《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》將于今年4月1日起施行，其中的“個人不按規(guī)定分類投放生活垃圾每次50元罰款”，最為引人關注，而因為沒有伴隨相應的實施細則，市民莫不擔心“落地難”。筆者也在擔心之列。
“落地難”難在哪里？我以為首先難在有關方面對市民的垃圾分類意識究竟了解到什么程度，有沒有摸一下底，知道個大概。不錯，廣州市此前在一些社區(qū)鋪開了試點，如越秀區(qū)廣衛(wèi)街、東湖街等，但那里的成效如何，何妨廣而告之？就算那里的情況進展得很令人滿意，焉知其他小區(qū)的居民就能夠自然跟進？前天，廣州各市直機關擺攤提供咨詢服務，這時我們才知道，此番垃圾分類的“循序漸進”，不光先分“干”、“濕”，而且是哪個區(qū)域源頭分類做得好，哪個區(qū)域就先分類運輸。這就對了，但這個解釋稍遲，相信先前許多市民都懵懵然地以為就是要挨罰了，嚇了一跳。
“落地難”的其次，在于即便處罰，也毫無操作性可言。現(xiàn)在廣州市多數(shù)都是上門收垃圾，有的小區(qū)放在自家門口，有的在每層樓道里擺一個大桶，徑直丟進去可也。就算今后放兩個分類桶，市民分類與否如何監(jiān)督呢？難道時時著人看守，或者發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定分類投放生活垃圾的行為，果真要通過“向城管部門舉報”的方式？后者屬于下下策，一定要慎行。
城市生活垃圾問題日益凸顯是人所共知的，垃圾分類收集可以減少垃圾處理量和處理設備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會、經(jīng)濟、生態(tài)三方面的效益，推廣之是一種必然趨勢。而這項工作進行得如何，說到底還取決于市民的綜合素質(zhì)，它得成為家家戶戶日常生活的良好習慣，分類意識是為其一。那些垃圾分類做得好的國家，必然是國民素質(zhì)比較高的國家。反觀我們但凡涉及文明的活動或“創(chuàng)×”運動，大抵還都要從不要隨地吐痰之類最基本的地方做起，這一點我們得正視；正視了這一點，才不會急于求成，才會腳踏實地。此外，市民分類的意識有了，還得會分類，所以我贊成城管委垃圾分類處負責人的說法，目前的工作重點是先教會市民分類。比方到了4月1日，誠然不會要求垃圾“一刀切”全部分類，只要把“干”、“濕”分開就可以。但即便是這“退而求其次”的要求，“干”與“濕”同樣是個難以把握的問題，太籠統(tǒng)。比如我就搞不懂，花草、菜葉、剩飯、用過的廁紙等等，究竟算“干”還是算“濕”呢？
既然垃圾分類處罰只是手段并不是目的，“最緊要是讓市民養(yǎng)成習慣”，既然處罰本身并不具備可操作性，當下來看，《暫行規(guī)定》中罰款50元這一條就屬于多此一筆。這一筆不僅多余，而且喧賓奪主。規(guī)定的“本”在這里嗎？當然不在，可是現(xiàn)在，罰款這個“末”反倒成了焦點。消息說，到目前為止，國內(nèi)其他城市尚未出臺垃圾分類管理方面的政府規(guī)章。那么，頒布這個規(guī)定，廣州市就在全國搶了個先機，但倘若能夠避免“落地難”，執(zhí)行得下去，則這個先機搶得才具有實質(zhì)意義。
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