新京報訊 (記者傅沙沙) 昨日上午，在北京市政協(xié)全會的城鄉(xiāng)建設和管理座談會上，北京市副市長吉林與委員們重點討論了北京的垃圾處理問題，并梳理了政府處理垃圾的思路。他提倡采取新技術、新方式處理垃圾。
吉林稱，垃圾處理是大城市發(fā)展到一定階段普遍遇到的問題，過去的處理是填埋，由簡單的填埋到衛(wèi)生填埋到無害化處理。“但目前填埋遇到了很大的挑戰(zhàn)。”他說，土地資源很稀缺，還要拿出很多土地來填埋垃圾，對水、大氣和環(huán)境會造成污染。因此，他提倡采取新技術、新方式處理垃圾。
在垃圾處理的探索中也出現(xiàn)了一些問題，吉林稱，我們身邊的很多小區(qū)都擺了很多不同顏色的垃圾箱，但老百姓按照要求扔了后，在運走途中卻又被混為一體，“這就沒有意思了。”
吉林分四個步驟闡述了北京市政府處理垃圾的思路———“實施分類、垃圾源頭減量化、循環(huán)利用，再建垃圾場，哪怕是再建垃圾焚燒廠”。吉林說，不能是個孤零零的垃圾處理設施，而是垃圾作為資源利用而形成的循環(huán)經濟產業(yè)園。
吉林承認，垃圾焚燒很敏感，但不可能所有垃圾都能循環(huán)利用。
垃圾逐步從量收費
委托清運初步方案已完成
新京報訊 (記者傅沙沙)昨日，北京市政協(xié)常委會中，市政市容委副主任陳玲表示，北京將逐步建立垃圾從量收費制度，垃圾委托清運費初步方案現(xiàn)已制定完成。按照方案，垃圾產生者丟棄的垃圾將按體積計量收費，即收費與垃圾產生量、分類情況掛鉤。垃圾委托清運費方案針對垃圾產生者、收運單位和垃圾產生區(qū)建立三種收費模式，收費標準尚未公布。
■ 花絮
陽安江堅持“垃圾”進報告
“垃圾處理，市委市政府非常重視，政協(xié)尤其重視。”昨日，吉林講了一個小細節(jié)。陽安江主席作工作報告時，最后有一條是垃圾分類。草案討論時，有人提出，政協(xié)這么個莊嚴的場合，最后給政協(xié)委員提要求時，是不是就不要把“垃圾分類，從我做起”放進去了。但陽安江主席堅持將“垃圾處理”寫進工作報告，他說：“這個事情是大事，政協(xié)委員很重視，一定把它放進工作報告中，發(fā)出號召。”
垃圾分類應層層監(jiān)督
新京報訊 (記者廖愛玲)北京的垃圾收集、處理存在三大問題，建議對垃圾分類實行層層負責把關監(jiān)督。
昨日下午，中國民主建國會北京市委員會在市政協(xié)第十一屆三次會議舉行的大會發(fā)言上談到垃圾處理問題。
“如果繼續(xù)按照現(xiàn)有垃圾的收集處理方式，減量化、資源化、無害化將永遠是一句空話。”民建北京市委秘書長李申虹稱。
據(jù)悉，民建委員組織專家進行了近1年的調研，發(fā)現(xiàn)北京垃圾收集、處理主要存在三大問題。
一是現(xiàn)有垃圾收集方式簡單，造成減量化困難。
倡導垃圾分類多年，至今也只停留在垃圾箱分類。清運垃圾時把每箱垃圾都混在一輛車上運到垃圾集中點，再送到處理場。結果是垃圾數(shù)量不減反增，用于垃圾收集運輸?shù)耐度雲(yún)s越來越高。
二是現(xiàn)有垃圾處理方式單一，致使垃圾資源化無望。
處理垃圾的方法多是填埋，日益高出地面的“垃圾山”導致周邊的環(huán)境問題日趨嚴重。單一的處理方式使垃圾中的資源沒有得到充分利用。
調查還發(fā)現(xiàn)，垃圾處理場，政府投入了大量資金，有的建了堆肥設施，但由于生產出的肥料價格太高，農民不買，致使設備幾乎閑置，大量有機物繼續(xù)填埋。
三是政府單一投入，產業(yè)化水平極低。
目前采取的措施是政府單一投入，花錢買垃圾，花錢填垃圾，還要解決垃圾處理引發(fā)的社會問題，沒有考慮利用垃圾處理形成各種產業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
■ 建議
盡快把垃圾處理納入立法
針對上述問題，呼吁盡快建立科學的垃圾分類收集體系，不只是簡單地可回收或不可回收，還要確定回收做什么用，由誰回收。
從家庭分類傾倒到小區(qū)分類收集、分類運送；再到垃圾站，環(huán)環(huán)都須按分類標準執(zhí)行。小區(qū)物業(yè)、居委會、街道辦層層負責把關。
同時，不能單靠填埋來解決垃圾，建立合理的垃圾處理體系。建議盡快把《北京市垃圾處理條例》納入立法計劃，或先行頒布一個垃圾處理辦法，確定禁止填埋、禁止焚燒的垃圾種類。
■ 他山之石
德國從1972年就出臺第一部《垃圾處理法》，規(guī)定垃圾分類、減量以減少填埋等，此后陸續(xù)規(guī)范有毒有害物質的處理行為，有機物禁止填埋、禁止焚燒。按照規(guī)劃，到2020年，實現(xiàn)所有的城市垃圾不填埋、不焚燒的目標，全部再利用。
日本設立創(chuàng)造型的技術研究開發(fā)補助金制度。對中小企業(yè)從事的有關環(huán)境技術開發(fā)項目給予補貼，補助費占研發(fā)費用的1/2左右；對廢棄物資源化工設備生產者給予相應生產、實驗費的1/2補助。
美國最直接的刺激措施是根據(jù)所倒垃圾數(shù)量對人們進行收費。一些州對飲料瓶罐采用了垃圾處理預交金制，此法可使垃圾在重量上減少10%－20%，在體積上減少40%－60%。
二次污染需要監(jiān)管
■ 專家答疑
新京報訊 (記者杜丁)垃圾處理問題已成為北京市民關注的問題，記者采訪中發(fā)現(xiàn)，垃圾處理站位置、是否采用焚燒方式處理、如何更好推進居民垃圾分類成為市民關注的焦點。
昨日，北京市人大代表、北京市政府參事、垃圾對策專家王維平稱，居民對垃圾處理場位置、是否采用焚燒的方式處理等有意見，關鍵問題還是監(jiān)管，如何控制好二次污染。
有企業(yè)偷工減料
去年，海淀區(qū)彰化路、朝陽區(qū)翠城等小區(qū)居民都因附近垃圾處理站臭味擾民提出抗議。
對此王維平表示，居民反映問題是對的，居民關心周邊環(huán)境是社會進步的表現(xiàn)。現(xiàn)在的問題出在垃圾處理場為什么有味，為什么有污染？他稱，有些企業(yè)為了省錢，在垃圾處理上省時省料，加上政府監(jiān)管缺少法律依據(jù)，導致監(jiān)管不力就造成了二次污染。目前從中央政府到地方政府就沒有一條垃圾處理場運行的規(guī)范和監(jiān)督處理制度。
關鍵問題是監(jiān)管
是否采用焚燒方式處理垃圾已成為北京和各地居民關注的問題。
王維平稱，各種垃圾處理場都有環(huán)境控制標準，焚燒廠有焚燒廠的控制標準，填埋場有填埋場的控制標準。“說白了，老百姓反對的其實不是焚燒的問題，根上是反對污染。”他說，假設不建焚燒廠，建填埋場，如果沒有管理到位造成污染，百姓照樣也會反對。垃圾焚燒絕對有安全標準，全世界都在用垃圾焚燒，北京為什么不能用？關鍵問題還是監(jiān)管，如何控制好二次污染。
垃圾分類尚無立法
有居民提出，小區(qū)內的確設立了分類垃圾箱，但很少有人分類扔垃圾。
對此，王維平認為，居民實現(xiàn)垃圾分類不是一朝一夕的事情，存在很多種原因。其中一條就是目前北京沒有一條有關垃圾分類的立法，在法律法規(guī)不健全的情況下，政府部門沒有權力對于不分類的情況給予處罰。
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