北京六里屯垃圾焚燒場(chǎng)的建設(shè)問題一度引發(fā)廣泛關(guān)注。環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)祝興祥曾明確表示：“未經(jīng)核準(zhǔn)，北京市六里屯垃圾焚燒廠不得開工建設(shè)。”
根據(jù)2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)每年城市生活垃圾產(chǎn)生量為1.52億噸，處理率為62%，其中填埋處理達(dá)到80%左右。
垃圾該如何處理？我國(guó)的垃圾處理產(chǎn)業(yè)處在何等水平？呼聲頗高的資源化利用何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)？
日前在清華大學(xué)環(huán)境系和搜狐公益頻道聯(lián)合舉辦的環(huán)境講壇上，清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授聶永豐表示，近年來(lái)我國(guó)垃圾處理水平不斷提高，跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比并不太低，“但是解決不了整體的問題”。
他指出，目前我國(guó)的生活垃圾的收集率并沒有達(dá)到100%。即使這樣，隨著生活垃圾產(chǎn)生量的不斷增加，原有的處理設(shè)施已顯得不足，很多設(shè)施甚至超負(fù)荷運(yùn)行。
垃圾資源化的道路在中國(guó)是否走得通？中國(guó)城市建設(shè)研究院總工徐海云表示，鼓勵(lì)回收是基本原則，但也要考慮經(jīng)濟(jì)成本，避免得不償失。他認(rèn)為，我國(guó)的回收利用水平實(shí)際已經(jīng)較高，因?yàn)榄h(huán)衛(wèi)部門收集的生活垃圾已經(jīng)被拾荒大軍作了細(xì)致的分類，實(shí)際已被回收利用。經(jīng)過(guò)拾荒大軍的過(guò)濾，我國(guó)的生活垃圾已經(jīng)屬于貧礦，并沒有太大的開采價(jià)值。
據(jù)悉，國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家的垃圾中易拉罐能占到40%的比例，而在中國(guó)，即使收集廢品的收益非常低，家庭也會(huì)進(jìn)行收集。另外，由于習(xí)慣和傳統(tǒng)的原因，我國(guó)生活垃圾中容易腐爛的有機(jī)物質(zhì)非常多，水分含量很大。聶永豐表示，資源化是解決中國(guó)生活垃圾處理困境的重要措施，他希望個(gè)人能夠通過(guò)自己的行為促進(jìn)資源化降低成本，比如盡量減少生活垃圾的含水率等。
對(duì)于現(xiàn)有的垃圾資源化處理技術(shù)，聶永豐表示，這些技術(shù)往往需要高水平的補(bǔ)貼才能維持，技術(shù)上可行，但經(jīng)濟(jì)上并不可行。
對(duì)于資源化利用的前景，徐海云認(rèn)為應(yīng)把垃圾產(chǎn)生量的控制水平作為重要研究方向。不過(guò)他同時(shí)指出，垃圾資源化回收這個(gè)系統(tǒng)的成本可能很大，并且最終需要消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)。
據(jù)悉，中央財(cái)政對(duì)垃圾處理的投資，主要用在垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)上，而其他環(huán)節(jié)都是地方投資，主要靠收費(fèi)支撐。但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的城市生活垃圾處理費(fèi)，一直存在難以計(jì)量、收繳率不高的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)城市生活垃圾處理費(fèi)開征比例約為40%左右。這其中，多數(shù)城市生活垃圾處理費(fèi)收入占垃圾處理總支出的比重在20%以下。
“我們現(xiàn)在過(guò)于強(qiáng)調(diào)資源化本身的市場(chǎng)價(jià)值而忽略了它本身的成本。資源化的成本由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物研究所所長(zhǎng)王琪表示，固體廢棄物是產(chǎn)生者責(zé)任制，消費(fèi)者必須承擔(dān)責(zé)任，因此資源化的成本就必須盡可能低，不應(yīng)該通過(guò)稅收、付費(fèi)等方式獲得所謂的資源價(jià)值。
清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤也表示，固體廢棄物的無(wú)害化是一種公共責(zé)任，而資源化是一種市場(chǎng)責(zé)任，是應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)的，不能把資源化的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給垃圾產(chǎn)生者。
據(jù)悉，我國(guó)城市生活垃圾處理投資水平長(zhǎng)期過(guò)低，造成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施差別大、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)脫節(jié)等問題。雖然近年來(lái)城市垃圾處理場(chǎng)建設(shè)數(shù)量前所未有地增長(zhǎng)，但仍存在聶永豐指出的“設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行”的狀況。
王琪表示，垃圾處理費(fèi)用占整個(gè)城市維護(hù)費(fèi)用的比例很低，將來(lái)投入提高的空間非常大。
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