候,一個很重要的問題就是監(jiān)管。“不管是對焚燒、填埋、還是堆肥,對所有的垃圾處理技術(shù)都要監(jiān)管。對一些號稱好的技術(shù),同樣要嚴格監(jiān)管,光說好不行。”
監(jiān)管什么最重要?按聶永豐的觀點,最重要一條是監(jiān)管它的垃圾處理量。理由是:第一,所有處理垃圾的企業(yè)都要向國家要錢。國家的錢,就是納稅人的錢。它處理垃圾沒有?弄虛作假沒有?是靠垃圾的處理量來衡量的；第二,它的技術(shù)行不行,也是用它處理垃圾的多少來衡量的。
當(dāng)國內(nèi)外各種新的或更新的技術(shù)紛紛出來,都號稱能解決某某問題時,我們應(yīng)持怎樣一個態(tài)度?如何對待越來越多的五花八門的垃圾處理技術(shù)?熟知此領(lǐng)域現(xiàn)狀的聶永豐以其所見所感如此提醒道:“在垃圾處理技術(shù)行業(yè)里騙子很多。不但從事這個行業(yè)的人要小心,不要上當(dāng),我們所有人在對待這個問題時,都要抱著小心的、科學(xué)的態(tài)度。”
在此前的一次相關(guān)論壇上,有多位專家呼吁提高政府對垃圾處理行業(yè)的監(jiān)管能力。有專家表示,面對新一輪垃圾處理設(shè)施建設(shè)高潮,政府監(jiān)管能力明顯不足。目前所謂的監(jiān)管只是由投資主管部門進行,難稱真正的監(jiān)管?？茖W(xué)、公正的監(jiān)管應(yīng)由第三方進行。
更有業(yè)內(nèi)人士直言,當(dāng)市場化手段作為解決垃圾處理問題的重要措施時,或可面臨一些新問題。我們要警惕垃圾處理領(lǐng)域里的“三鹿奶粉事件”。
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