《江蘇省太湖流域船舶垃圾及油廢水污染防治規(guī)定》(暫行)4月初出臺(tái)，政策施行效果究竟如何？記者進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。
在蘇南某地，《規(guī)定》執(zhí)行半月來(lái)，定點(diǎn)回收的成效尚未完全顯現(xiàn)，部分船舶垃圾回收站前“門可羅雀”。有關(guān)部門和船主各執(zhí)一詞，相互埋怨。
垃圾收集站：坐在“豪宅”里討飯吃
記者4月12日在位于丹陽(yáng)市北二環(huán)橋的丹陽(yáng)船舶垃圾收集站看到，這一省財(cái)政、交通部門斥資百萬(wàn)元打造的鎮(zhèn)江段首個(gè)船舶垃圾收集站，外立面現(xiàn)代化十足，內(nèi)部軟硬件達(dá)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，可集船舶垃圾回收、壓縮、儲(chǔ)運(yùn)等功能為一體。然而，僅有一些本地船主來(lái)交垃圾，過(guò)往船舶川流不息繳垃圾的場(chǎng)面并未見(jiàn)到。
“船主不交我們也沒(méi)辦法，我們沒(méi)精力、也沒(méi)權(quán)力強(qiáng)迫大家交！”站里一位工作人員無(wú)奈向記者解釋，站里已作了大量工作，比如，向過(guò)往船主發(fā)放上千只垃圾桶和數(shù)萬(wàn)只垃圾袋；通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、高頻、LED情報(bào)板等宣傳環(huán)保知識(shí)和垃圾送交事項(xiàng)；要求船隊(duì)每個(gè)航次至少5天、單船每個(gè)航次至少7天向回收站送交垃圾及油廢水1次，但收效甚微。“以站里軟硬件來(lái)說(shuō)，HYHB-1200B立式垃圾壓縮機(jī)可日處理船舶垃圾50噸，靠現(xiàn)在少數(shù)船主主動(dòng)交上來(lái)的垃圾遠(yuǎn)遠(yuǎn)吃不飽。”
地方海事部門：政策執(zhí)行有點(diǎn)難
船舶垃圾及油廢水污染水體問(wèn)題，歷來(lái)受各方高度關(guān)注。月初出臺(tái)的《規(guī)定》，是省地方海事局組織環(huán)太湖流域蘇錫常鎮(zhèn)四市共同擬定的。大家都很認(rèn)真。目前，太湖流域船舶污染防治設(shè)施配備工作已基本完成，所有22千瓦以上運(yùn)輸船舶都安裝了油水分離器；航行太湖水域客船的生活污水存儲(chǔ)器全部安裝到位；11座船舶垃圾收集站和12座油廢水回收站如期建成；省內(nèi)河船舶污染責(zé)任保險(xiǎn)也得到了積極推行。
但令人困惑的是：船主們是“聽(tīng)?wèi)虻亩?、?dòng)手掏錢的少”；喊擁護(hù)的多，真正交垃圾的少。海事部門還提出了幾點(diǎn)疑問(wèn)：一、按照省里新規(guī)定，船主故意向水體排放船舶垃圾或油廢水且證據(jù)確鑿的，將依法從重處罰，但問(wèn)題在于如何監(jiān)管并成功抓住現(xiàn)行。二、規(guī)定要求，船舶油廢水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)油水分離器處理后方可排放，那么，每次油污排放量如何測(cè)定，監(jiān)管人手、資金、技術(shù)力量從何而來(lái)？
船主：送趟垃圾要40元油錢
一些過(guò)往船主則向記者描述了自己左右為難的心情，“建垃圾站對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是一件大好事。但是，麻煩不說(shuō)，經(jīng)濟(jì)上也不劃算。”泰州籍船主仲永華給記者算了一筆細(xì)賬：船一般只有到目的地才會(huì)?？看a頭。十幾米長(zhǎng)的船，在運(yùn)河中途停下來(lái)靠岸送垃圾，停進(jìn)、開(kāi)出前后起碼耽擱20分鐘。要是船只順?biāo)？侩y度更大。那些拖了好多節(jié)的船隊(duì)就更不可能中途?？苛?。況且，他計(jì)算過(guò)，倒一趟垃圾10公升柴油都打不住。按照目前的市場(chǎng)價(jià)，40多元油錢沒(méi)了，倒垃圾成本太高。
專家：多管齊下方能解難題
江蘇大學(xué)人文學(xué)院董德福教授認(rèn)為，水上垃圾千百年來(lái)都是“入水為安”，要想一下改變談何容易。有關(guān)部門必須加大教育培訓(xùn)和宣傳力度，培養(yǎng)船民“垃圾袋裝、集中收運(yùn)”好習(xí)慣。
江蘇科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院馬才華教授指出，要真正調(diào)動(dòng)廣大船主定點(diǎn)回收垃圾的積極性，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)角度給予實(shí)惠和警示，對(duì)積極上繳垃圾者發(fā)放一定柴油補(bǔ)貼和物資獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)惡意抵制者開(kāi)重罰單。這方面，浙江為我們提供了很好的借鑒，每個(gè)水上加油站都設(shè)置了專用回收設(shè)備，對(duì)上繳油水混合物的船民發(fā)放一定量的洗衣粉、洗發(fā)液等予以獎(jiǎng)勵(lì)。再說(shuō)，這些回收的油水混合物在油水分離后，還可實(shí)現(xiàn)資源的再次利用，即便算經(jīng)濟(jì)賬政府也不吃虧。
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