在《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中，輸液皮條等醫(yī)療垃圾被列為頭號危險(xiǎn)廢物，它所含的病菌往往是普通生活垃圾的幾十倍甚至上千倍。目前，安徽省醫(yī)院、衛(wèi)生院共有床位１２萬張左右，全省年產(chǎn)生醫(yī)療廢物近３萬噸，平均每天產(chǎn)生近７０噸。記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，安徽?。保穫€省轄市中僅有３個城市已建成固體廢物處理中心，另外１４個市沒有或尚未建成處理中心。
近日，合肥市一家民營企業(yè)在回收醫(yī)療廢棄物時被安徽省環(huán)境監(jiān)察局查處。事后，該企業(yè)表示，今后將放棄醫(yī)療垃圾的回收處理工作。這帶來一個新的問題，政府設(shè)施投入不足，造成醫(yī)療垃圾管理難，醫(yī)療廢物今后如何處置卻成了城市現(xiàn)實(shí)的管理之痛！
無資質(zhì)企業(yè)內(nèi)發(fā)現(xiàn)大量醫(yī)療垃圾
日前，安徽省環(huán)保廳下屬的省環(huán)境監(jiān)察局在省人民政府信息公開網(wǎng)上公布一公司污染環(huán)境問題查處情況，內(nèi)容為查處企業(yè)回收、銷售醫(yī)療垃圾的違法行為。
安徽省環(huán)監(jiān)局副局長張仰峰向記者介紹，有群眾投訴安徽廣源科技公司（下稱廣源科技）收購醫(yī)療垃圾一事，省環(huán)監(jiān)局工作人員立即前往調(diào)查。當(dāng)執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)：廣源科技廠房內(nèi)有兩堆回收的醫(yī)院使用后的輸液皮條垃圾，且露天堆放，無防流失防滲漏設(shè)施；一貨車正在卸放醫(yī)療垃圾，經(jīng)現(xiàn)場詢問，這車醫(yī)療垃圾來自安慶市太湖縣醫(yī)院。
安徽省環(huán)監(jiān)局根據(jù)所查處問題，責(zé)令廣源科技立即停止收購醫(yī)療垃圾，并將已回收的醫(yī)療垃圾送往有資質(zhì)的醫(yī)療垃圾處置場處置。張仰峰表示，安徽省環(huán)保廳將依法對廣源科技處以罰款，并依法查處太湖縣醫(yī)院私自轉(zhuǎn)移醫(yī)療垃圾廢物一事。
記者在公司廠區(qū)內(nèi)看到，該廠區(qū)占地二三十畝，有三棟廠房，兩棟已投產(chǎn)，一棟基本建成但尚未投產(chǎn)。已生產(chǎn)的兩棟廠房內(nèi)，一棟是一家模具材料廠、另一棟是一家冰箱配件廠。絲毫看不出廣源科技在生產(chǎn)什么產(chǎn)品。張仰峰說：“廣源科技現(xiàn)在只是個‘空殼子’，沒有項(xiàng)目，應(yīng)該就是靠收購這些醫(yī)療廢物再轉(zhuǎn)手賣出獲利。”
在安徽省環(huán)監(jiān)局調(diào)查廣源科技有無處理醫(yī)療垃圾資質(zhì)的時候，該公司提供的醫(yī)療廢物處理資質(zhì)證書（臨時）上寫的登記方卻是位于芙蓉東路１號的安徽峰瑞塑料制品有限公司（下稱峰瑞公司），而峰瑞公司的法人代表是梁建平。
實(shí)際上，梁建平是峰瑞公司和廣源科技這兩家企業(yè)的法人代表。因此，他認(rèn)為他回收醫(yī)療垃圾是具備資質(zhì)的，不是違法行為。只不過回收車停在廣源科技的廠區(qū)內(nèi)。他向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的經(jīng)營許可證也是峰瑞公司的。
醫(yī)療垃圾曾經(jīng)管理混亂
據(jù)了解，峰瑞公司是安徽省最大的民營醫(yī)療垃圾回收處置公司，得到了省衛(wèi)生廳和環(huán)保部門的支持，該公司也確實(shí)為醫(yī)療垃圾的處置作出了貢獻(xiàn)。
梁建平在接受記者采訪時介紹，在２００３年“非典”流行之前，醫(yī)療垃圾特別是塑料輸液瓶和輸液皮條是可以回收利用的。他看到了這一商機(jī)并成立了峰瑞公司。這一年，他又注冊成立廣源科技這一企業(yè)，但由于其《塑料改性加工項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》于２００７年６月經(jīng)合肥市環(huán)保局審批，屬補(bǔ)做環(huán)評，后來該項(xiàng)目未實(shí)施。他成立廣源科技的目的就是想讓醫(yī)療垃圾再利用，很顯然，峰瑞公司和廣源科技即是上下游的一條產(chǎn)業(yè)鏈。
他說，沒想到“非典”后《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施。條例規(guī)定，國家推行醫(yī)療廢物集中無害化處置；禁止任何單位和個人轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物。這就是說，此條例后回收利用醫(yī)療廢物就是非法經(jīng)營。
但梁建平并沒有停止他的醫(yī)療垃圾利用工作。按理說，他回收醫(yī)療廢物，醫(yī)院應(yīng)付給他處理費(fèi)。但實(shí)際上，幾乎所有的醫(yī)院都沒給他付過錢。他自己介紹，通過峰瑞公司回收來的醫(yī)療垃圾（他只收輸液皮條），經(jīng)過“８４”消毒液浸泡殺菌后，然后粉碎，委托廠家生產(chǎn)各種各樣的工業(yè)用管，比如燃?xì)夤芎拖滤拦?。?jù)他說，他曾在燃?xì)夤竟ぷ鬟^，燃?xì)庥霉艿朗袌龇浅：谩?/p>
新的條例還規(guī)定，使用過后的一次性醫(yī)療器械暫存時間不得超過４８小時，并且只能處置，不能重復(fù)利用。而安徽省的一些醫(yī)院通行做法是，免費(fèi)提供給有或者無收購資質(zhì)的回收企業(yè)；回收企業(yè)收購后賣給一些塑料制品廠；塑料制品廠粉碎后，以次充好進(jìn)行加工，生產(chǎn)出各種塑料制品。
其實(shí)據(jù)記者了解，在許多縣鄉(xiāng)醫(yī)院，輸液瓶和皮條大部分是被回收的。一位醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)曾告訴記者，收垃圾的會定期到醫(yī)院來收購這些輸液瓶和皮條，這些醫(yī)療垃圾也成了醫(yī)院護(hù)士們的獲取零用錢的生財(cái)之道。收垃圾的，將收來的輸液瓶和皮條再賣給更大的廢品公司，最后則賣給江蘇、浙江的塑料制品企業(yè)。
政府設(shè)施投入不足和利益驅(qū)使的雙重壓力，造成醫(yī)療垃圾管理難
被查處后，梁建平說，既然國家法律規(guī)定醫(yī)療垃圾不能再利用，廣源科技成了一個“空殼”公司。處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的公司死了，上游的回收公司峰瑞公司也就沒必要存在了。他表示：“我不干了，誰愿意收誰收！”
如果真的沒人收，哪這些廢物又該往哪里去？
在《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中，輸液皮條等醫(yī)療垃圾被列為頭號危險(xiǎn)廢物，它所含的病菌往往是普通生活垃圾的幾十倍甚至上千倍。目前，安徽省醫(yī)院、衛(wèi)生院共有床位１２萬張左右，全省年產(chǎn)生醫(yī)療廢物近３萬噸，平均每天產(chǎn)生近７０噸。
醫(yī)療垃圾應(yīng)該被送往固體廢物處置中心進(jìn)行高溫焚燒處理。這也是目前西方發(fā)達(dá)國家通行的做法。
根據(jù)２００３年６月頒布《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，國家推行醫(yī)療廢物集中無害化處置，鼓勵有關(guān)醫(yī)療廢物安全處置技術(shù)的研究與開發(fā)?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。國家對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)建設(shè)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施給予適當(dāng)?shù)闹С帧！?/p>
我國推行醫(yī)療廢物集中無害化處置，但安徽省專門用來處理醫(yī)療垃圾的固體廢物處置中心數(shù)量并不多。２００４年６月，全省危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)工作會議召開。會議做出決定，投入４．５億元在全省建成１６個危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施項(xiàng)目，２００６年底建成。而記者調(diào)查得知，危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施項(xiàng)目沒有如期完成。據(jù)安徽省環(huán)保廳污染控制處姚小群介紹，全?。保穫€省轄市中僅有３個城市已建成固體廢物處理中心，另外１４個市沒有或尚未建成處理中心?！?/p>
吳山固廢公司是合肥市一家在安徽省環(huán)保廳登記過、有資質(zhì)保證的綜合性固體廢物處理中心。該公司負(fù)責(zé)人仝克琪副總經(jīng)理說，目前該公司已投入１．０６億元，其中６０％是國債資金。現(xiàn)在合肥市的醫(yī)療垃圾是５、６噸，目前該公司基本能按規(guī)定處理。業(yè)內(nèi)人士說，很難想象很多地方在污水處理廠都尚未完全建成的情況下，政府會投入大量財(cái)政資金建設(shè)如此大規(guī)模的固體廢物處理中心?！?/p>
根據(jù)條例規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療廢物進(jìn)行登記，登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括醫(yī)療廢物的來源、種類、處置方法、最終去向以及經(jīng)辦人簽名等項(xiàng)目。登記資料至少保存３年。同時要求醫(yī)院有固定處置場所、定期消毒。所有這些醫(yī)院都需要花去一大筆費(fèi)用。以吳山固廢公司為例，該公司與合肥市所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議，大約按每天每張床位２元收取醫(yī)療垃圾處置費(fèi)。一個有１０００張床位的中等醫(yī)院，一年僅垃圾處置費(fèi)支出就在７０萬元以上。
利益的追求讓醫(yī)療垃圾流動由單一變成了多元化。安徽省環(huán)保廳環(huán)境科學(xué)研究院固廢中心主任汪新民說，非典是個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，國家規(guī)定要對醫(yī)療廢物進(jìn)行無害化處置，所以現(xiàn)在國內(nèi)對于醫(yī)療廢物一般是焚燒為主。對于一些沒有資質(zhì)的公司非法收購醫(yī)療廢物的問題，汪新民表示：“這是某些企業(yè)和醫(yī)院受利益驅(qū)使的結(jié)果。醫(yī)院如果讓有資質(zhì)的醫(yī)療廢物處理單位來處理醫(yī)療垃圾，必須向他們付費(fèi)。但是，如果找這些沒有資質(zhì)的，不但可以免了這些費(fèi)用，有時還能賺上一筆。”
由此，許多專家建議，只有政府為民生之所急，加大財(cái)政投入力度，加快建設(shè)醫(yī)療垃圾處理設(shè)施，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的處置監(jiān)督，兩者結(jié)合才能保證有毒的醫(yī)療垃圾不去危害社會。
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