“限塑令”執(zhí)行已近一年，記者連日來(lái)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于處罰力度偏輕，商家無(wú)償送袋、批發(fā)市場(chǎng)偷賣超薄袋等違規(guī)行為有“起死回生”之勢(shì)。而廣州市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言，因?yàn)?#8220;于心不忍”，近一年來(lái)僅開出幾張罰單，且只針對(duì)屢教不改者象征性地處罰百十塊錢。
“限塑令”執(zhí)行已近一年，記者連日來(lái)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于處罰力度偏輕，商家無(wú)償送袋、批發(fā)市場(chǎng)偷賣超薄袋等違規(guī)行為有有“起死回生”之勢(shì)。而廣州市工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言，因?yàn)?#8220;于心不忍”，近一年來(lái)僅開出幾張罰單，且只針對(duì)屢教不改者象征性地處罰百十塊錢。
針對(duì)“限塑”出現(xiàn)回潮的現(xiàn)象，國(guó)家工商總局將在“五一”前開展專項(xiàng)檢查，廣州市工商局也表態(tài)將嚴(yán)查零售商家無(wú)償送膠袋和批發(fā)商偷賣超薄袋等違規(guī)行為。
肉菜農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“限塑”難操作
“限塑令”執(zhí)行10個(gè)月，在大型商場(chǎng)和超市成效顯著。吉之島超市，超過95%的購(gòu)物者都自備購(gòu)物袋；友誼商店塑料袋訂貨量從限塑前的每月幾十萬(wàn)個(gè)銳減至現(xiàn)在的幾千個(gè)。但在使用塑料袋數(shù)量最多的肉菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，記者調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)“限塑令”近乎淪為一紙空文。
菜市場(chǎng)：超薄袋隨便給
昨日上午，記者在南洲路瀝滘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)暗訪發(fā)現(xiàn)，前來(lái)買菜的附近街坊兩手提滿了五顏六色的塑料袋，紅色、黃色、黑色應(yīng)有盡有，且?guī)缀醵际浅〈Ｓ浾邅?lái)到其中一個(gè)蔬菜檔口買了兩個(gè)土豆，菜販稱重后便順手從攤檔下方抽出一個(gè)紅色的超薄塑料袋，將土豆放進(jìn)其中。
記者特意詢問袋子要不要收費(fèi)，該菜販趕緊搖頭示意“不用不用，當(dāng)然不用啦！”當(dāng)記者進(jìn)一步詢問從何處買到的超薄袋時(shí)，菜販變得警覺起來(lái)，急忙撇清關(guān)系說：“都是專門的人定期來(lái)市場(chǎng)，問我們要不要袋子。”
隨后，記者又走訪了曉港肉菜市場(chǎng)、五羊新村肉菜市場(chǎng)和冼村肉菜市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)“限塑令”在這些市場(chǎng)如同空文，商販照用不誤、街坊白拿不止，市場(chǎng)管理方也不把“限塑”當(dāng)回事，工商來(lái)查時(shí)就囑咐檔主賣膠袋，沒人管時(shí)膠袋便放開來(lái)送了。
服裝店：改裝膠袋免費(fèi)送
在北京路步行街，記者走訪街邊的品牌專賣店發(fā)現(xiàn)，不少專賣店收起了“紙袋”或者“無(wú)紡布袋”，悄悄用回了塑料袋。在一間女裝品牌專賣店內(nèi)，記者在收銀臺(tái)前駐足觀察發(fā)現(xiàn)，該專賣店提供的購(gòu)物袋較為特別，袋身為較厚的塑料材質(zhì)，提手則由棉線編制而成，袋身與提手之間以金屬鉚釘固定。
記者詢問該塑料袋是否須付費(fèi)索得時(shí)，服務(wù)員當(dāng)即糾正記者的說法，“這不是塑料袋，這是可以循環(huán)使用的環(huán)保袋，消費(fèi)者購(gòu)物即可免得獲得”。但當(dāng)記者強(qiáng)調(diào)袋身的材質(zhì)確為塑料時(shí)，服務(wù)員卻解釋，“袋子足夠結(jié)實(shí)耐用，試驗(yàn)顯示顧客至少可反復(fù)使用五六次，有助于保護(hù)環(huán)境，所以公司才沒有收取包裝袋的使用費(fèi)”。
記者發(fā)現(xiàn)，像上述專賣店這樣打“擦邊球”變相送膠袋的不在少數(shù)，尤其是一些折扣賣場(chǎng)或者針對(duì)打折商品的包裝袋，大多提供的是造價(jià)相對(duì)低廉的塑料袋，而棄用了限塑令執(zhí)行之初的紙袋、無(wú)紡布袋。據(jù)一家知名服裝企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，金融危機(jī)對(duì)服裝制造業(yè)沖擊最大，企業(yè)想方設(shè)法壓縮生產(chǎn)成本，重拾剛停用半年的塑料袋，“用塑料袋取代紙袋，每年立刻節(jié)省3000萬(wàn)元的支出”,該負(fù)責(zé)人說。
市民：“限塑”能否更人性化？
對(duì)于肉菜市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“限塑難”的問題，市民也有自己的看法。在天河珠村肉菜市場(chǎng)買菜的黃姨就說：“提倡不用塑料袋雖然是環(huán)保好事，但話說回來(lái)，就像我雖然每天都提著菜籃子去買菜，但如果要買魚買肉，沒有先用塑料袋裝，還是很不衛(wèi)生，而如果天天自己帶塑料袋，又很麻煩。”上班族林小姐也說：“對(duì)我們這些下班順道買菜的人來(lái)說，沒有塑料袋真的很不方便，這個(gè)限塑令一定要一刀切嗎？難道對(duì)菜市場(chǎng)就不能有更人性化的規(guī)定？”
規(guī)定嚴(yán)處罰輕
執(zhí)行前明令：
違反規(guī)定最高罰2萬(wàn)元
早在“限塑令”正式實(shí)行前夕，廣州市工商局曾表示，“限塑”后，一旦發(fā)現(xiàn)超市、肉菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)者所使用的塑料袋來(lái)自地下工廠或者來(lái)路不明、未標(biāo)明產(chǎn)品信息的，將可能被處以最高2萬(wàn)元的罰款。
執(zhí)行中“于心不忍”：
屢教不改的才罰百十塊錢
記者采訪獲悉，“限塑令”實(shí)施以來(lái)，市工商部門還沒有受理過一起“讓人印象特別深刻”的“情節(jié)相當(dāng)嚴(yán)重、處罰金額相當(dāng)大”的違反“限塑令”規(guī)定的案件。市工商局市場(chǎng)處一位負(fù)責(zé)人透露，實(shí)施一年的過渡期內(nèi)，“開過幾次罰單，但金額都不大”，主要還是以教育、引導(dǎo)為主，沒收、罰款為輔的方式進(jìn)行監(jiān)管，“各分局沒有專門上報(bào)對(duì)限塑的罰款統(tǒng)計(jì)報(bào)表”。
該負(fù)責(zé)人坦承，之所以沒有采取特別強(qiáng)硬的罰款方式執(zhí)行“限塑令”，實(shí)際上與使用塑料袋的群體有關(guān)。“現(xiàn)在實(shí)施最不好的就是那些城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和肉菜市場(chǎng)”，他透露：“我們的執(zhí)法人員見到他們免費(fèi)提供合格塑料袋或者使用超薄塑料袋時(shí)，一般只采取沒收塑料袋的處罰手段，除非是屢教不改者才會(huì)象征性地罰個(gè)幾十百來(lái)塊錢”，因?yàn)?#8220;這些小商販辛辛苦苦忙一天，也掙不到500元，罰他500元讓人怎么活命？我們也于心不忍。”
今年新行動(dòng)：
五一前狠抓商家無(wú)償送膠袋
據(jù)悉，國(guó)家工商行政管理總局決定在全國(guó)范圍深入開展“限塑”整治工作，并將于“五一”前，對(duì)超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所銷售、使用塑料購(gòu)物袋情況開展專項(xiàng)檢查。
據(jù)了解，這次整治工作重點(diǎn)查處以下行為：塑料購(gòu)物袋銷售企業(yè)無(wú)合法的經(jīng)營(yíng)資格；提供、銷售不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料購(gòu)物袋；向非法設(shè)立的塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)廠家、批發(fā)商或進(jìn)口商采購(gòu)塑料購(gòu)物袋；未在銷售憑證上單獨(dú)標(biāo)明消費(fèi)者購(gòu)買塑料購(gòu)物袋的數(shù)量、單價(jià)和款項(xiàng)；不標(biāo)明價(jià)格或不按規(guī)定的內(nèi)容方式標(biāo)明價(jià)格銷售塑料購(gòu)物袋的行為。
對(duì)此，廣州市工商局市場(chǎng)處回應(yīng)，將狠查零售商家無(wú)償送膠袋和批發(fā)商偷賣超薄袋等違規(guī)行為。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，今后將不斷完善超市、商場(chǎng)、小商品交易市場(chǎng)及集貿(mào)市場(chǎng)提供、銷售使用塑料購(gòu)物袋情況的日常巡查監(jiān)管制度，使對(duì)經(jīng)營(yíng)塑料購(gòu)物袋行為的監(jiān)管工作納入日?；⒁?guī)范化管理之中，逐步構(gòu)建塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)、銷售、使用長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
企業(yè)：
膠袋產(chǎn)量半年增四成
廣州市邁金無(wú)紡布袋制品有限公司總經(jīng)理陸鵬良向記者訴苦說，去年七八月份，“限塑令”下，塑料袋的產(chǎn)量迅速縮減，最甚時(shí)還不足限塑前的30%，而無(wú)紡布袋卻格外走俏，“每隔一天便能拿到一張無(wú)紡布袋的訂單”。陸鵬良于是關(guān)掉了廠里一半的塑料袋生產(chǎn)線，并擴(kuò)建廠房專門開辦了無(wú)紡布袋生產(chǎn)車間。
不料從去年10月份至今年3月底，金融危機(jī)席卷全球，無(wú)紡布袋的訂單量直線下滑。但令陸鵬良感到意外的是，停工的塑料袋生產(chǎn)線又重新運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，產(chǎn)量更是上升了三四成，達(dá)到限塑前的六七成水平。停用塑料袋的商家紛紛發(fā)來(lái)訂單，要求減少無(wú)紡布袋的訂貨量，重新轉(zhuǎn)訂塑料袋，“重拾塑料袋的商家占了60%～80%”，只有20%～40%的商家還在堅(jiān)持執(zhí)行“限塑令”，只訂制無(wú)紡布袋。
陸鵬良認(rèn)為，這與塑料袋成本降價(jià)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境不景氣有關(guān)。他說，受美元貶值、石油價(jià)格下跌影響，石化衍生品、制造塑料袋的主要原料價(jià)格直線暴跌，跌幅達(dá)60%，塑料袋生產(chǎn)廠家的膠袋報(bào)價(jià)（即商家進(jìn)貨價(jià)）普遍下調(diào)40%；而無(wú)紡布袋、紙袋的原材料價(jià)格幾乎沒有變化，與去年基本持平。
與此同時(shí)，商家、服裝生產(chǎn)企業(yè)等也受金融危機(jī)影響，努力壓縮成本保持收支平衡。塑料袋進(jìn)貨價(jià)下降，加上政府有關(guān)職能部門也放松對(duì)塑料袋生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，讓商家有空可鉆，直接導(dǎo)致塑料袋使用量回潮。
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