據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部最近統(tǒng)計數(shù)字,目前我國660個城市每年產(chǎn)生垃圾量已達1.5億噸,而且正以5%左右的年增長率增長,許多大中型城市的垃圾填埋場均已填滿或即將填滿,難以為繼,垃圾圍城的形勢十分嚴峻。國家近年來雖然力推垃圾焚燒處置技術(shù)路線,但因其投資巨大,在短時間內(nèi)難以解決全國范圍內(nèi)的垃圾問題,此外,由于焚燒處置仍然存在環(huán)境隱患,部分地區(qū)的居民對其頗有異議,推廣建設進展較為緩慢。
與此同時,我國水泥工業(yè)在協(xié)同處置生活垃圾方面卻有相當大的潛力,可望為解決垃圾圍城的燃眉之急助一臂之力,但目前此類項目尚處于起步階段。
◆特約撰稿高長明
投資大、隱患多,面對垃圾山焚燒爐獨木難支
近五六年來,我國累計投資近千億元在部分大中城市新建了約140座城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠,其中半數(shù)以上是日處置原生垃圾1000～2000噸的現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電廠,采用國際慣用的成套垃圾焚燒技術(shù)與裝備。一座日處置原生垃圾2000噸的焚燒發(fā)電廠總投資約9億元,例如,已投產(chǎn)的蘇州生活垃圾發(fā)電廠以及當今正熱議中的廣東番禺垃圾發(fā)電廠(擬建)等,基建投資昂貴。為了引導垃圾焚燒發(fā)電處置的技術(shù)方向,國家除了對垃圾焚燒發(fā)電廠補貼垃圾處置費用外,還對其上網(wǎng)電價進行補貼。即使這樣,多年來的實踐情況仍不盡如人意。
首先,垃圾發(fā)電廠臭氣擾民問題造成投訴事件不斷,公眾對二惡英等污染物排放不能釋懷;其次,垃圾焚燒爐殘渣與飛灰如果處置不當,容易造成二次污染;第三,垃圾焚燒發(fā)電廠本身的經(jīng)營管理尚未完善,設計指標難以實現(xiàn),有的甚至虧損經(jīng)營,需要政府更多的補貼才能維持。
至于那些投資較低、技術(shù)裝備較差的中小型垃圾焚燒發(fā)電廠,其污染物排放更難達標。為了維持起碼的爐溫和發(fā)電量,往往要向垃圾焚燒爐內(nèi)額外加煤等輔助燃燒,增加運營成本。這類垃圾電廠雖然同樣也享有一定額度的政府補貼,但其經(jīng)營更困難,受到的公眾投訴也較多。
基于我國當前的現(xiàn)實情況,參考歐美約20年前的老經(jīng)驗,雖然采用國際上成熟的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)裝備不失為緩解垃圾圍城當務之急的有效途徑,但是,必須投巨資建“先進”的垃圾發(fā)電廠,經(jīng)營管理更要科學嚴格。意欲低投資、因陋就簡、以粗放管理模式經(jīng)營垃圾電廠,將會導致各方面的風險和環(huán)境隱患,非妥善之策。
技改費用低、安全有保障,水泥工業(yè)應為垃圾處理助一臂之力,各地只需建一批垃圾分選站即可
在當前形勢下,水泥工業(yè)理應為緩解垃圾圍城助一臂之力,在生產(chǎn)水泥的同時協(xié)同焚燒一部分城市垃圾。譬如,各地政府只需建設一批垃圾分選站,原生垃圾中分選出的可燃廢物除了給垃圾焚燒發(fā)電廠以外,還可以將一部分送到水泥窯焚燒,可以節(jié)省新建垃圾發(fā)電廠的投資。
筆者估算,只要將新型干法水泥生產(chǎn)線進行適當?shù)募几?增設相應的垃圾可焚燒廢物的儲運、計量、喂料、燃燒等裝備,一臺日產(chǎn)熟料5000噸的水泥窯,每年就可焚燒可燃廢物約12.6萬噸,相當于每年處置原生垃圾42萬噸(參照北京朝陽小武基垃圾分選轉(zhuǎn)運站數(shù)據(jù),按原生垃圾中可焚燒廢物含量30%、可焚燒廢物本身含水量50%、濕基熱值5434KJ/Kg計)。
水泥廠協(xié)同焚燒城市垃圾與新建垃圾焚燒發(fā)電廠的投資與效益比較,如表所列。
根據(jù)表中數(shù)據(jù),從垃圾處置量、回收標煤量、總投資和政府總補貼等綜合效益比較來看,水泥廠協(xié)同焚燒垃圾的方案遠比新建垃圾發(fā)電廠優(yōu)越。此外,根據(jù)歐洲和日本近年的經(jīng)驗教訓,水泥窯在協(xié)同焚燒可燃廢料方面比垃圾焚燒爐更具諸多明顯優(yōu)勢(詳見《中國環(huán)境報》2009年6月25日6版)。
國外實踐表明,水泥窯采用史密斯公司的熱盤爐焚燒原生垃圾中的可焚燒廢物,用以替代窯系統(tǒng)煤耗15%(按熱值計),可保障其廢氣排放達標,且增設熱盤爐后,對水泥窯系統(tǒng)的操作及其運轉(zhuǎn)率、熟料品質(zhì)等均無不利影響。唯一需要注意的是,可燃廢物將一定量的水分帶入水泥窯內(nèi),對窯產(chǎn)量與熟料熱耗會有2%～3%的負面影響。但總體來說,只要政府能予以適當?shù)姆龀?水泥廠焚燒可燃廢物用作部分替代燃料,
在經(jīng)濟上有相當效益。更重要的是,水泥廠由此為全社會的環(huán)境保護做出了應有貢獻,履行了社會責任。
解決垃圾問題有許多艱巨繁瑣的工作要做,在短期內(nèi)尚難以做到的情況下,焚燒是權(quán)宜之計,包括水泥廠協(xié)同焚燒垃圾也不應該視為理想方案。
探求城市垃圾妥善而可持續(xù)的解決方案尚有待全社會共同努力?，F(xiàn)在歐盟和日本正朝著盡量減少垃圾產(chǎn)生的方向努力。我國至少在理念上不必重復他們的老路,利用后發(fā)優(yōu)勢,實現(xiàn)跨越式發(fā)展?！?高長明 中國水泥協(xié)會高級顧問)
水泥廠協(xié)同焚燒垃圾與新建垃圾發(fā)電廠的投資及效益對比
單位 水泥廠協(xié)同焚燒垃圾 新建垃圾發(fā)電廠 1)
原生垃圾處置量 萬噸/年 42(1200 噸/天) 70(2000 噸/天)
可燃廢物量 萬噸/年 12.6,由水泥窯焚燒 21,由垃圾焚燒爐焚燒
垃圾分選站投資 億元 1.52)
水泥廠改造投資 億元 0.8～1.03)
總投資 億元 2.3～2.5 9.0
回收電能 萬度/年 7350
相當于回收標煤 萬噸/年 2.34 2.65
補貼給垃圾分選站 萬元/年 16804)
補貼給水泥廠 萬元/年 12605)
總補貼 萬元/年 2940 5600+367.5=5697.50
注:
1)以蘇州和番禺垃圾焚燒發(fā)電廠為例;按每噸垃圾可焚燒廢物發(fā)電350度,每度電標煤耗360克;每噸原生垃圾補貼80元,每度電電價補貼0.05元計。
2)參照北京小武基垃圾分選站數(shù)據(jù)。
3)包含引進史密斯公司的熱盤爐(HOTDISC)以及增設相應設施、三次風管道修改、窯尾主排風機升級等機電設施與土建等費用;垃圾中可燃廢物對水泥窯煤耗的替代率為15%。
4)按每噸原生垃圾補貼40元計。
5)按每燒1噸垃圾可燃廢物補貼100元計。此數(shù)值與現(xiàn)有垃圾電廠一般享有的補貼80/0.3=266元相比應屬較低的訴求。
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