一段時間以來，廣州，這個改革開放的前沿城市，因為“垃圾事件”被卷進(jìn)了輿論風(fēng)暴———先是廣州市番禺垃圾焚燒處理廠選址問題引發(fā)的風(fēng)波，隨后花都居民大力反對在當(dāng)?shù)亟ɡ贌l(fā)電廠，再到最近的李坑垃圾焚燒廠爆炸事故，這一系列看似偶然的事件，卻牽出了一個個必然的話題———隨著中國城市經(jīng)濟的高速發(fā)展，每日劇增的城市垃圾處理，該何去何從？ 如何讓居民滿意，又讓政府不為難？
為了探尋城市垃圾處理的良方，羊城晚報記者日前遠(yuǎn)赴垃圾處理事業(yè)發(fā)達(dá)的日本，走進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和家庭，走進(jìn)東京最大的TRP(注：企業(yè)名)垃圾焚燒廠，探尋垃圾處理的技術(shù)瓶頸，了解日本人的垃圾分類觀念，并和日本著名社會人士和法律專家探討了公共項目的選址和民意之間的關(guān)系。
日本家庭收藏垃圾很耐心
日本街頭垃圾桶并不多見
周二吃了魚，周五扔骨頭
每天一大早，家住日本橫濱市鶴見區(qū)潮田町的華僑曹小姐就會把自家的部分垃圾放到門口，等待工人收集。為什么扔垃圾還要“有所保留”？原來，在日本，不是每天都有工人上門收垃圾的———對于家庭垃圾而言，周一和周五收剩飯菜等生活垃圾；周三收“可燃垃圾”；周四和周五收報瓶子類“可回收垃圾”。如果是周二家里買了魚，那么吃剩的魚骨只能等到周五才能收走，非?？简灳用?ldquo;收藏垃圾”的耐心。
扎根日本多年的曹小姐已適應(yīng)了垃圾分類帶來的“麻煩”。在日本，各個社區(qū)收取垃圾的規(guī)定不一定完全相同，有的社區(qū)規(guī)定垃圾分類的種類多達(dá)幾十種。政府不會征收居民一般垃圾的處理費，但對于大件物體，如果要拋棄，則需要向有關(guān)部門申報并繳納相應(yīng)的處理費用，比如電腦，按重量計，每公斤需要支付100日元(約人民幣8元)的垃圾處理費。
曹小姐告訴羊城晚報記者，垃圾分類所帶來的經(jīng)濟效應(yīng)，是屬于社區(qū)的，這些錢將用于公共項目的支出。當(dāng)然，居民也可以選擇把自家可回收利用的廢品賣給專門收集垃圾的人。
日本街頭垃圾桶并不多見
隨身帶垃圾，寧愿回家扔
據(jù)介紹，在日本最有名的垃圾分類楷模城市，莫過于位于千葉縣的我孫子(注；城市名)市。我孫子市從1981年開始實行垃圾分類回收，最初只是分為“報紙、雜志、瓶、罐”等七類，到后來最多細(xì)到了17類，比如說瓶類還分為無色瓶、茶色瓶、其他瓶等等。大多數(shù)居民都是在垃圾回收的指定站點完成更細(xì)致的分類工作。記者在德島鳴門大橋附近的一個汽車中轉(zhuǎn)站看到了一字排開的12個垃圾分類桶，堪稱公共場所垃圾桶之最。
讓人意外的是，雖然日本人垃圾分類十分細(xì)致，但在日本街頭，垃圾桶設(shè)置的數(shù)量卻并不多，往往一個街區(qū)走幾百米也難得見到一個垃圾桶。原來，不少日本人都養(yǎng)成了隨身攜帶垃圾的習(xí)慣，如果一路上沒有看到垃圾桶，人們寧愿把垃圾帶回家處理，也不會隨地亂丟垃圾破壞環(huán)境。
資源化利用
遠(yuǎn)離居民區(qū)
低運輸成本
鏈接
日本垃圾焚燒廠選址三大原則
日本垃圾焚燒廠選址是以垃圾資源化處理為首要考慮目標(biāo)；遠(yuǎn)離居民區(qū)(其距離是根據(jù)煙囪高度計算出塵?？赡茱h落的最大距離的兩倍)也是選址的基本要求；同時還兼顧考慮垃圾的運輸成本。
垃圾焚燒廠從6000家減至1000多家
-東京灣的“夢之島”曾因垃圾填埋而致蒼蠅成災(zāi)，但如今環(huán)境優(yōu)美
-現(xiàn)在這里建成了東京最大的垃圾焚燒廠，環(huán)保處理技術(shù)領(lǐng)先全球
穿過海底隧道，來到了東京灣附近的一個小島，它有個很美的名字———“夢之島”。這里其實是一個海上垃圾填埋地，如今，當(dāng)羊城晚報記者站在海風(fēng)拂面的“夢之島”上，很難想象在40多年前，這里曾經(jīng)因為大量傾倒填埋垃圾，而造成了讓日本民眾難忘的夢之島蒼蠅之災(zāi)。
垃圾焚燒后“瘦身”
只有原體積的2.5%
上個世紀(jì)70年代，日本經(jīng)濟高速發(fā)展所產(chǎn)生的大量垃圾讓人們一度感到焦慮。在這一背景下，大量的垃圾焚燒處理廠開始出現(xiàn)，日本最多曾有6000多座大小不一的垃圾焚燒廠。直到上個世紀(jì)90年代，日本才開始思考垃圾處理的前端工作，加強垃圾分類回收再利用。目前，日本垃圾焚燒廠已大規(guī)模減少至1490多家。
東京最大的垃圾焚燒廠TRP就坐落在夢之島上。站在它的頂樓舉目望去，所看之處都是垃圾填海造就的陸地。據(jù)說，當(dāng)年政府向企業(yè)發(fā)出邀請，并提供優(yōu)惠政策支持企業(yè)修建大型垃圾焚燒處理廠，TRP因此誕生。
自2002年建成運營后，TRP就一直保持了每日550噸垃圾的處理能力，其中有50噸是醫(yī)療廢物。通過焚燒處理，垃圾將“瘦身”到原體積的2.5%，而且每焚燒600噸垃圾產(chǎn)生的熱能發(fā)電，能為55000戶日本家庭提供用電。
各區(qū)中小型焚燒廠
就地解決居民垃圾
焚燒垃圾能產(chǎn)生1400攝氏度高溫，對于二噁英等焚燒產(chǎn)生物的處理，TRP的技術(shù)要求非常高。固體殘留物進(jìn)行填埋，水處理系統(tǒng)處理后的水可以直排大海，周圍看不到濃煙滾滾的氣體排放。
TRP營業(yè)部課長長谷川健(見圖)向羊城晚報記者介紹，這套垃圾焚燒處理技術(shù)是20多年前，日本工程師參觀學(xué)習(xí)德國技術(shù)后自主研發(fā)的，目前居全球領(lǐng)先水平。“有很多中國企業(yè)希望購買我們的技術(shù)，但我們無意出售。”該技術(shù)在垃圾運輸、上料、焚燒、出灰等過程均是自動化封閉式作業(yè)，人工參與不多。該垃圾焚燒處理廠一年有300天進(jìn)行24小時工作，剩余的時間都用于技術(shù)設(shè)備檢修。
據(jù)介紹，東京都23個區(qū)共有20個中小型的垃圾焚燒爐，只有大量的產(chǎn)業(yè)垃圾和醫(yī)療廢物才送到TRP集中處理，其它的均在各區(qū)“就地解決” 了，然后再送到集中地點填埋。
日本公共項目決策重民意，武藏野市民意決定———
垃圾處理中心建在政府旁邊
廣州番禺垃圾焚燒廠選址問題一度備受爭議，起因在于居民認(rèn)為當(dāng)中沒有很好地考慮民意。在日本，公共項目是如何選址，政府又是如何平衡多方利益的？
以武藏野市為例，它在最初選擇垃圾處理中心的地點的同時，將選地方法也公開，并引導(dǎo)有關(guān)市民參加選擇工作，通過調(diào)整雙方利害關(guān)系取得雙方同意。最后，選址定在剛剛建立不久的市政府辦公樓附近。 安全，是垃圾焚燒處理場所被居民接受的首要條件?？缮鐓^(qū)里相對規(guī)模較小的焚燒廠如何選址？不少東京市民都表示自己參與過社區(qū)焚燒廠選址的民意調(diào)查，只有多數(shù)居民同意的方案才能被落實。
大阪大學(xué)法學(xué)院教授全理其博士告訴羊城晚報記者，在日本，決策層通常都會尋找一個平衡各方利益的辦法，比如對部分利益可能受到侵害的人提供一定的補償。一般情況下，居民可以通過兩個途徑來實現(xiàn)自己的權(quán)益，一個是民意調(diào)查，另一個是訴諸法律，即可以向法院起訴政府表達(dá)自己對政府公共項目選址的不滿。
旅日華人評論家莫邦富先生也對廣州番禺垃圾焚燒廠一事有所關(guān)注。他表示，民意的表達(dá)途徑是否暢通是民意抒發(fā)的關(guān)鍵，政府決策的透明也是爭取民意的最佳辦法。他建議，如果廣州市政府能藉此來推行垃圾分類，不失為一個“化危為機”的漂亮決策。
垃圾資源化利用關(guān)鍵看政府，環(huán)保專家趙章元建議———
產(chǎn)品生產(chǎn)者負(fù)責(zé)回收再利用
本報訊 現(xiàn)年66歲的趙章元是中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員，是國內(nèi)堅定的反垃圾焚燒派專家。昨天，在廣東科學(xué)中心的小谷圍科學(xué)講壇上，趙章元作了題為“垃圾危機與對策”的講演。
趙章元認(rèn)為：“先把垃圾分類，再將不同類別的垃圾利用起來，這樣的綜合利用處理方式是今后垃圾處理的發(fā)展趨勢。”但他也認(rèn)為，這個處理過程困難重重。首先是垃圾成分十分復(fù)雜，涉及到眾多行業(yè)的多種處理技術(shù)；其次，企業(yè)也不愿用垃圾做原料生產(chǎn)產(chǎn)品。因此，實現(xiàn)垃圾資源化利用的關(guān)鍵是政府的作為。他建議，不妨實行“產(chǎn)品生產(chǎn)者負(fù)責(zé)回收再利用”政策，將垃圾處理成本記入產(chǎn)品成本。 (劉瑋寧 許智莉)
大阪：垃圾焚燒廠建成夢幻樂園
日本大阪美輪美奐的“舞洲工場”垃圾焚燒處理廠，是藝術(shù)品級的垃圾處理廠。大阪政府花重金請來了維也納的著名設(shè)計師，設(shè)計出一座外觀色彩斑斕，完全像兒童樂園一般的垃圾焚燒廠。
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