3月4日，國家正式出臺《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，提出建立電子廢棄物多元化回收和集中處理體系，處理企業(yè)將享受稅收優(yōu)惠和國家處理基金補貼，同時，鼓勵家電等生產(chǎn)企業(yè)和大型零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務，以帶動新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。
業(yè)內人士稱，隨著“限廢令”公布，目前處于弱勢的電子垃圾處理業(yè)有望迎來產(chǎn)業(yè)化的黃金期。
回收，“正規(guī)軍”不敵“游擊隊”
騎著三輪車在大街小巷穿梭，小喇叭里一遍遍吆喝：“回收舊彩電、舊冰箱、舊洗衣機、舊電腦嘍……”這樣的生活場景，人們常見。據(jù)調查，在長三角各地，80%至90%以上的電子廢棄物都由流動小商販收進，然后轉賣。
“廢舊家電大多由坊間"游擊隊"收走了，而坊間"游擊隊"成本低廉，正規(guī)的處理中心成本很高，根本競爭不過"游擊隊"。”蘇寧電器負責舊家電回收的梁經(jīng)理告訴記者，以一臺使用了約15年的雙缸洗衣機為例，回收中心報出的收購價是30元，“游擊隊”的報價卻高達50元。
由于收購不到足夠的廢舊產(chǎn)品，不少電子廢棄物處理廠建成后一直處于閑置狀態(tài)。全國第一家成立的南京金澤公司電子電器廢棄物加工處理中心，自竣工投產(chǎn)以來，一直少“米”下鍋。記者電話采訪蘇州同和資源綜合利用有限公司獲悉，同樣由于“吃不飽”，投資1200萬美元的生產(chǎn)線目前只啟用了20%到30%。“國家基金補貼和稅收優(yōu)惠政策一旦執(zhí)行，正規(guī)處理企業(yè)便有望"反攻"。”
“是寶貝”，卻用環(huán)境和健康換取
定期到南京市堂子街舊貨市場的廢舊家電攤位取貨的廣東人徐老板告訴記者，他一般每個月向廣州發(fā)貨3次，由那邊的分解廠進行分解。“這些"電子垃圾"里面有不少寶貝呢！若把手機板卡回收積攢到一噸，可以提煉出200克黃金，而每噸普通金礦石也只能提煉出幾克來。”
然而，獲取“寶貝”的代價卻是巨大的。權威人士稱，當前，電子垃圾絕大部分流入地下拆解作坊，處理手段極為原始，僅只通過焚燒、破碎、濃酸提取、廢液直接排放等方法處理，對生態(tài)破壞很大，而且作業(yè)人員健康直接受損。而正規(guī)處理廠僅上一套無污染處理設備，就需1000多萬元，“沒有五六年以上時間根本收不回成本。”
正是出于保護自身環(huán)境，發(fā)達國家多數(shù)將回收環(huán)節(jié)放到了國外。資料顯示，美國產(chǎn)生的電子垃圾50%至80%都被裝船運到了中國、印度和巴基斯坦。
有關專家指出，電子廢棄物回收處理，眼下是一把“雙刃劍”：無序回收，造就污染環(huán)境的“殺手”；無害化處理，面臨著成本過高、正規(guī)處理企業(yè)無利可圖的困境。而“限廢令”的出臺，使指向無序回收處理的這面“刃”鋒利了——不但面臨最高50萬元的罰款，而且還要承擔法律責任。
法律，“綠色回收”的基石
上海大學教師烏力吉圖調查認為，到2010年，長三角將要報廢“四大件”（電視、冰箱、空調、洗衣機）6000多萬件。一項報告指出，目前江蘇省廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)每年有上百億元的商機，但產(chǎn)業(yè)存在亂、散、小、低等問題。
對電子廢棄物的處理，發(fā)達國家都有嚴格的要求，對電子行業(yè)一般實行“生產(chǎn)者責任制”。日本消費者丟棄自己的家電，不僅得不到“賣舊貨”的錢，還要交付近4000日元的電子垃圾處理費，而在瑞典等北歐國家，對這些處理費，則要求全部由制造商付出。
由于有嚴格的法律規(guī)定，很多國際知名大企業(yè)都在努力扮好“綠色回收”的角色。自1996年起，惠普公司就開始實行產(chǎn)品回收方案，2007年，惠普公司回收了總重量約45萬噸的電子產(chǎn)品與打印耗材——這個重量，相當于2000架波音747客機。
中國電子工程設計院副總工程師穆京祥對記者表示，雖然此前我國曾頒布過近10部固體廢物污染治理方面的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)中對電子廢棄物流向的規(guī)定涉及很少，為監(jiān)管留下了漏洞。《條例》的出臺規(guī)范了相關方責任，但稍嫌籠統(tǒng)，操作性不強。他建議，應明確電器電子產(chǎn)品的廢棄者及回收處理企業(yè)的責任。戴爾(中國)有限公司企業(yè)傳播總監(jiān)周月香也認為，“《條例》的實施將使更多的電子企業(yè)增強綠色環(huán)保意識，關注電子產(chǎn)品回收環(huán)節(jié)，降低電子垃圾對環(huán)境的影響。”
也有不少業(yè)內人士在接受采訪時表示，“要實現(xiàn)電子廢棄物的有序利用，并不是僅靠立法就可以徹底做好的，還必須形成完善的回收和集中處理體系。”同時，大力推廣使用更利于循環(huán)利用的材料，從源頭減少有害物質的使用。更重要的是，須不斷提高全社會的再生資源意識，讓公眾了解電子廢棄物中蘊藏的經(jīng)濟價值和隨意處置會對環(huán)境產(chǎn)生的危害，從而盡快形成開發(fā)利用電子廢棄物的社會氛圍。
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