最近，位于深圳市清水河的下坪固體廢物填埋場散發(fā)臭氣，污染空氣，致使至少80平方公里范圍內(nèi)近40萬居民飽受惡臭熏襲之苦。
垃圾有臭味，似乎也天經(jīng)地義。但能造成一個(gè)中等城市規(guī)模范圍內(nèi)的惡臭熏襲影響，就需要認(rèn)真思考其中的問題。
據(jù)市城管局環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人回應(yīng)，造成臭味擾民的直接原因是，從污水處理廠運(yùn)來的污泥的細(xì)微顆粒阻塞了排水管線，造成地下高壓管涌。而近期實(shí)施的綜合整治工程增加了臭氣的產(chǎn)生源。更深層的原因則是，下坪固體廢物填埋場并不具備受納污泥的條件和設(shè)施。由于深圳一直沒有處理污泥的專門部門和設(shè)備，盡管下坪固廢填埋場不具備受納條件，還是接收了這些污泥，但沒有辦法處理，只好直接填埋。直接填埋的后果是：由于污泥具含水率高、有機(jī)質(zhì)豐富、流動(dòng)性強(qiáng)、臭氣重等特點(diǎn)，因此，無法用傳統(tǒng)的填埋作業(yè)規(guī)范對污泥進(jìn)行無害化處理，其產(chǎn)生的臭氣是下坪填埋場臭氣污染的主要來源。長期以來，污泥填埋導(dǎo)致污水排放困難，致使3號(hào)污泥坑發(fā)生“管涌”。
而第三個(gè)剛性原因則是周邊住宅區(qū)過于臨近垃圾處理設(shè)施。雖然下坪固體廢物填埋場是按當(dāng)時(shí)國際通用的衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)的，具有完整的地下水收集、滲濾液收集處理、填埋氣體收集利用、環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測、安全監(jiān)控及電腦網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)。根據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測，下坪填埋場場界大氣質(zhì)量是達(dá)標(biāo)的，即達(dá)到《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554－93）中惡臭污染物場界二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。不過，該負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，但在不利于大氣擴(kuò)散的氣象條件下，其臭氣仍可能對周邊居民的生活造成不利影響，“每天幾百臺(tái)垃圾車進(jìn)進(jìn)出出，完全沒有臭味是不可能做到的。”
以上幾個(gè)因素相加，使我們對這一問題的根本解決難以抱過于理想化的期望。正如市城管局環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)人所說的那樣，盡管正多管齊下采取措施，但也只能做到“有效減輕周邊臭氣污染”。
面對這樣一個(gè)影響到數(shù)十萬市民正常生活的“臭氣”事件，我們顯然不能僅止于就事論事，至少有兩個(gè)方面的教訓(xùn)需要認(rèn)真總結(jié)。
首先一個(gè)教訓(xùn)是，為什么居民區(qū)會(huì)與垃圾填埋場如此之近？相信在1997年下坪填埋場剛剛啟用之時(shí)，其周圍并沒有這么多居民區(qū)。雖然深圳算得上“寸土寸金”，但把居民區(qū)規(guī)劃到垃圾填埋場周圍，無論如何都是后患無窮的事情。而且類似的事情并不只是個(gè)別現(xiàn)象，近年來連續(xù)發(fā)生的多起市民“維權(quán)”事件，有的要求變電站搬走，有的要求高壓線遷移，有的要求立交橋改線，等等。表面上看，確實(shí)是這些城市設(shè)施對周邊居民造成了影響，但深究起來，到底是先有這些設(shè)施，還是先有居民區(qū)？如此明顯可預(yù)見的功能沖突，為什么沒有能夠在城市規(guī)劃管理這個(gè)前置環(huán)節(jié)上真正解決好？
第二個(gè)教訓(xùn)是，城市功能建設(shè)要有遠(yuǎn)見，要舍得花成本。深圳地處亞熱帶地區(qū)，降雨量大且雨季集中完全是生活常識(shí)，并沒有什么深?yuàn)W的道理難以弄懂，但每到雨季，都會(huì)有不少地方“按時(shí)”遭遇水淹之苦，原因是我們的排水設(shè)施完全不適應(yīng)自然需求，規(guī)模不足的下水道還常常淤塞?？纯词澜缦冗M(jìn)水平：倫敦、巴黎等城市的下水道還是100多年前建設(shè)的，至今運(yùn)轉(zhuǎn)良好。
希望“臭氣”事件至少能夠解決深圳30年來沒有專門的污泥處理設(shè)施問題。這是一個(gè)城市發(fā)展的基本功能建設(shè)。
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