受訪專家：
鄭明輝（中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心環(huán)境化學(xué)與生態(tài)毒理學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任、研究員）
劉陽生（北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授）
垃圾焚燒技術(shù)成熟，管理先進(jìn)
大型垃圾焚燒廠執(zhí)行世界最嚴(yán)格的煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)
記者：最近幾年，越來越多城市陷入垃圾圍城之困，促使垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)不斷提速。有人認(rèn)為，大規(guī)模上馬垃圾焚燒項(xiàng)目，必定會(huì)帶來二（口惡）英排放的大量增加，進(jìn)而帶來環(huán)境危害，這種說法有道理嗎？
鄭明輝：認(rèn)為大型焚燒廠建設(shè)提速必將導(dǎo)致二（口惡）英增加的觀點(diǎn)是片面的。我國在2000年頒布了垃圾焚燒二（口惡）英排放控制標(biāo)準(zhǔn)，近年來興建的大型生活垃圾焚燒發(fā)電廠一般都執(zhí)行世界上最嚴(yán)格的煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)，即每立方米煙氣二（口惡）英的濃度低于0.1納克（100億分之一克）毒性當(dāng)量。對(duì)生活垃圾焚燒廠二（口惡）英排放的監(jiān)測表明，我國大型垃圾焚燒廠已掌握二（口惡）英控制的技術(shù)，煙氣排放達(dá)標(biāo)率較好。
據(jù)估算，目前生活垃圾焚燒向大氣排放的二（口惡）英僅占全國各類污染源向大氣排放二（口惡）英總量的1.5%。盡管垃圾焚燒是二（口惡）英的重要排放源，但總體看來，在我國還沒有造成環(huán)境污染，這與我們具有及時(shí)、可量化的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和公眾的高度關(guān)注密不可分。今后在建設(shè)大型焚燒廠的同時(shí)，國家會(huì)淘汰一些技術(shù)相對(duì)落后的小型垃圾焚燒廠。
劉陽生：整體來講，我國垃圾焚燒所占比重較低。截至2009年12月，焚燒垃圾量占被處理垃圾量（填埋+焚燒+堆肥+其它）的18%，不到實(shí)際產(chǎn)生垃圾量的8%。據(jù)我了解，截至2009年12月，全國已建和在建的垃圾焚燒廠有93個(gè)，總的處理能力為71253噸/日。
2005年以來，國內(nèi)大部分焚燒發(fā)電廠都采用成熟的垃圾焚燒技術(shù)和先進(jìn)的管理方式，對(duì)周圍環(huán)境和百姓健康不會(huì)造成影響，大家沒有必要擔(dān)心。
焚燒產(chǎn)生的二（口惡）英可防可控
要加強(qiáng)監(jiān)管、監(jiān)督和科普宣傳工作，消除公眾疑慮
記者：二（口惡）英被稱為“世紀(jì)之毒”，公眾聞之色變，因而一些地方的群眾抵制焚燒廠建設(shè)。對(duì)此應(yīng)該怎么看？
鄭明輝：由于缺乏必要的科普知識(shí)，公眾對(duì)二（口惡）英的認(rèn)識(shí)有很大的片面性。在了解二（口惡）英等持久性有機(jī)污染物之前，公眾熟悉的都是常規(guī)污染物，對(duì)這些污染物的控制標(biāo)準(zhǔn)大多是基于其危害性而制定的，即超出標(biāo)準(zhǔn)限值就可能會(huì)產(chǎn)生危害，比如直接導(dǎo)致某些傷害或疾病等。而對(duì)于二（口惡）英的排放控制，科學(xué)上更多關(guān)注其導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，比如生物體內(nèi)蓄積等，其限值的設(shè)定也是為了最大限度地防范潛在風(fēng)險(xiǎn)。
環(huán)境中（包括一些垃圾焚燒廠周邊）二（口惡）英的濃度是很低的，空氣中二（口惡）英的濃度通常在飛克水平（10-15克），人不會(huì)通過呼吸導(dǎo)致二（口惡）英中毒。目前世界上還沒有公認(rèn)的因二（口惡）英環(huán)境污染造成人體健康影響的科學(xué)文獻(xiàn)報(bào)道。
國際上通行的垃圾焚燒二（口惡）英排放限值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于二（口惡）英可能對(duì)環(huán)境或健康造成影響的濃度，二（口惡）英是可防、可控的。當(dāng)然，通過公眾監(jiān)督和政府有效監(jiān)管，反過來也可逐步緩解公眾對(duì)垃圾焚燒的畏懼。
劉陽生：為消除公眾對(duì)現(xiàn)代化垃圾焚燒電廠的擔(dān)心，必須采取相應(yīng)的措施，比如加強(qiáng)垃圾焚燒技術(shù)的科普知識(shí)宣傳；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，大幅增加焚燒廠的違法成本；加強(qiáng)針對(duì)焚燒廠周邊環(huán)境的監(jiān)測；通過各項(xiàng)措施改善垃圾焚燒廠與周邊公眾的關(guān)系等等。
有些群眾不理智地抵制垃圾焚燒，對(duì)于建在自家周邊的垃圾處理設(shè)施（包括焚燒廠、填埋場、堆肥廠甚至垃圾中轉(zhuǎn)站），都堅(jiān)決反對(duì)，這就是通常所說的鄰避主義。每個(gè)人都在產(chǎn)生垃圾，垃圾處理是大家共同面臨的問題。雖然每個(gè)人都不喜歡垃圾，但必須客觀公正地面對(duì)垃圾。
垃圾焚燒優(yōu)勢明顯，要求較高
各個(gè)城市要從實(shí)際出發(fā)，慎重并嚴(yán)格推行垃圾焚燒技術(shù)
記者：垃圾焚燒不存在技術(shù)問題，但是潛在風(fēng)險(xiǎn)依然存在。我們必須用焚燒的辦法來處理垃圾嗎？
劉陽生：垃圾焚燒技術(shù)是國內(nèi)外垃圾處理的主要技術(shù)之一，具有減量化明顯、無害化徹底和廢棄物資源化利用等優(yōu)點(diǎn)，但是技術(shù)要求較高。
目前國外的垃圾焚燒爐主要包括機(jī)械爐排爐和流化床焚燒爐，其中機(jī)械爐排爐的應(yīng)用比例高于流化床焚燒爐，我國機(jī)械爐排爐的應(yīng)用比例超過65%。
一個(gè)完整的垃圾焚燒系統(tǒng)應(yīng)該包括垃圾貯存和臭氣控制、滲濾液處理、焚燒爐、熱能回收、煙氣凈化和自動(dòng)控制等幾個(gè)部分，這些都涉及到不同的技術(shù)組合。具體來說，一個(gè)管理水平低下的焚燒廠，技術(shù)再先進(jìn)也難以保證其環(huán)境安全；只有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的操作人員，才能保證焚燒系統(tǒng)的技術(shù)參數(shù)要求；如果垃圾處置費(fèi)用太低，就無法保障企業(yè)垃圾焚燒煙氣達(dá)標(biāo)排放；環(huán)保部門執(zhí)法不到位，焚燒廠的自律可能會(huì)出現(xiàn)缺失?？梢姡贌龔S污染控制是否到位，需要多方面努力。
當(dāng)然，采用垃圾焚燒技術(shù)要根據(jù)各地區(qū)自身?xiàng)l件來決定。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、土地資源非常緊缺的城市，比較適合采用垃圾焚燒技術(shù)。這些地區(qū)垃圾熱值已經(jīng)基本滿足垃圾焚燒的需要，能夠承受垃圾處理的運(yùn)行費(fèi)用。另外，隨著土地資源越來越稀缺，采用垃圾焚燒技術(shù)的比例將會(huì)逐步提高，這一趨勢不可避免。
垃圾熱值達(dá)到每千克1200千卡以上才適合于焚燒處理。目前，一些地縣一級(jí)的城市也在推廣垃圾焚燒，條件并不成熟。這些城市的垃圾熱值一般低于1000千卡，其經(jīng)濟(jì)能力也不能穩(wěn)定支撐垃圾處理的運(yùn)行費(fèi)用，他們往往采用BOT（建設(shè)——運(yùn)營——移交）方式引進(jìn)技術(shù)和資金，但是由于財(cái)政對(duì)垃圾處置的補(bǔ)貼較低，使運(yùn)營企業(yè)在焚燒的二次污染控制方面難以達(dá)到國家的污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，由于垃圾分類回收工作的逐步開展，垃圾產(chǎn)生量的增長速度逐漸降低，甚至?xí)霈F(xiàn)負(fù)增長，而垃圾焚燒廠的建設(shè)規(guī)劃沒有充分考慮這一因素，很可能出現(xiàn)垃圾焚燒廠“吃不飽”的情況。因此，采用垃圾焚燒技術(shù)必須充分考慮垃圾產(chǎn)量的變化規(guī)律。
一句話，各個(gè)城市對(duì)于垃圾焚燒技術(shù)的采用，必須從自身實(shí)際需求和條件出發(fā)，不能盲目推行。
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