2007年11月頒布實(shí)施的《遼寧省墻體材料革新“十一五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出：力爭(zhēng)2010年底前，全省實(shí)施禁止使用實(shí)心粘土磚（簡(jiǎn)稱“禁實(shí)”）目標(biāo)的所有城市城區(qū)，在完成“禁實(shí)”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，逐步向禁止使用粘土制品（簡(jiǎn)稱“禁粘”）推進(jìn)。為此，遼寧省結(jié)合實(shí)際，不斷推進(jìn)政策法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)完善建筑應(yīng)用配套技術(shù)，推進(jìn)依法監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮新型墻材專項(xiàng)基金等經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控作用，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用節(jié)土節(jié)能利廢環(huán)保新型墻體材料，目前已取得階段性的進(jìn)展。截至2008年底，全省第二批限時(shí)“禁實(shí)”的14個(gè)城市在建工程建筑面積376萬(wàn)平方米，使用新型墻材建筑面積占在建工程建筑面積比例平均達(dá)到87％，其中東港、凌海、開原、大石橋等4個(gè)市建筑工程實(shí)現(xiàn)全面“禁實(shí)”，新型墻材應(yīng)用比例達(dá)到100％；有5個(gè)市新型墻材應(yīng)用比例達(dá)到90％以上；有5個(gè)市的新型墻材應(yīng)用比例在60％～80％。
（一）制訂政策，有“規(guī)”可依。遼寧省歷來(lái)重視“禁實(shí)”工作的開展，在2002年就以政府令形式出臺(tái)了《遼寧省新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理規(guī)定》（省政府第142號(hào)令），在國(guó)家下達(dá)X限時(shí)“禁實(shí)”城市名單后，又根據(jù)國(guó)家、省的相關(guān)文件精神要求，于2006年制訂了《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新工作意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2006〕47號(hào)），遼寧省經(jīng)委下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)遼寧省墻體材料革新“十一五”發(fā)展規(guī)劃的通知》，制訂了遼寧省新型墻體材料發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，各級(jí)地方政府及墻材革新主管部門也紛紛制訂和出臺(tái)了相應(yīng)的文件和配套政策措施，對(duì)城區(qū)內(nèi)禁止使用實(shí)心粘土磚、開發(fā)應(yīng)用新型墻體材料、新型墻材專項(xiàng)基金的征繳使用管理等作出明確規(guī)定。有7個(gè)市專門出臺(tái)了墻材革新管理的“規(guī)定”或“辦法”，有3個(gè)市墻材革新主管部門發(fā)出通知，對(duì)“禁實(shí)”工作作出安排和部署。
（二）組織得力，機(jī)制健全。墻材革新工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)政府非常重視，紛紛將墻材革新工作納入議事日程，分別成立了政府墻材革新領(lǐng)導(dǎo)小組，基本形成了由政府墻材革新領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)和部署、墻改辦主抓、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合、中介組織加強(qiáng)行業(yè)管理的工作機(jī)制，從而為推進(jìn)墻材革新工作，實(shí)現(xiàn)全面“禁實(shí)”目標(biāo)提供了組織保證，為各部門之間能夠有效協(xié)同配合奠定了基礎(chǔ)。“禁實(shí)”工作從項(xiàng)目規(guī)劃、審批到工程設(shè)計(jì)，發(fā)改局、規(guī)劃局、建設(shè)局等部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，部門之間形成了有機(jī)聯(lián)動(dòng)和密切配合的整體，從而保證了政府令和相關(guān)規(guī)定、政策得以貫徹和執(zhí)行。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管，推動(dòng)“禁實(shí)”。為了使“禁實(shí)”工作落到實(shí)處，各市均加大對(duì)建筑企業(yè)、施工單位的監(jiān)督檢查力度，各市墻改辦與質(zhì)檢站、監(jiān)理所相互配合，對(duì)施工單位進(jìn)行聯(lián)合檢查，對(duì)不按設(shè)計(jì)要求使用粘土磚的單位給予警告，提出整改意見，限期改正；對(duì)拒不改正的依照規(guī)定給予必要的行政處罰。通過(guò)加強(qiáng)日常的檢查和監(jiān)督，使一些不能自覺執(zhí)行規(guī)定或存在僥幸心理的單位無(wú)機(jī)可乘，進(jìn)一步保證了“禁實(shí)”工作的順利實(shí)施。
?。ㄋ模┘涌扉_發(fā)，促進(jìn)調(diào)整。將加快新型墻材產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)同完善應(yīng)用配套技術(shù)相結(jié)合，將建設(shè)工藝技術(shù)裝備先進(jìn)的生產(chǎn)線同改善產(chǎn)品性能、提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量相結(jié)合，將研發(fā)生產(chǎn)新產(chǎn)品同推廣新型建筑結(jié)構(gòu)體系、建設(shè)試點(diǎn)示范工程相結(jié)合；不斷調(diào)整和完善新型墻材科研開發(fā)和推廣應(yīng)用技術(shù)服務(wù)體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)開展與科研院所、大專院校的產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)新型墻材產(chǎn)品的研發(fā)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)成套應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣。根據(jù)各地區(qū)建筑結(jié)構(gòu)體系的需求和資源條件，開發(fā)了大量科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著的新型墻體材料與工藝、技術(shù)、裝備，逐步打造沈陽(yáng)、撫順、本溪、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺、朝陽(yáng)等煤矸石新型墻材生產(chǎn)基地；打造沈陽(yáng)、大連、鞍山、撫順、錦州、丹東、營(yíng)口、遼陽(yáng)、盤錦、葫蘆島等粉煤灰利用基地，生產(chǎn)蒸壓粉煤灰磚、蒸壓粉煤灰加氣混凝土砌塊（板）、粉煤灰燒結(jié)制品、節(jié)能型保溫砌塊等新型建筑材料。不斷加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)墻板的開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高板材的應(yīng)用比例，逐步適應(yīng)住宅建筑部品部件化要求。
（五）做好服務(wù)，注重宣傳。為了提高全社會(huì)對(duì)墻改工作重要意義的認(rèn)識(shí)，全省各市通過(guò)媒體、會(huì)議、培訓(xùn)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，使全省上下對(duì)墻改工作普遍提高了認(rèn)識(shí)，建筑及墻材生產(chǎn)企業(yè)對(duì)推行墻材革新工作也表示了理解和認(rèn)同，并積極予以配合。在加強(qiáng)“禁實(shí)”監(jiān)管工作的同時(shí)，各級(jí)政府和相關(guān)部門也加強(qiáng)了對(duì)建筑及墻材生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)，做到“管、幫”結(jié)合。多數(shù)市每年都組織相關(guān)人員對(duì)全市的施工和墻材企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)施工單位遇到的材料應(yīng)用、產(chǎn)品供應(yīng)及價(jià)格等問(wèn)題，積極幫助協(xié)調(diào)和解決。特別是在為新型墻材企業(yè)爭(zhēng)取政策支持及資金扶持方面，各市墻材革新管理部門都想方設(shè)法幫助企業(yè)解決問(wèn)題，形成了墻材革新管理部門幫扶房屋開發(fā)、墻材企業(yè)，企業(yè)支持墻材革新工作的良好氛圍。
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