廢棄物被稱(chēng)為是“放錯(cuò)了地方的資源”。作為全球最大液態(tài)食品包裝公司之一，在中國(guó)市場(chǎng)占據(jù)大部分市場(chǎng)份額的利樂(lè)，幾年來(lái)一直致力于建立利樂(lè)包裝的回收體系，但實(shí)際效果似乎并不理想。
由于無(wú)法引起中國(guó)“拾荒大軍”的關(guān)注，利樂(lè)包裝的回收處理僅存于小范圍內(nèi)，包括一些與利樂(lè)有關(guān)聯(lián)的企業(yè)、NGO以及極少數(shù)環(huán)保意識(shí)非常好的家庭。
利樂(lè)在中國(guó)的年產(chǎn)能達(dá)400億包，2008銷(xiāo)售約270億包，回收約28億包，回收率約1成，數(shù)以?xún)|計(jì)的包裝袋，作為垃圾被填埋、焚燒，帶來(lái)的是資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。
其實(shí)，廢舊電池、廢棄家電等也遇到回收再利用的困境，這些“放錯(cuò)了地方的資源”如何才能變?yōu)檎嬲Y源，這對(duì)中國(guó)廢棄物問(wèn)責(zé)制度、回收體系的建立與完善提出了考驗(yàn)。
利樂(lè)包裝去年回收約1成
北京文慧橋東邊的一個(gè)垃圾箱旁，老王拿著自制的工具在垃圾箱里翻尋，扒開(kāi)一些牛奶包裝袋，一個(gè)易拉罐跳入眼簾，他麻利地伸手抓起，塞入自己的麻袋里——那里已裝了十幾個(gè)易拉罐。
老王是一名拾荒者，每天就在北京文慧橋-西直門(mén)-積水潭這一帶轉(zhuǎn)悠。他對(duì)記者表示，自己看中這里就是因?yàn)槿肆髁看螅?ldquo;走上幾個(gè)來(lái)回，一天也就夠了。”
對(duì)于老王來(lái)說(shuō)，垃圾箱里的那些易拉罐、飲料瓶意味著財(cái)富，一個(gè)易拉罐可以賣(mài)0.1元，一個(gè)飲料瓶可以賣(mài)1.5~2元，一天下來(lái)，幾十塊的收入不成問(wèn)題。
“牛奶包裝袋也可以賣(mài)錢(qián)？”老王表現(xiàn)得十分驚訝。不過(guò)，一聽(tīng)說(shuō)賣(mài)給附近的收購(gòu)點(diǎn)一公斤只有0.3元后，他立即失去了興趣，“跟賣(mài)廢紙的價(jià)格一樣，劃不來(lái)。”
上世紀(jì)80年代進(jìn)入中國(guó)，在中國(guó)年產(chǎn)能現(xiàn)已達(dá)400億包，占據(jù)了國(guó)內(nèi)大部分市場(chǎng)份額的利樂(lè)包裝，現(xiàn)在正面臨著回收困境。老王的一句“劃不來(lái)”，正好從側(cè)面解釋了這一問(wèn)題的原因。
盡管越來(lái)越多的人意識(shí)到利樂(lè)包裝能夠回收利用，然而回收價(jià)格過(guò)低導(dǎo)致拾荒者們興致不高，回收再處理利潤(rùn)低，也讓相關(guān)企業(yè)動(dòng)力不足。諸多不利因素下，利樂(lè)包裝只實(shí)現(xiàn)了約1成的年回收率，數(shù)以?xún)|計(jì)的利樂(lè)包裝只能作為垃圾被填埋和焚燒。而在德國(guó)，回收率達(dá)80%。
不能降解被焚燒或填埋
公開(kāi)資料顯示，利樂(lè)包裝的主流產(chǎn)品由75%的紙、20%的塑料和5%的鋁箔制成。
這家來(lái)自瑞典的全球知名公司，在各種宣傳材料中一直聲稱(chēng)，自己遵循一種覆蓋產(chǎn)品整個(gè)生命周期的可再生管理模式，從原材料、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)乃至再利用，其環(huán)保理念滲透于各個(gè)環(huán)節(jié)中。
“利樂(lè)包裝是可以100%回收再利用的綠色包裝。”利樂(lè)中國(guó)副總裁楊斌在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，利樂(lè)包裝使用的主要原材料紙板，100%來(lái)自于可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的森林。
但由于回收率低，且消納、處置方面有難度，利樂(lè)包裝至今未能在中國(guó)貼上“綠色產(chǎn)品”標(biāo)簽，無(wú)法在中國(guó)成功復(fù)制回收再利用這條“綠色鏈條”。
國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董金獅日前接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示，現(xiàn)在對(duì)綠色產(chǎn)品的審批標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。
“利樂(lè)包裝是不能降解的。”董金獅介紹，利樂(lè)包裝比較復(fù)雜，基本是5~7層，兩層塑料膜，鋁膜在中間，其余是紙板，外層紙板還涂了一層蠟。董金獅在鐵路上做過(guò)實(shí)驗(yàn)，將利樂(lè)包裝與眾多垃圾放在一起，半年后，其他垃圾物很多被大自然分解，利樂(lè)包裝卻沒(méi)有多大變化。
“垃圾都是放錯(cuò)了位置的資源。”董金獅認(rèn)為，利樂(lè)包裝等產(chǎn)品被回收再利用才是最終出路。然而，平均僅10%的年回收率，意味著大部分利樂(lè)包裝進(jìn)入了中國(guó)的垃圾處理系統(tǒng)，最后被焚燒或填埋。
消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)待提高
利樂(lè)中國(guó)曾經(jīng)在回收工作上做了一系列推動(dòng)，包括扶持相關(guān)回收企業(yè)，在北京、上海等大城市設(shè)置社區(qū)回收點(diǎn)，甚至對(duì)拾荒者進(jìn)行培訓(xùn)，利用媒體宣傳，但效果很難稱(chēng)得上理想。
該公司還啟動(dòng)了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)回收平臺(tái)，提供電話預(yù)約、上門(mén)回收服務(wù)。然而，記者日前在這個(gè)“北京廢品舊貨網(wǎng)上”發(fā)現(xiàn)，有關(guān)利樂(lè)包裝回收的登記信息寥寥無(wú)幾。
北京賽姆環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)北京賽姆）是利樂(lè)的合作企業(yè)之一，該公司利樂(lè)包裝回收項(xiàng)目負(fù)責(zé)人何彪介紹，他們負(fù)責(zé)處理利樂(lè)北京工廠的下角料。
“近幾年來(lái)，回收的規(guī)模在緩慢增長(zhǎng)。”何彪透露，在合作初期的4個(gè)月，只回收了利樂(lè)包裝20噸，現(xiàn)在每月能有300噸。
然而，受制于利樂(lè)包裝本身回收處理的復(fù)雜性，很難有更多企業(yè)加入到利樂(lè)回收處理的陣營(yíng)中來(lái)。
更大的問(wèn)題在回收終端，即家庭消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)。“牛奶屬于典型的瞬間消費(fèi)產(chǎn)品。”董金獅表示，由于包裝殘留了水分，且久了容易發(fā)臭，大部分家庭喝完牛奶后將其作為生活垃圾處理，而不會(huì)像易拉罐、紙板那樣收集起來(lái)去賣(mài)。
記者調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，很多人甚至不知道牛奶包裝袋能回收利用。著名的民間環(huán)保組織“自然之友”調(diào)研部的張伯駒也表示，利樂(lè)包裝難以分類(lèi)，他們只能將其歸為“其他廢棄物”一類(lèi)。
但楊斌對(duì)回收工作的進(jìn)展感到欣慰。楊斌提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年利樂(lè)包裝在中國(guó)回收28000噸，是2004年的200倍左右，回收率超過(guò)10%，2009年有望達(dá)到15%。
關(guān)鍵在于利益驅(qū)動(dòng)不夠
回收率不高，關(guān)鍵還在于利益的驅(qū)動(dòng)不夠。
董金獅介紹，當(dāng)前我國(guó)的回收再利用基本上是這樣一個(gè)流程：先由拾荒者和小廢品收購(gòu)商進(jìn)行簡(jiǎn)單分類(lèi)，再由廢舊物資回收站具體分類(lèi)，最后由回收工廠進(jìn)一步分類(lèi)和處理。在這個(gè)流程上，利益貫穿始終。
老王收集的廢品一般賣(mài)給文慧橋附近社區(qū)的一名廢舊物回收商。記者去詢(xún)價(jià)時(shí)，老板的積極性不高，只給0.3元/公斤的價(jià)格，而且要求達(dá)到一定量。然后，對(duì)于普通家庭來(lái)說(shuō)，很少有人會(huì)收集幾十上百個(gè)牛奶包裝放在家里，占地方不說(shuō)，也賣(mài)不了多少錢(qián)。
終端的回收價(jià)格不高，與回收工廠的積極性不高有關(guān)。北京賽姆的何彪介紹，目前公司的生產(chǎn)能力僅維持在80%~90%左右。除了從社會(huì)回收300噸，利樂(lè)平均每月也提供200噸的下角料。他表示，并非不能從社會(huì)上回收更多的利樂(lè)包裝，而是從企業(yè)本身利益出發(fā)，回收太多，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不利影響。
北京賽姆是將回收的利樂(lè)包裝作為原料制作成板材，由于比市場(chǎng)上其他木板材企業(yè)的成本就更大，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，所以“只能做垃圾桶這種木板材企業(yè)不涉及的產(chǎn)品。”回收規(guī)模再擴(kuò)大，就會(huì)降低企業(yè)的利潤(rùn)率?；厥展S的處理量沒(méi)上來(lái)，利樂(lè)包裝的回收規(guī)模也就無(wú)法上去。
此外，造紙行業(yè)形勢(shì)不好也是一個(gè)影響因素。“能有薄利就不錯(cuò)了。”某業(yè)內(nèi)人士這樣表示。
專(zhuān)家建議
盡快建立企業(yè)責(zé)任制度
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，企業(yè)追求利益為其本質(zhì)，所以要想使企業(yè)更積極地投入到環(huán)保事業(yè)中，必須建立責(zé)任制度。“誰(shuí)生產(chǎn)包裝就由誰(shuí)負(fù)責(zé)處理，這是合情合理的事情，也是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。”環(huán)保專(zhuān)家趙章元對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，相關(guān)部門(mén)也有必要強(qiáng)制要求企業(yè)回收。
楊斌介紹，利樂(lè)每年在回收等各類(lèi)項(xiàng)目上的投入大約超過(guò)了1000萬(wàn)元人民幣，目前累計(jì)已上億元。但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，與在中國(guó)市場(chǎng)獲取的巨大收益相比，利樂(lè)在回收環(huán)保上的投入有必要進(jìn)一步提高。
記者獲悉，《包裝物回收利用管理辦法》早已開(kāi)始制訂，記者獲取的最新一稿中，有一個(gè)《強(qiáng)制回收利用管理的包裝物目錄》，有21大類(lèi)，利樂(lè)包裝所屬的紙塑鋁復(fù)合包裝就在其中。
楊斌表示，利樂(lè)也非常希望《包裝物回收管理辦法》能夠?qū)Πb廢棄物的循環(huán)再生起到良好的促進(jìn)作用。
終端消費(fèi)者也有環(huán)保責(zé)任。據(jù)記者了解，利樂(lè)之所以能夠在德國(guó)達(dá)到80%的高回收率，與德國(guó)制定了“綠點(diǎn)體系”有直接關(guān)系。在綠點(diǎn)體系中，由消費(fèi)品制造商在每個(gè)包裝上印刷綠點(diǎn)標(biāo)志，作為該包裝已繳納回收費(fèi)用的標(biāo)志，然后委托專(zhuān)業(yè)公司負(fù)責(zé)廢包裝的收集再利用。
與責(zé)任制度相配套的是回收體系的完善。董金獅認(rèn)為，不僅企業(yè)要有自己的回收計(jì)劃書(shū)，完善的回收體系建立也必須進(jìn)行細(xì)化，運(yùn)輸環(huán)節(jié)、回收物的成色標(biāo)準(zhǔn)等因素都要考慮進(jìn)來(lái)。
“利樂(lè)包裝的回收，不是利樂(lè)本身的努力就能實(shí)現(xiàn)的，要形成一種產(chǎn)業(yè)模式。”何彪認(rèn)為，要使利樂(lè)包裝充分回收再利用，對(duì)相關(guān)企業(yè)的支持力度必須加大。
以北京賽姆為例，其生產(chǎn)成本大于木板材企業(yè)，無(wú)力參與到與后者的競(jìng)爭(zhēng)中去，如果能獲得一些稅收政策、采購(gòu)政策的支持，比如強(qiáng)制要求某些領(lǐng)域必須使用代木產(chǎn)品等，企業(yè)無(wú)疑將更有競(jìng)爭(zhēng)力。
“推動(dòng)包裝廢棄物的回收和再利用，需要社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)等各個(gè)方面的共同努力，公眾的環(huán)保意識(shí)也需加強(qiáng)。”楊斌提出，利樂(lè)非常希望有關(guān)部門(mén)能夠制定更具操作性的垃圾分類(lèi)體系，如效仿巴西等國(guó)將垃圾分為干垃圾和濕垃圾兩類(lèi)，既便于居民操作，也便于后期分揀。
記者了解到，《包裝物回收管理辦法》也將著重完善這一方面，比如，針對(duì)包裝物所涉及的相關(guān)責(zé)任方分別作出不同的要求；保留現(xiàn)有的有效運(yùn)用的回收利用渠道，同時(shí)加強(qiáng)管理使之逐步規(guī)范化，鼓勵(lì)更多的企業(yè)和個(gè)人加入回收網(wǎng)絡(luò)等。
然而，知情人士透露，該管理辦法原本有意向在今年9月份出臺(tái)，但由于多種原因一拖再拖，今年出臺(tái)的希望不大。董金獅呼吁政府應(yīng)該加快管理辦法出臺(tái)的速度，盡早將其納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鏈條里。
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