垃圾分類由收集商完成；垃圾焚燒廠和填埋廠直屬政府管理；填埋場可拍婚紗照
走出“垃圾圍城”困局?
新加坡國土面積只有707.1平方公里，人口卻逼近500萬，且多年來城市發(fā)展迅速，垃圾劇增，如何妥善處理垃圾一直是新加坡舉國重視的課題。經(jīng)過30多年的努力，新加坡得以成為看不見垃圾的“花園”國家。
他們?nèi)绾翁幚砝?？市民如何看待垃圾焚化和填埋？帶著疑惑，本報記者探訪亞洲最大的大士南垃圾焚化廠、圣馬高垃圾填埋場，采訪新加坡國家環(huán)境局官員，試圖找出一個完整答案。
文/本報特派記者 胡群智圖/本報特派記者 王燕
關(guān)鍵詞：1.7萬噸
新加坡每天產(chǎn)生垃圾近1.7萬噸，56%被回收，41%運(yùn)去焚化
上世紀(jì)70年代，新加坡工業(yè)化進(jìn)程開始加速。其國土面積約700平方公里，但垃圾增長卻是爆炸性的。
新加坡無法坐視“垃圾圍城”的危險日益臨近，多方考察后，最后借鑒了日本和德國的經(jīng)驗(yàn)，選擇了焚燒的方式，并稱之為“焚化”。
近年來，新加坡全國每天產(chǎn)生的垃圾量接近1.7萬噸，這些垃圾的56%被回收以循環(huán)利用，不能回收的垃圾中，41%運(yùn)去焚化，不能焚化的就運(yùn)去填埋。作為看不到垃圾的“花園國家”，新加坡實(shí)至名歸。
現(xiàn)在新加坡全國有5座垃圾焚化廠，其中4座在運(yùn)營，分別是大士焚化廠、勝諾哥焚化廠、大士南焚化廠、吉寶西格斯大士垃圾焚化廠。
4座垃圾焚化廠每天焚化量達(dá)到6900噸，焚化后產(chǎn)生1600噸的灰燼?；覡a和不可回收也不可焚化的垃圾被運(yùn)到圣馬高島——兩個小島之間搭建的人工島，離岸8公里，專門用于填埋垃圾。
焚化已經(jīng)竭力縮小了填埋垃圾所需占用的土地，但照現(xiàn)在日均垃圾產(chǎn)生量發(fā)展下去，新加坡有一天會無地可用?，F(xiàn)在，新加坡國家環(huán)境局在號召人們共同為環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展努力。
關(guān)鍵詞：第一座垃圾焚化廠
首座垃圾焚化廠于1979年投入使用，逐漸被居民區(qū)包圍
當(dāng)初建第一座垃圾焚化廠時，新加坡人的反應(yīng)怎樣？記者采訪了新加坡國家環(huán)境局大士南垃圾焚化廠經(jīng)理潘復(fù)仲（音譯）。
他說，第一家垃圾焚化廠烏魯班丹建在新加坡中部偏西南處，1979年投入使用，從興建到使用，民眾和輿論都很理解也贊成。
究其原因主要有兩個：一、烏魯班丹焚化廠選址興建時，周圍近5公里還沒有居民住宅樓；二、市民充分了解國土面積有限，明白垃圾焚燒的必要性。
然而，1986年左右，烏魯班丹焚化廠附近逐漸建起居民住宅樓，對垃圾焚化廠形成包圍之勢。兩者相距僅約2公里。
國家環(huán)境局時不時地接到一些針對垃圾焚化廠垃圾運(yùn)輸車散發(fā)臭味的投訴。國家環(huán)境局媒介署署長助理Marine說，那時候一些垃圾運(yùn)輸車車廂蓋老化，密封性不好，偶爾會散發(fā)出垃圾的臭味。每次有投訴，他們就趕緊回應(yīng)并處理。“去年，烏魯班丹焚化廠運(yùn)轉(zhuǎn)滿30年，8月就關(guān)閉了。市民投訴變得很少了。”
關(guān)鍵詞：0.1納克
廢氣排放量是法律許可的1%，其中二惡英含量少于0.1納克
大士南垃圾焚化廠排放出的廢氣濃度少于1微克每立方米，是新加坡法律許可范圍的1%。其中二惡英含量少于0.1納克。納克是一個極微小的質(zhì)量單位，1000納克等于1微克。潘經(jīng)理自豪地說：“我們比一般工廠干凈多了！”
新加坡4座國有的垃圾焚化廠初建時共計(jì)投資18億新幣，設(shè)備絕大部分是進(jìn)口的。
2001年，為了進(jìn)一步降低二惡英排放量，新加坡政府出資給焚化爐更換最先進(jìn)的氣體過濾帶。每個焚化爐投入200萬新幣。
在環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管方面，新加坡政府環(huán)保部門與各垃圾焚化廠之間聯(lián)網(wǎng)，并裝有實(shí)時監(jiān)視系統(tǒng)，24小時檢測廢氣排放量、二惡英含量等。圣馬高垃圾填埋場總經(jīng)理翁宗平介紹，對填埋場四周水質(zhì)執(zhí)行檢測的是專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室，不屬于政府部門，檢測報告也對公眾開放。
關(guān)鍵詞：垃圾收集商
分類回收由垃圾收集商完成，現(xiàn)階段垃圾回收率接近60%
垃圾收集商在這條享譽(yù)世界的環(huán)保生產(chǎn)線上扮演著關(guān)鍵角色。多數(shù)垃圾收集商同時也是回收商。
雖然宣傳號召多年，但主動做到垃圾分類的居民仍不多。新加坡街頭最多見的也是單筒垃圾桶。
新加坡的垃圾分類是由垃圾收集商和回收商來完成的。
2001年，新加坡的垃圾收集開始全面私有化?，F(xiàn)在全國有近400家生活垃圾收集商和大型工業(yè)垃圾收集商。他們都需要領(lǐng)到政府發(fā)放的許可證，才有經(jīng)營資格。企業(yè)可以自由選擇垃圾收集商。
每天，垃圾收集商到商店和居民樓將垃圾收走，運(yùn)到建在郊區(qū)或工業(yè)區(qū)的工廠，將垃圾分類。不能回收的垃圾，就運(yùn)到垃圾焚燒廠焚化，一噸需付77新幣。
現(xiàn)階段，新加坡垃圾回收率接近60%。翁總經(jīng)理介紹說，現(xiàn)在新加坡政府提出了更高的垃圾回收目標(biāo)：希望到2030年實(shí)現(xiàn)70%的垃圾可回收。
關(guān)鍵詞：政府所有
焚化廠和填埋廠不是企業(yè)，直接隸屬政府，工作人員都是公務(wù)員
新加坡的國有垃圾焚化廠和垃圾填埋場都不是自負(fù)盈虧的企業(yè)，而是直接隸屬于國家環(huán)境局的政府機(jī)構(gòu)，所有工作人員都是政府公務(wù)員身份，所有投資都來自政府財(cái)政，也沒有稅收，所有利潤均上繳財(cái)政。
垃圾焚化廠的運(yùn)營成本主要包括人工薪資和日常維護(hù)費(fèi)用，運(yùn)營收入主要來自兩個方面：一是垃圾處理費(fèi)；二是發(fā)電收入，每千瓦時約0.15元新幣，與普通發(fā)電廠價格一致。垃圾處理費(fèi)和發(fā)電收入占運(yùn)營收入的比例分別約為60%和40%。
垃圾處理費(fèi)不是由政府補(bǔ)貼，而是由企業(yè)、商戶、居民用戶繳納。
政府對居民用戶按照住宅面積的不同，對商店按照每日垃圾量大小的不同，確定垃圾收集費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由電網(wǎng)公司收繳費(fèi)用(不交不供電)，然后支付給垃圾收集商，垃圾收集商分類回收后，將灰燼等運(yùn)去垃圾焚化廠，以每噸77新幣的價格交足垃圾處理費(fèi)。
這種運(yùn)營模式，有效地保證了垃圾處理費(fèi)的收繳，也保證了垃圾焚化廠的正常運(yùn)營和投資回收。
關(guān)鍵詞：美麗的填埋島
垃圾焚化廠平時免費(fèi)開放，11月是固定開放月
平時，市民預(yù)約后都可免費(fèi)參觀垃圾焚化廠。廠里派工作人員免費(fèi)講解，并帶市民參觀焚化流程點(diǎn)。
每年11月是大士南垃圾焚化廠固定的開放月。來參觀的學(xué)生團(tuán)體是最多的。
圣馬高島不像填埋場，更像一個天然雕飾的海島公園，所以去參觀游玩的社會團(tuán)體很多。去年，這里還迎來了多對“新人”，他們專門來拍攝外景婚紗照。
翁總經(jīng)理說，圣馬高填埋場的岸堤都包有一層高密度的塑料膜，用巖石泥沙固定住，確保萬一有小小污染，也絕不擴(kuò)散。島上有一大片紅樹林，長得枝繁葉茂。
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