金融危機使全球很多行業(yè)陷入困境，但也有因禍得福的，城市垃圾處理就是其中之一。這個一向被稱為“無本萬利”的生意，正吸引著無數(shù)資金競相進入。
“進入21世紀，由于全球資源日益枯竭，資源供應(yīng)日趨緊張，現(xiàn)在，70%的礦產(chǎn)資源已經(jīng)從地下搬到了地上，地下的資源日趨枯竭，資源以垃圾的形式堆積在城市之中，以后要想獲得資源，就要從城市垃圾中進行挖掘。”中國再生資源產(chǎn)業(yè)政策研究中心主任杜歡政在接受媒體采訪時表示，目前資源再生產(chǎn)業(yè)已成為全球發(fā)展最快的朝陽產(chǎn)業(yè)。
據(jù)記者了解，隨著中國的城市化速度不斷加快，人民的消費能力日益增長，加上消費品的包裝日漸繁復(fù)，中國居民消耗的垃圾量正以每年8%到10%的速度增長。
2008年年鑒統(tǒng)計顯示，2007年全國655個城市的垃圾總量達1.25億噸，然而，多數(shù)城市的垃圾處理能力并沒有跟上垃圾的增速。年鑒統(tǒng)計表明，全國垃圾總量約有4成未經(jīng)集中處理，它們只是從城市人的眼前消失，被簡單填埋或堆放在郊區(qū)、甚至農(nóng)村。
縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理水平更為落后。按照國際水平衡量，在中國農(nóng)民年收入正進入1000美元水平的過程中，社會各方對村鎮(zhèn)垃圾處理的投入必然大增。中國目前有1600多個縣級城鎮(zhèn)，按照國家的規(guī)劃和部署，這些城鎮(zhèn)將陸續(xù)進行垃圾無害化處理。
“根據(jù)中國‘十一五’規(guī)劃，環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資是1115億元，其中生活垃圾處理設(shè)施將達到516億元，不達標(biāo)處置設(shè)施治理費用73億元，這顯然是一個巨大的市場。”惠明廢棄物管理集團CEO宋德偉在接受媒體采訪時表示。
他還預(yù)測，在未來幾年內(nèi)，中國必然要超過美國，成為世界上第一大的垃圾處理市場。由于“十一五”規(guī)劃和中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，屆時，中國的垃圾處理市場的規(guī)模將超過3000億元人民幣。面對巨大的誘惑，這家北美最大垃圾處理公司早在5月20日就宣布正式進入中國市場，并將首站投資地設(shè)立在上海。
除了惠明以外，美國最大垃圾發(fā)電商卡萬塔、新加坡創(chuàng)冠環(huán)保有限公司等國際知名企業(yè)都有進軍中國的意愿。據(jù)記者了解，創(chuàng)冠環(huán)保(中國)有限公司目前已在福建晉江、惠安等地，以及湖北黃石、遼寧營口、大連，還有海南?？诘瘸鞘型顿Y建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項目。他們希望，未來5年間在中國境內(nèi)興建20個垃圾焚燒發(fā)電廠。
卡萬塔也已攜手中國最大的垃圾發(fā)電設(shè)備制造商重鋼三峰，成為三峰的第二大股東(40%股權(quán))及管理運營合作伙伴，雙方的合資公司重慶三峰卡萬塔環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司目前運營可以“吃掉”重慶主城區(qū)每日產(chǎn)生垃圾的一半的同興垃圾發(fā)電廠，并先后拿下福州紅廟嶺垃圾發(fā)電廠的特許經(jīng)營權(quán)和成都、泰興、重慶三大垃圾發(fā)電項目的工程總承包權(quán)。
據(jù)記者了解，外資等投資者如此看重我國的垃圾處理市場，也和政府為這一產(chǎn)業(yè)發(fā)放補貼等優(yōu)惠政策有關(guān)。地方政府會給予垃圾發(fā)電的企業(yè)每噸數(shù)百元以上的補貼；而在稅收方面實行“即征即退”的政策；在融資上，也能優(yōu)先得到銀行的貸款，而國家還會給2%的財政貼息；而在垃圾發(fā)電廠滿負荷發(fā)電時，還將給予優(yōu)惠的售電價格等，這些措施和政策都保證了投資者的收益。
垃圾發(fā)電的利潤也非?？捎^，雖然垃圾發(fā)電在熱值上要比煤炭低上2～3倍，但與煤炭一噸500元～600元的成本比起來，垃圾幾乎不需要成本，垃圾發(fā)電所帶來的凈利潤在7%~9%左右。
在外資的入侵之下，中國垃圾處理市場目前已經(jīng)形成初步的格局，一是外資掌控上海、廣州等有財政實力的一線大城市；二是地方國企依靠政府背景統(tǒng)治著垃圾處理的大部分市場；三是一些民企以低廉的價格尋求在二三線城市發(fā)展，而更偏遠地區(qū)的垃圾處理則多是一片空白。
面對外資的瘋狂進入，國內(nèi)企業(yè)明知道垃圾產(chǎn)業(yè)利潤豐厚，但由于行業(yè)競爭的不規(guī)范，很難與外資形成相抗?fàn)幍木置妗?ldquo;地方政府對垃圾發(fā)電廠進行招標(biāo)時，幾乎每次競標(biāo)都會引發(fā)混亂，一些企業(yè)為了得到項目，不惜做虧本的買賣，把價格壓得極低，損害了整個行業(yè)的利益。”一位曾參與競標(biāo)的國內(nèi)垃圾處理企業(yè)負責(zé)人抱怨道。
清華大學(xué)環(huán)境管理與政策研究所所長常杪建議，在加大力度解決技術(shù)攻關(guān)和逐步完善相關(guān)法律法規(guī)的同時，地方政府在招標(biāo)過程中，可以采用競爭性談判、招募等形式綜合比較來選擇合作者，不要一味選擇低價中標(biāo)的企業(yè)。
“雖然，中國再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，到2005年已有近6000家回收企業(yè)和15萬個回收網(wǎng)點遍布全國，但中國還沒有投資一個有規(guī)模的資源再生項目。100多家國有骨干企業(yè)、1000多家上市公司，沒有一家專搞資源再生的。再生企業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化程度在600個行業(yè)中都排在末位。這也就給外資留了巨大的空子。”杜歡政說。
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